【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)案的有關事項通知如下： 一、事故調(diào)查處理工作符合國家有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查程序的規(guī)定，同意結(jié)案 二、同意《事故調(diào)查報告》對事故原因、事故性質(zhì)的分析認定 （一）事故原因。 調(diào)查組通過調(diào)查取證和對各類筆錄、資料等證據(jù)的分析論證，并根據(jù)專家組出具的《事故原因技術分析報告》和意見，認為此次事故是一起主要因巖溶地區(qū)地質(zhì)復雜，災害源為隧道上方充滿泥夾巨石的隱伏溶腔（呈現(xiàn)強隱蔽性），并超出常規(guī)（操作規(guī)范）物探及地質(zhì)鉆探 可有效探測到的范圍，突石突泥瞬間墜落產(chǎn)生巨大的沖擊破壞能量 (呈現(xiàn)強破壞性 )，屬于自然地質(zhì)原因引發(fā)的突發(fā)性突石突泥事故。 （二）事故性質(zhì)。 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于生產(chǎn)安全事故認定若干意見問題的函》 (政法函? 2021?39 號 )第五點“由不能預見或者不能抗拒的自然災害直接造成的事故，屬于自然災害”的精神，結(jié)合事故原因分析，調(diào)查組認定本次事故不屬于生產(chǎn)安全事故。 三、要認真按照事故調(diào)查組提出的防范措施抓好落實 各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關部門和單位要深刻吸取事故教訓，落實好各項防范措施，確保高速公路建設特別是隧道施工安全。 （一）嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。 （二）嚴格安全教育培訓。 （三） 嚴格隧道開挖支護管理。 （四）嚴格現(xiàn)場安全防范工作。 （五）嚴格地質(zhì)超前預報工作。 （六）嚴格落實安全監(jiān)管責任。 附件：《河百高速公路平坎隧道施工“ 11?19”較大事故調(diào)查報告》 河池市人民政府辦公室 2021 年 6 月 27 日 抄送：自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，中共河池市委員會辦公室、河池市人大常委會辦公室、河池市政協(xié)辦公室。 － 2－ 附件 河百高速公路平坎隧道施工“ 11?19” 較大事故調(diào)查報告 2021 年 11 月 19 日 13 時許，河百高速公路第三合同段平坎隧道后段左洞掌子面發(fā)生突發(fā)性突泥，造成 5 人死亡。 為盡快查明事故發(fā)生原因，認定事故性質(zhì)和事故責任，防范類似事故再次發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493 號令）的有關規(guī)定， 2021 年 11 月 24 日，河池市人民政府成立了河百高速公路平坎隧道施工“ 11?19”較大事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由市人民政府黨組成員、市公安局長羅棋權(quán)任組長，市安全監(jiān)管局、市紀委監(jiān)察局、市公安局、市總工會、市交通運輸局、市人力資 源社會保障局、市國資委、市國土資源局、金城江區(qū)人民政府、金城江區(qū)安全監(jiān)管局等部門領導及有關業(yè)務人員組成，邀請了市人民檢察院、市住建局、市水利局、河池公路局有關人員參加事故調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查工作的需要，調(diào)查組還專門聘請了三名專家為事故調(diào)查技術專家，對事故原因進行技術分析。 調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，緊緊圍繞“人、隧道、地質(zhì)、管理”等關鍵要素，深入細致開展談話問詢和取證工作，科學分析論證。調(diào)查期間，先后調(diào)閱了有關單位大量的原始資料，對事發(fā)現(xiàn)場逃離脫臉人員、各參建方現(xiàn)場管 理和技術人員進行逐一調(diào)查取證，結(jié)合技術專家意見，對調(diào)查情況進行反復研究論證、綜合分析，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)將有關情況報告如下： － 3－ 一、基本情況 （一）事故相關單位基本情況。 ：廣西河百高速公路有限公司（以下簡稱河百公司），成立于 2021 年 7 月 23 日，是廣西交通投資集團有限公司的全資子公司，住所為南寧市青秀區(qū)金浦路 22 號名都苑 1 號樓 12122 號房，公司類型為有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人為黎水昌。公司的經(jīng)營范圍是交通基礎設施投資和經(jīng)營 ；公路工程試驗和檢測；工程技術咨詢；工程項目管理。目前公司的主要業(yè)務是建設河池至百色高速公路。 ：廣東省長大公路工程有限公司（以下簡稱長大公司），是廣東省交通集團有限公司的全資子公司，成立于 1986 年 12月 5日，注冊地址為廣州市天河區(qū)廣州大道中 942 號，企業(yè)法定代表人為劉剛亮，公司類型為其他有限責任公司。