【文章內(nèi)容簡介】 責任制，當作一項重要工作來抓，圍繞懲防腐敗體系建立的共性目標，將《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要 具體意見》貫徹落實情況列 為黨風廉政建設重要考核內(nèi)容”提出指導性意見，要求制訂《實施細則》要緊貼實際，力求更具體更細化，增強其操作性。在起草過程中，受市委委托，市紀委監(jiān)察局通過召開座談會、下發(fā)征求意見稿等形式廣泛聽取意見，七易其稿，既充實了《實施細則》，又起到宣傳教育的積極作用?！秾嵤┘殑t》力求突出反腐倡廉工作的實際，增強其針對性，操作性、實效性，使基層廣大黨員干部 知道做什么，怎么做。 2021 年 10 月，黨委頒布實施了《黨委關(guān)于貫徹落實的實施細則》及《分工方案》，在突出 2021 年工作重點的同時，規(guī)劃好 2021 年至 2021 年工 作，做到近期工作與長遠目標、階段性任務與總體性工作相結(jié)合，對建立健全懲治和預防腐敗體系作出全面部署。 2021 年，市委加大了對《具體意見》學習和貫徹落實情況的專項檢查?！秾嵤┘殑t》的制定實施，對推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作起到了很好的指導作用。 （二）制度日趨完善 市委始終把制度建設貫穿于黨風廉政建設工作的全過程，先后出臺了《黨風廉政建設責任制實施意見》、《領(lǐng)導干部述職述廉辦法》、《領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定》，今年又出臺了《“三重一大”事項的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導干部出資參股報備制度》、《 領(lǐng)導干部家屬承包土地報備制度》等制度，并加強對制度執(zhí)行情況的檢查，確保了黨風廉政建設工作 落到實處。各基層單位大都結(jié)合實際，建立相關(guān)制度，完善配套措施， 30 個縣處級單位建立了領(lǐng)導干部述職述廉制度，絕大多數(shù)單位建立了黨政主要領(lǐng)導和紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度、任前廉政談話制度和誡勉談話制度，并強化了制度的落實，僅 2021年，各單位就運用三項談話制度與 300 余名科以上干部進行了談話。各單位黨委在重大工程招標、重大事項的決定，重要干部的任免和大額資金的使用等問題上，普遍加強了民主決策程序和制度建設，干部廉政建設逐步深化。堅持黨的民主集中制原則，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。積極維護黨的政治紀 律，始終堅持科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀。 四、教育注重實效，抓黨風廉政建設合力普遍形成 各單位普遍重視了各級領(lǐng)導干部反腐倡廉的學習教育，為落實黨風廉政建設營造了良好的氛圍。各單位普遍建立了黨風廉政宣傳教育工作聯(lián)席會議制 度和分工協(xié)作機制 ,著力構(gòu)筑黨風廉政建設“大宣教”格局，形成了黨風廉政宣傳教育的整體合力。有的單位把黨風廉政建設和反腐倡廉內(nèi)容作為黨委中心組經(jīng)常學習的內(nèi)容之一；有的單位黨委班子成員給廣大黨員干部上廉政黨課已形成制度，長期堅持；有的單位把黨風廉政教育融入思想政治工作，融入干部培訓工作，融入群眾文化活動等經(jīng)常性教育工作。各單位普遍結(jié)合每年 3 月和 7 月的黨風廉政建設集中教育，開展形式多樣的宣傳教育活動，利用新聞媒體加大宣傳力度，舉辦黨風廉政知識競賽、廉政歌曲創(chuàng)作和演唱、報告會、座談會、演講會、圖片展、主題實踐 等活動，增強黨員干部的廉政意識和責任感。同時，加強警示教育，做到警鐘長鳴。如在今年的第八個黨風廉政建設教育月活動中，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市領(lǐng)導干部上黨課 182 人，講課 282 次；參加黨章知識測試 4000 余人，組織知識競賽 26 場次；舉辦廉政歌曲演唱 80 場（次），參加演 唱近萬人；集中組織觀看警示教育和示范教育電視片 300 余場，觀眾達 6000 余人；出廉政教育黑板報 150 期、專題簡報 28 期；舉辦書畫展 8場，作品達數(shù)千幅；攝制反腐倡廉專題片 10 部，在省地級的報刊發(fā)表反映廉政教育的稿件 73 篇，征集有關(guān)黨風廉政建設的 調(diào)研文章 100 余篇。 