【文章內(nèi)容簡介】 們應(yīng)該在收官之戰(zhàn)中認(rèn)真對照省委省政府《全面小康決勝年行動方案》，全面實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”目標(biāo)，以確保脫貧質(zhì)量更高、脫貧成色更足。 (三 )工作層面，必須防止“兩種傾向” (松勁懈怠和精力分散 )。隨著越來越多貧困人口脫貧，貧困村和貧困縣全部出列摘帽，一些地方和部分干部“喘口氣”的思想開始滋長。習(xí)近平總書記“ 3 6 重要講話”指出的“一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象 。形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生 。個別地區(qū)‘一發(fā)了之’、‘一股了之’、‘一分了之’問題仍未得到有效解決”等三個方面的問題，都值得我們高度重視解決。督查考核評估發(fā)現(xiàn)，個別縣脫貧摘帽后幫扶力度減弱、資金投入減少、返貧人數(shù)增多，部 分脫貧戶家庭經(jīng)營收入不增反減，部分結(jié)對幫扶干部責(zé)任落實(shí)不到位 (除上門和打電話外，不解決實(shí)際問題 )，部分基層干部仍有優(yōu)親厚友現(xiàn)象等。因此，我們必須按照習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)提出的要求，堅(jiān)決克服和防止“松勁懈怠”和“精力分散”這兩種傾向。 現(xiàn)在，離攻堅(jiān)決勝最后期限不到 300 天了，時間很緊，任務(wù)很重，挑戰(zhàn)很多，要求很高。這就是脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)面臨的形勢 (“戰(zhàn)情” )。 準(zhǔn)確把握收官之戰(zhàn)的“主攻點(diǎn)” 二 (一 )疫情影響“阻擊仗”方面，主攻“四大難題”。要按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的十條措施》，逐村逐戶提出具體辦法，有針對性地解決好因疫情影響帶來的挑戰(zhàn)。重點(diǎn)是解決好貧困勞動力外出務(wù)工、備耕春耕、農(nóng)產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目開工 (扶貧車間和扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) )等“四大難題”。特別是要安置好貧困人口就業(yè)，使貧困家庭“穩(wěn)崗不丟崗”、“轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。貧困勞動力外出務(wù)工情況、扶貧項(xiàng)目開工和資金支出情況、扶貧產(chǎn)業(yè)認(rèn)定情況、駐村干部到崗情況，國務(wù)院扶貧辦實(shí)行“一周一調(diào)度，一周一通報”制度 。這是眼下需要我們緊鑼密鼓做好的工作。 (二 )剩余貧困人口脫貧“強(qiáng)攻仗”方面，重點(diǎn)要做好“三件事”。 第一，調(diào)查排查，對標(biāo)達(dá)標(biāo)。迅速組織逐村逐戶調(diào)查排查未脫貧戶存在的短板與差距，對照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保 6 月底前達(dá)到脫貧條件 。 第二，低保提標(biāo)，及時發(fā)放。未脫貧戶中約 XX%屬于低保兜底對象。今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)人均年純收入已由去年的 3XX 元提高到 4XX 元，按照“兩線合一”的要求，一類低保兜底標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整提高，否則這部分人的收入就無法達(dá)標(biāo) 。 第三，加大對特殊困難群體的幫扶力度 。特別要注意加強(qiáng)對遭受特別重大困難 (重病重災(zāi)和重大交通事故 )、造成重大剛性支出、經(jīng)其他社會力量救助之后生活仍然困難的貧困人口，采取特別救助措施 。對無業(yè)可扶、外出務(wù)工困難的未脫貧家庭，采取優(yōu)先安排公益性崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收，確保所有未脫貧人口全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。需要引起注意的是，對分散居住五保戶等特困家庭，應(yīng)采取兜底或引導(dǎo)社會力量幫扶，解決其住房安全包括漏風(fēng)漏雨等問題?？己硕讲榘l(fā)現(xiàn)這方面存在的問題較多。 (三 )脫貧成果鞏固提升“保衛(wèi)仗”方面，重點(diǎn)是確保“八個方面的問題清零”。涉及“兩業(yè)” (產(chǎn)業(yè)就業(yè) )、“ 3+1”保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“兩防” (防返貧防致貧 )問題清零等八個方面。 、組織化程度和可持續(xù)性，確保產(chǎn)業(yè)扶貧問題清零。國家督查評估考核發(fā)現(xiàn)這方面的問題主要是：①“一股了之”、“一分了之” (按人頭發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金 )。②多數(shù)合作社經(jīng)營困難，帶動脫貧能力不強(qiáng)，群眾參與度不高 。③覆蓋面不高 。