【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)任制，當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，圍繞懲防腐敗體系建立的共性目標(biāo)，將《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要 具體意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況列 為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要考核內(nèi)容”提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求制訂《實(shí)施細(xì)則》要緊貼實(shí)際，力求更具體更細(xì)化，增強(qiáng)其操作性。在起草過(guò)程中，受市委委托，市紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、下發(fā)征求意見(jiàn)稿等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，七易其稿，既充實(shí)了《實(shí)施細(xì)則》，又起到宣傳教育的積極作用?！秾?shí)施細(xì)則》力求突出反腐倡廉工作的實(shí)際，增強(qiáng)其針對(duì)性，操作性、實(shí)效性，使基層廣大黨員干部 知道做什么，怎么做。 2021 年 10 月，黨委頒布實(shí)施了《黨委關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則》及《分工方案》，在突出 2021 年工作重點(diǎn)的同時(shí)，規(guī)劃好 2021 年至 2021 年工 作，做到近期工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性任務(wù)與總體性工作相結(jié)合，對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作出全面部署。 2021 年，市委加大了對(duì)《具體意見(jiàn)》學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查?！秾?shí)施細(xì)則》的制定實(shí)施，對(duì)推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了很好的指導(dǎo)作用。 （二）制度日趨完善 市委始終把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過(guò)程，先后出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》，今年又出臺(tái)了《“三重一大”事項(xiàng)的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部出資參股報(bào)備制度》、《 領(lǐng)導(dǎo)干部家屬承包土地報(bào)備制度》等制度，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 落到實(shí)處。各基層單位大都結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)制度，完善配套措施， 30 個(gè)縣處級(jí)單位建立了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，絕大多數(shù)單位建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度、任前廉政談話制度和誡勉談話制度，并強(qiáng)化了制度的落實(shí)，僅 2021年，各單位就運(yùn)用三項(xiàng)談話制度與 300 余名科以上干部進(jìn)行了談話。各單位黨委在重大工程招標(biāo)、重大事項(xiàng)的決定，重要干部的任免和大額資金的使用等問(wèn)題上，普遍加強(qiáng)了民主決策程序和制度建設(shè)，干部廉政建設(shè)逐步深化。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，自覺(jué)接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。積極維護(hù)黨的政治紀(jì) 律，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀。 四、教育注重實(shí)效，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)合力普遍形成 各單位普遍重視了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。各單位普遍建立了黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制 度和分工協(xié)作機(jī)制 ,著力構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局，形成了黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體合力。有的單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉內(nèi)容作為黨委中心組經(jīng)常學(xué)習(xí)的內(nèi)容之一；有的單位黨委班子成員給廣大黨員干部上廉政黨課已形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持；有的單位把黨風(fēng)廉政教育融入思想政治工作，融入干部培訓(xùn)工作，融入群眾文化活動(dòng)等經(jīng)常性教育工作。各單位普遍結(jié)合每年 3 月和 7 月的黨風(fēng)廉政建設(shè)集中教育，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，利用新聞媒體加大宣傳力度，舉辦黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政歌曲創(chuàng)作和演唱、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、圖片展、主題實(shí)踐 等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。如在今年的第八個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課 182 人，講課 282 次；參加黨章知識(shí)測(cè)試 4000 余人，組織知識(shí)競(jìng)賽 26 場(chǎng)次；舉辦廉政歌曲演唱 80 場(chǎng)（次），參加演 唱近萬(wàn)人；集中組織觀看警示教育和示范教育電視片 300 余場(chǎng)，觀眾達(dá) 6000 余人；出廉政教育黑板報(bào) 150 期、專題簡(jiǎn)報(bào) 28 期；舉辦書(shū)畫展 8場(chǎng)，作品達(dá)數(shù)千幅；攝制反腐倡廉專題片 10 部，在省地級(jí)的報(bào)刊發(fā)表反映廉政教育的稿件 73 篇，征集有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的 調(diào)研文章 100 余篇。 