五、反腐敗勢頭不減，抓黨風廉政建設的合力普遍構(gòu)建 市委堅持把查辦違紀違法案件擺在突出位置，加強了信訪工作，進一步完善了查辦案件工作聯(lián)席會議制度、協(xié)作辦案等制度，加強與檢察機關(guān)、審計部門的溝通與聯(lián)系，在基層成立了四個案件檢查工作協(xié)作小組和審理中心組，有效的整合了基層的力量，形成了優(yōu)勢互補，提高了辦案質(zhì)量。今年黨政主要領(lǐng)導已先后 10 余次聽取市紀委對幾起大案要案的查處進展情況。今年 111 月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信、來訪、電話舉報 116件（次），初核 26 件，涉及縣處級干部 1 人，營科級干部 11 人；立案 11 件，已辦結(jié) 7 件，處分 8 人，挽回經(jīng)濟損失 50 余萬元；移送司法機關(guān) 1 人。市紀委監(jiān)察局接受群眾來信、來訪、電話舉報 102 件次，初核 6 件，立案 4 件，結(jié)案 1件，處分 1人。 治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕職工負擔工作取得新成效，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)減輕農(nóng)牧職工負擔減負萬元，教育系統(tǒng)認真執(zhí)行“兩費一補”政策，減輕學生家長負擔萬元。衛(wèi)生系統(tǒng)對藥品和一次性耗材料進行了統(tǒng)一招標采購品種達 2300種，涉及金額達萬元，占總購銷藥品的 %，降低了藥價，老百姓得到了 實惠。其他專項治理工作也取得了新的進展，僅今年圍繞“三重一大”、國債工程、國債資金使用、安全等開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，共挽回和避免經(jīng)濟損失達萬元。 改革體制機制，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。一是取消和調(diào)整了部分行政審批項目，實行了凡經(jīng)營性 土地使用權(quán)出讓、建筑工程項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等必須公開招投標或拍賣。二是全面推行“收費統(tǒng)一管理、財務統(tǒng)一標準，會計統(tǒng)一委派”的管理方法，成立了“會計核算中心”，進一步深化了財政制度改革。三是在深化干部選拔任用工作中，推行了公開選拔、競聘上崗的用人機 制。全面落實“兩推一選”制度，全市 95 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、指導員民主選舉，民選率達 100%。 六、維護黨的政治紀律，堅持和落實科學發(fā)展觀 一是堅持民主集中制，不斷完善各項規(guī)章制度。市委進一步完善了市委常委會議制度、市長辦公會議制度、政委辦公會議制度、領(lǐng)導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。凡是涉及重大問題的決策都要由黨委討論；黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，不隨意簡化、變通；充分發(fā)揚民主，注重調(diào)查研究，高度重視咨詢論證工作，保證了決策的準確性和科學性； 黨委討論 問題不搞臨時動議，不以傳批方式?jīng)Q定重大事項；決議一旦形成就堅決執(zhí)行，狠抓落實。 二是注重發(fā)揮班子的整體合力。市黨政主要領(lǐng)導以身作則，堅持定期不定期地交換意見，并經(jīng)常與黨委班子成員溝通思想，特別是一些涉及全局的重大問題，始終堅持不醞釀充分不上會，不形成統(tǒng)一意見不公開，特別是在執(zhí)行“三重一大”制度中更是如此。例如：干部人事的安排，大額度資金的使用，重大項目的建設等，都是在深入調(diào)研、充分醞釀、反復論證、征求各方面的意見后，再提交常委會進行研究決定的。 三是加大干部人事制度改革。一是嚴把“推薦關(guān)”。 主要采取基層民主推薦和市委組織部組織推薦。在民主推薦工作中，始終堅持“用發(fā)展衡量實績，憑實績?nèi)斡酶刹俊钡脑瓌t，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務上有本事，肯干事業(yè)、干成事業(yè)的干部推薦上來，切實營造了唯才是舉的用人環(huán)境，樹立了重政績、重 公論的用人導向。二是嚴把“考察關(guān)”。著重抓好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重考察組的可靠性，注重群眾參與的廣泛性，注重公正考察防止談話范圍的傾向性，注重針對性，注重考察工作的經(jīng)常性。三是嚴把醞釀關(guān)。