④扶持力度小 (有的到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金人均 1XX 元以下、全省小額扶貧信貸獲貸率低于全國平均水平 )。⑤脫貧產(chǎn)業(yè)培育成效差 (抽查發(fā)現(xiàn) 20**年以來家庭經(jīng)營性收入減少的脫貧戶占比 較高 )。按照“有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶率達(dá) XX%，行政村特別是貧困村成立專業(yè)合作社達(dá)到 XX%，貧困戶參與合作社或龍頭企業(yè)帶動 XX%以上”的要求，優(yōu)化幫扶模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶貧益貧作用。小額扶貧信貸，要用好續(xù)貸、展期和疫情影響還貸可延長 6 個月等優(yōu)惠政策，促進(jìn)有勞動力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)增收門路。 ，確保就業(yè)扶貧問題清零。 具體抓好四件事：①有組織地開展勞務(wù)輸出。結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) ，對建檔立卡貧困勞動力外出務(wù)工情況進(jìn)行摸底監(jiān)測，建立“三張清單”(任務(wù)清單、穩(wěn)崗清單、責(zé)任清單 )。②推進(jìn)就地就近就業(yè)。組織認(rèn)定一批省、市、縣級“扶貧車間”，千方百計幫助扶持“扶貧車間”盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造條件推進(jìn)一批“扶貧車間”建設(shè)。同時，落實(shí)“村級光伏扶貧電站收益 XX%用于貧困人口公益性崗位工資和參加集體公益性勞務(wù)費(fèi)用支出”等政策規(guī)定，積極開發(fā)一批公益性扶貧特崗(注意規(guī)范化設(shè)置崗位，防止“福利化” )。③加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確保雨露計劃政策落實(shí)率 XX%，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困家庭勞動力年內(nèi)戶均接 受 1 次以上就業(yè)培訓(xùn)率達(dá) XX%。④盡快規(guī)范化完成建檔立卡生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘工作。 “三保障”和安全飲水問題，確?！?3+1”保障問題要清零。按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”切實(shí)加強(qiáng)問題整改工作方案》，健全“ 3+1”保障問題常態(tài)化動態(tài)清零工作機(jī)制。對貧困戶、邊緣戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶等“五類對象”全面開展動態(tài)徹查、清零銷號，確保在 6 月底前整改到位。對“五類對象”以外和一般農(nóng)戶的“ 3+1”保障的“尾巴”問題，也要在年內(nèi)統(tǒng)籌解決。 ①失學(xué)輟學(xué)問題要清零?？己硕?查發(fā)現(xiàn)這方面的問題主要有：異地就讀資助政策不到位 。失學(xué)輟學(xué)偶有發(fā)生，個別地區(qū)效果不穩(wěn)定，對厭學(xué)“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動不到位 。對因病因殘因智障失學(xué)的，送教上門、送特殊教育學(xué)校的措施不到位 。個別人口大于 2XXX 人、距離鄰村學(xué)校路程大于 3 公里的村無小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，干部群眾反映小孩上學(xué)不方便等。 ②基本醫(yī)療保障問題要清零?？己税l(fā)現(xiàn)這方面的問題主要有：異地就醫(yī)報銷比例不達(dá)標(biāo) 。慢病簽約服務(wù)不到位 ?！跋仍\療后付費(fèi)”政策和符合條件的慢性病患者門診報銷不落實(shí) 。村醫(yī)配備不合格，新建成的村衛(wèi)生室大門緊閉、無人值守等。 ③危房改造問題要清零?？己税l(fā)現(xiàn)的問題主要有：危房鑒定流于形式 (墻體開裂也定為 A類 )。鑒定結(jié)果知曉率低 ?？⒐を?yàn)收不規(guī)范 。廚房廁所沒有配套 。新房建了仍住在舊危房 。非貧困戶危房未改造 。重復(fù)享受危改補(bǔ)助 。改造后仍存在隱患 。住房雖不屬于 C、 D 級但漏風(fēng)漏雨 。房屋周邊存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等。 ④安全飲水問題要清零。考核發(fā)現(xiàn)的主要問題有：集中供水工程設(shè)施年久失修 。維護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全 ?！巴ü懿煌ㄋ?。季節(jié)性缺水 。水質(zhì)不達(dá)標(biāo) 。取水不方便等。 “五大體系”，確保易地扶貧搬遷問題 清零。重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“后半篇文章”，完善健全“五大體系”，即基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理體系，著力解決好當(dāng)前存在的“ 6 大問題”，包括：①搬遷入住率低、兩頭跑，有的安置房未分配到戶 。②拆舊復(fù)墾慢、不想拆 。③產(chǎn)業(yè)無門路、沒人管 。④有勞動力的家庭“零就業(yè)” 。