五、反腐敗勢(shì)頭不減，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力普遍構(gòu)建 市委堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件擺在突出位置，加強(qiáng)了信訪工作，進(jìn)一步完善了查辦案件工作聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作辦案等制度，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的溝通與聯(lián)系，在基層成立了四個(gè)案件檢查工作協(xié)作小組和審理中心組，有效的整合了基層的力量，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了辦案質(zhì)量。今年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已先后 10 余次聽(tīng)取市紀(jì)委對(duì)幾起大案要案的查處進(jìn)展情況。今年 111 月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào) 116件（次），初核 26 件，涉及縣處級(jí)干部 1 人，營(yíng)科級(jí)干部 11 人；立案 11 件，已辦結(jié) 7 件，處分 8 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 50 余萬(wàn)元；移送司法機(jī)關(guān) 1 人。市紀(jì)委監(jiān)察局接受群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào) 102 件次，初核 6 件，立案 4 件，結(jié)案 1件，處分 1人。 治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕職工負(fù)擔(dān)工作取得新成效，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)減輕農(nóng)牧職工負(fù)擔(dān)減負(fù)萬(wàn)元，教育系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行“兩費(fèi)一補(bǔ)”政策，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)萬(wàn)元。衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)藥品和一次性耗材料進(jìn)行了統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)品種達(dá) 2300種，涉及金額達(dá)萬(wàn)元，占總購(gòu)銷藥品的 %，降低了藥價(jià)，老百姓得到了 實(shí)惠。其他專項(xiàng)治理工作也取得了新的進(jìn)展，僅今年圍繞“三重一大”、國(guó)債工程、國(guó)債資金使用、安全等開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，共挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)萬(wàn)元。 改革體制機(jī)制，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。一是取消和調(diào)整了部分行政審批項(xiàng)目，實(shí)行了凡經(jīng)營(yíng)性 土地使用權(quán)出讓、建筑工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等必須公開(kāi)招投標(biāo)或拍賣。二是全面推行“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)統(tǒng)一委派”的管理方法，成立了“會(huì)計(jì)核算中心”，進(jìn)一步深化了財(cái)政制度改革。三是在深化干部選拔任用工作中，推行了公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗的用人機(jī) 制。全面落實(shí)“兩推一選”制度，全市 95 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)中開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、指導(dǎo)員民主選舉，民選率達(dá) 100%。 六、維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 一是堅(jiān)持民主集中制，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。市委進(jìn)一步完善了市委常委會(huì)議制度、市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、政委辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。凡是涉及重大問(wèn)題的決策都要由黨委討論；黨委研究問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，不隨意簡(jiǎn)化、變通；充分發(fā)揚(yáng)民主，注重調(diào)查研究，高度重視咨詢論證工作，保證了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性； 黨委討論 問(wèn)題不搞臨時(shí)動(dòng)議，不以傳批方式?jīng)Q定重大事項(xiàng)；決議一旦形成就堅(jiān)決執(zhí)行，狠抓落實(shí)。 二是注重發(fā)揮班子的整體合力。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，堅(jiān)持定期不定期地交換意見(jiàn)，并經(jīng)常與黨委班子成員溝通思想，特別是一些涉及全局的重大問(wèn)題，始終堅(jiān)持不醞釀充分不上會(huì)，不形成統(tǒng)一意見(jiàn)不公開(kāi)，特別是在執(zhí)行“三重一大”制度中更是如此。例如：干部人事的安排，大額度資金的使用，重大項(xiàng)目的建設(shè)等，都是在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)論證、征求各方面的意見(jiàn)后，再提交常委會(huì)進(jìn)行研究決定的。 三是加大干部人事制度改革。一是嚴(yán)把“推薦關(guān)”。 主要采取基層民主推薦和市委組織部組織推薦。在民主推薦工作中，始終堅(jiān)持“用發(fā)展衡量實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)?nèi)斡酶刹俊钡脑瓌t，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事業(yè)、干成事業(yè)的干部推薦上來(lái)，切實(shí)營(yíng)造了唯才是舉的用人環(huán)境，樹(shù)立了重政績(jī)、重 公論的用人導(dǎo)向。