主要是個別醞釀，在個別醞釀的基礎(chǔ)上，召開書記辦公會進行醞釀，在市委常委會召開前，將擬提拔干 部名單交市紀檢委進行審查。四是嚴把討論決定關(guān)。按照規(guī)定在常委會上由組織部門的同志對擬任人選的推薦、考察情況和任免理由等作詳細介紹，在每位常委充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，進行表決。五是嚴把監(jiān)督關(guān)。六是嚴格執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職制度。近年來，因工作不力免職 1 人，因競聘上崗降職使用 2人，辭退 3人（工作人員），辦理辭職 9 人（其中領(lǐng)導干部 1 人）。 四是樹立宗旨意識，落實科學發(fā)展觀。市領(lǐng)導都能按照要求經(jīng)常到基層單位調(diào)研，尋找新的經(jīng)濟增長點，幫助解決前進中的困難和問題，共同研究發(fā)展 的一系列重大問 題。市領(lǐng)導班子成員深入到扶貧掛鉤點訪貧問苦，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。特別是對于一些困難企業(yè)，采取現(xiàn)場辦公的辦法，切實解決好基層和職工群眾反映較大的困難和問題。市委班子以身作則，率先垂范，并要求各級干部要以蹲點調(diào)研為主，真正撲下身子了解情況、解決問題。樹立和落實科學發(fā)展觀，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進步。牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，將有限的資金用于夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。 七、采取積極措施，切 實減輕職工負擔 我們堅持把減負增收作為維護職工切身利益、確保隊伍穩(wěn)定、加快步伐的大事來抓，根據(jù) 2021年農(nóng)業(yè)職工總體減負目標要求，結(jié)合我市實際情況，成立機構(gòu)，下發(fā)《減輕職工負擔的意見》 和 8個 *減負具體分解指標，并通過加大對貫徹落實“”文件的監(jiān)查力度、精簡機構(gòu)和非生產(chǎn)人員、落實好減費讓利的各項政策、狠抓專項治理、拓寬職工增收渠道等措施，狠抓落實。到目前，全市減輕農(nóng)牧工負擔總額 630 萬元。同時，出臺了《認真落實“還田于民、還利于民”政策的通知》，全市共有 329名縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級干部以入股的形式參與經(jīng)營大中型農(nóng)機具，入股資金總額萬元 ,已退股萬元；有 88 名縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級干部退出了承包或變相承包經(jīng)營的土地 12933 畝，依法轉(zhuǎn)讓給其他職工承包，并對一名利用職務之便讓其親屬大面積承包土地與民爭利的縣級領(lǐng)導干部進行了立案調(diào)查。近日又組成 3 個工作組，深入到基層，對各單位落實減負和“兩還”政策進行檢查和調(diào)研。市紀委監(jiān)察局深入各，就領(lǐng)導干部及其親屬承包土地情況開展執(zhí)法監(jiān)察。 八、大力開展治理商業(yè)賄賂工作 治理商業(yè)賄賂工作是中央、中紀委 今年反腐倡廉安排部署的一項重要工作。市縣兩級和相關(guān)部 門都成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，認真學習了有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件，提高認識，明確任務，結(jié)合實際，認真治理。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組先后召開 3 次會議，研究部署、督促檢查治理工作。在治理工作中著重抓住重點部門、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題，注重解決突出問題，積極營造良好的治理環(huán)境。全市開展以誠信經(jīng)營、廉潔從政等主題活動十余次，約有 15000 人次參加廉政承諾簽名活動，接待群眾來訪 450人次，印發(fā)宣傳單 5000 余份，舉辦反對商業(yè)賄賂板報、書畫展，廣播、電視臺站加大治理商業(yè)賄賂的宣傳。根據(jù)治理工作相 關(guān)制度，建設局制定了“八條禁令”，教育部門進一步完善教育系統(tǒng)基建、裝飾工程、教學儀品、設備采購等招投標制度等，保證了該項工作的有效進行