⑤基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不配套、不重視 。⑥社區(qū)治理不完善、沒人抓。 ，確?！皟煞馈?(防返貧、防致貧 )問題清零。圍繞已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、未脫貧人口全部脫貧、非貧困人口 不致貧三大目標(biāo)，重點(diǎn)是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) (線上線下 )、實(shí)行精準(zhǔn)施策、落實(shí)政策舉措。 第一步，摸底監(jiān)測。按照“村級摸底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣級部門信息比對核定”的程序，將收入偏低脫貧戶、收入銳減脫貧戶、“邊緣戶”和重病重殘戶、突發(fā)事故戶納入重點(diǎn)監(jiān)測對象，逐級建立摸底監(jiān)測臺賬。 第二步，研判預(yù)警。對于摸排出來的監(jiān)測對象，由村支“兩委”、駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶責(zé)任人“三支隊(duì)伍”進(jìn)行走訪研判，分析致貧返貧風(fēng)險，提出解決方案。 第三步，“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶。對于存在致貧返貧風(fēng)險的，由鄉(xiāng)村組織指定具體責(zé)任人，通過 落實(shí)扶持政策、爭取公益資源、實(shí)施防貧救助等有效措施進(jìn)行幫扶 。 對穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、無返貧致貧風(fēng)險的，及時退出重點(diǎn)監(jiān)測對象，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。考核督查評估發(fā)現(xiàn)這方面存在的問題主要是：有的沒有制訂鞏固提升脫貧成果工作方案 。有的沒有建立防返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制 。有的沒有實(shí)施防貧救助幫扶等。 (四 )補(bǔ)齊短板“點(diǎn)位仗”方面，重點(diǎn)實(shí)施“ 6 大提升工程”。圍繞村級“有人管事、有錢辦事、有章理事”，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施 (村組道路和人居環(huán)境等 )、村級集體經(jīng)濟(jì)、扶志扶智、扶貧資產(chǎn)管 理、鄉(xiāng)村治理能力、黨建促脫貧等“ 6 大提升工程”，全面提升村級黨組織戰(zhàn)斗力、集體經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，村莊公用設(shè)施支撐力、改革發(fā)展動力、鄉(xiāng)村治理公信力，打造“永不走的工作隊(duì)”，擦亮高質(zhì)量脫貧的成色，以確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，以順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，以順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與常態(tài)化解決相對貧困的平穩(wěn)過渡。 科學(xué)把握收官之戰(zhàn)的“打法” 三 (一 )堅(jiān)持“精準(zhǔn)”方略這個根本方法。其基本特征是：工作到村到戶到人、扶貧政策特指特惠、幫扶措施量身定制、實(shí)施機(jī)制精細(xì)規(guī)范?？偣ルA段，尤要堅(jiān)持 精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。否則，無法實(shí)現(xiàn)“八個清零”、“六大提升”。借鑒懷化市“四支隊(duì)伍”集村部的做法，將市、縣、鄉(xiāng)、村四級幫扶干部資源有效整合，下沉到村，狠抓落實(shí)?？茖W(xué)排兵布陣，采用“口袋戰(zhàn)術(shù)”和清單管理的辦法，精準(zhǔn)鎖定幫扶對象、政策措施和責(zé)任主體，做到“賬賬相符、賬實(shí)相符”，切實(shí)下足繡花功夫，確保脫貧成效經(jīng)得起國家普查督查和考核評估，更經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。 (二 )堅(jiān)持“統(tǒng)籌”這個基本方法。收官之戰(zhàn)，尤要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。一是堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、返貧戶 與邊緣戶“問題清零”和 協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓精準(zhǔn)脫貧，一手抓脫貧成效鞏固提升。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與疫情防控，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是用好“脫貧質(zhì)量回頭看”這個總抓手。開展脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量“回頭看”，是省委省政府貫徹落實(shí)精準(zhǔn)方略的具體行動，是防止返貧和新致貧的重要舉措，是配合國家脫貧攻堅(jiān)的重要工作安排，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的總抓手。