二是嚴(yán)把“考察關(guān)”。著重抓好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重考察組的可靠性，注重群眾參與的廣泛性，注重公正考察防止談話范圍的傾向性，注重針對(duì)性，注重考察工作的經(jīng)常性。三是嚴(yán)把醞釀關(guān)。主要是個(gè)別醞釀，在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)進(jìn)行醞釀，在市委常委會(huì)召開(kāi)前，將擬提拔干 部名單交市紀(jì)檢委進(jìn)行審查。四是嚴(yán)把討論決定關(guān)。按照規(guī)定在常委會(huì)上由組織部門的同志對(duì)擬任人選的推薦、考察情況和任免理由等作詳細(xì)介紹，在每位常委充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決。五是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。六是嚴(yán)格執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職制度。近年來(lái)，因工作不力免職 1 人，因競(jìng)聘上崗降職使用 2人，辭退 3人（工作人員），辦理辭職 9 人（其中領(lǐng)導(dǎo)干部 1 人）。 四是樹(shù)立宗旨意識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。市領(lǐng)導(dǎo)都能按照要求經(jīng)常到基層單位調(diào)研，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，幫助解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，共同研究發(fā)展 的一系列重大問(wèn) 題。市領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到扶貧掛鉤點(diǎn)訪貧問(wèn)苦，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。特別是對(duì)于一些困難企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法，切實(shí)解決好基層和職工群眾反映較大的困難和問(wèn)題。市委班子以身作則，率先垂范，并要求各級(jí)干部要以蹲點(diǎn)調(diào)研為主，真正撲下身子了解情況、解決問(wèn)題。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，將有限的資金用于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 七、采取積極措施，切 實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān) 我們堅(jiān)持把減負(fù)增收作為維護(hù)職工切身利益、確保隊(duì)伍穩(wěn)定、加快步伐的大事來(lái)抓，根據(jù) 2021年農(nóng)業(yè)職工總體減負(fù)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，成立機(jī)構(gòu)，下發(fā)《減輕職工負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》 和 8個(gè) *減負(fù)具體分解指標(biāo)，并通過(guò)加大對(duì)貫徹落實(shí)“”文件的監(jiān)查力度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和非生產(chǎn)人員、落實(shí)好減費(fèi)讓利的各項(xiàng)政策、狠抓專項(xiàng)治理、拓寬職工增收渠道等措施，狠抓落實(shí)。到目前，全市減輕農(nóng)牧工負(fù)擔(dān)總額 630 萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)了《認(rèn)真落實(shí)“還田于民、還利于民”政策的通知》，全市共有 329名縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部以入股的形式參與經(jīng)營(yíng)大中型農(nóng)機(jī)具，入股資金總額萬(wàn)元 ,已退股萬(wàn)元；有 88 名縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部退出了承包或變相承包經(jīng)營(yíng)的土地 12933 畝，依法轉(zhuǎn)讓給其他職工承包，并對(duì)一名利用職務(wù)之便讓其親屬大面積承包土地與民爭(zhēng)利的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了立案調(diào)查。近日又組成 3 個(gè)工作組，深入到基層，對(duì)各單位落實(shí)減負(fù)和“兩還”政策進(jìn)行檢查和調(diào)研。市紀(jì)委監(jiān)察局深入各，就領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬承包土地情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。 八、大力開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作 治理商業(yè)賄賂工作是中央、中紀(jì)委 今年反腐倡廉安排部署的一項(xiàng)重要工作。市縣兩級(jí)和相關(guān)部 門都成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真治理。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi) 3 次會(huì)議，研究部署、督促檢查治理工作。在治理工作中著重抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，注重解決突出問(wèn)題，積極營(yíng)造良好的治理環(huán)境。全市開(kāi)展以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從政等主題活動(dòng)十余次，約有 15000 人次參加廉政承諾簽名活動(dòng)，接待群眾來(lái)訪 450人次，印發(fā)宣傳單 5000 余份，舉辦反對(duì)商業(yè)賄賂板報(bào)、書(shū)畫展，廣播、電視臺(tái)站加大治理商業(yè)賄賂的宣傳。根據(jù)治理工作相 關(guān)制度，建設(shè)局制定了“八條禁令”，教育部門進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)基建、裝飾工程、教學(xué)儀品、設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)制度等，保證了該項(xiàng)工作的有效進(jìn)行