要按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《工作方案》，精心組織，切忌“走過場”，確保不漏一村一戶一人，確保問題整改到位，全面消除已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的隱患，全面補(bǔ)齊未脫貧戶脫貧的短板 。 (三 )堅(jiān)持問題導(dǎo)向。收官之戰(zhàn)，尤要注意堅(jiān)持將發(fā)現(xiàn)整改問題貫穿工作全過程，以實(shí)現(xiàn)戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零。堅(jiān)持用好“常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查”和“掛牌督戰(zhàn)”這兩個抓手，始終緊盯目標(biāo)任務(wù)、緊盯問題短板、緊盯時間節(jié)點(diǎn)、緊盯整改落實(shí)。堅(jiān)持將脫貧質(zhì)量“回頭看”、國家和省考核督查評估信訪審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題一體整改、立行立改，并建立問題研判整改機(jī)制，有效推動“三個落實(shí)”。 (四 )堅(jiān)持典型引路、鼓勁催陣。收官之戰(zhàn)，尤其需要擂響戰(zhàn)鼓、鼓舞士氣，持續(xù)燃起大決戰(zhàn)的硝煙，保持決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢。注意克服“厭戰(zhàn)情緒”和“ 疲勞戰(zhàn)術(shù)”，防止“臨門一腳、功虧一簣” 。注意系統(tǒng)總結(jié)提煉精準(zhǔn)扶貧形成的成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成富有特色的地方脫貧攻堅(jiān)品牌 。注意大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民堅(jiān)強(qiáng)奮斗的感人故事，運(yùn)用先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動 。注意健全激勵機(jī)制，引導(dǎo)動員全社會力量參與，更加注重嘉獎提拔重用有功之臣 。注意高度重視收官階段涉貧輿情的應(yīng)對處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，堅(jiān)決依法制止惡意炒作。 (五 )堅(jiān)持創(chuàng)新思維。一是強(qiáng)化戰(zhàn)時思維，推行雷厲風(fēng)行作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，用“專項(xiàng)治理”高位推動問題整改 。二是強(qiáng)化底線思維，切實(shí)有效防范化解“脫貧攻堅(jiān)完不成、脫貧質(zhì)量不高、易地扶貧搬遷‘穩(wěn)不住’、產(chǎn)業(yè)扶貧失敗、小額扶貧信貸逾期率過高、扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、出現(xiàn)重大涉貧信訪輿情”等扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險 。三是強(qiáng)化扶貧干部培訓(xùn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力 。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“四個不摘”，確保重視程度不減、投入力度不降、攻堅(jiān)隊(duì)伍不撤、扶貧政策不變 。五是強(qiáng)化工作落實(shí)。省紀(jì)委今年將組織開展“四個嚴(yán)查”，即嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮問題 。嚴(yán)查考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題、嚴(yán)查基層“微腐敗”問題、嚴(yán)查“四不摘”政策落 實(shí)不力問題。 (六 )注意把握幾個重要時間節(jié)點(diǎn)。 45 月，完成脫貧質(zhì)量“回頭看”入戶調(diào)查排查，列出問題清單，拉條掛賬。 6 月底前，確保為脫貧戶基本具備脫貧條件，確?！盎仡^看”排查的問題整改到位，確保中央和省考核問題整改到位。 78 月，配合國家開展脫貧攻堅(jiān)普查。 8 月底前，國家將開展考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況專項(xiàng)督查。 12 月，國家和省將開展脫貧攻堅(jiān)成效考核。對照重要時間節(jié)點(diǎn)，有節(jié)奏地發(fā)起一波又一波攻勢，確保取得全面勝利。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會心得體會 5 當(dāng)下，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論 述，如何深刻領(lǐng)會理解把握其精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和目標(biāo)要求 ?作為國家級深度貧困縣的一名黨員干部，特別是近一個月以來，在親身參與脫貧摘帽具體工作中，通過讀論述、學(xué)政策、