公司持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號為 D144065767，有效期至 2021 年 4 月 5 日，資質(zhì)等級為公路工程施工總承包特級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、隧道工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè) 承包壹級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程（公路安全設施）專業(yè)承包壹級。公司《安全生產(chǎn)許可證》（證書編號為（粵） JZ 安許證字［ 2021］ 000075 延）有效期至 2021 年 1月 23 日。 2021 年 7 月 31 日，河百公司向長大公司發(fā)出了廣西河池至百色高速公路土建工程第三標段施工《中標通知書》， 2021 年 11 月 12日雙方簽訂了施工承包《合同協(xié)議書》。 2021 年 9 月 1 日，長大公司中標后由其第四分公司組建了廣西河池至百色高速公路第三合同段項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理為孫江濤（取得交通運輸部頒發(fā)的項目負責人證書，證書編號為交 安 B（ 10） G6909），項目部安全管理工作由項目書記文來勝負責，施工技術工作由總工程師謝兼量負責。 － 4－ ：福建省富安建設工程勞務有限公司（以下簡稱富安勞務公司）， 2021 年 5 月 22 日成立，注冊地址為福建省福州市平潭縣嵐城鄉(xiāng)上樓村委會（東面樓 305），企業(yè)法定代表人為翁祖麗，公司類型為有限責任公司。公司持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號為 D435058194，有效期至 2021 年 7 月 10 日，資質(zhì)類別和等級為模板腳手架專業(yè)承包不分等級。公司《安全生產(chǎn)許可證》證書編號為（閩）JZ 安許證字 [2021]0000892/2，有效期至 2021 年 7 月 7 日。 2021 年 1月 6 日，富安勞務公司與廣東省長大公路工程有限公司第四分公司簽訂了《隧道工程勞務分包合同》，富安勞務公司任命馮敦金為河百高速公路第三合同段平坎隧道后段進口隧道勞務隊負責人。 ：育才一布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司（以下簡稱育才監(jiān)理公司），公司類型為有限責任公司，成立于 1995 年 3 月 24 日，住所為湖南省長沙市天心區(qū)赤嶺路 45 號長沙理工大學南苑十棟三樓西及一樓，法定代表人為李亭。公司持《企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號為交 監(jiān)公甲第 1802021 號，有效期至 2021 年 11 月 14 日，資質(zhì)等級為公路工程甲級。 2021 年 11 月 12 日，育才監(jiān)理公司與廣西河百高速公路有限公司簽訂了《監(jiān)理合同協(xié)議書》。 2021 年 11 月 30 日，育才監(jiān)理公司成立了廣西河池至百色高速公路工程建設第二總監(jiān)理工程師辦公室，任命王中明為該項目總監(jiān)理工程師（取得公路工程行業(yè)道路與橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師資格，證書編號為 JGJ0721706）。 ：廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設計研究院（以下簡稱勘察設計院），公司類型為全民所有制，成立于 1993 年 11 月 15日，住所為南寧市興寧區(qū)人民路北一里 1 號，法定代表人為周崢。公司持有《工程勘察資質(zhì)證書》，證書編號為 B145002876，有效期至 2020年 6 月 17日，資質(zhì)等級為工程勘察綜合類甲級；持有《工程設 － 5－ 計資質(zhì)證書》，證書編號為 A145002876，有效期至 2021 年 10 月11 日，資質(zhì)等級為公路行業(yè)甲級、水運行業(yè)甲級、市政行業(yè)專業(yè)甲級。2021 年 12 月 16 日，勘察設計院與廣西交通投資集團有限公司簽訂了《汕頭至昆明高速公路廣西境河池至百色段公路工程勘察設計合同書》。 2021 年 4 月 5 日，勘察設 計院成立了河池至百色高速公路項目后續(xù)服務設計代表組，任命鄧勝強為設代組長。 ：湖南致力工程科技有限公司（以下簡稱致力公司），公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），成立于 2021 年4月 18日，住所為湖南省長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道聯(lián)絡村大洞組 20號，法定代表人為朱宜飛。公司擁有《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書》，其中公路工程橋梁隧道專項資質(zhì)，證書編號為交 GJC 橋 078，有效期至 2021 年 10 月 21 日。 2021 年 3 月 10日，致力公司成立了廣西河百高速技術服務項目部，任命黃世明為該項目 負責人。 2021 年 10 月20 日，廣東省長大公路工程有限公司第四分公司與致力公司簽訂了《河百三標隧道超前地質(zhì)預報、施工監(jiān)控量測及質(zhì)量檢測費用洽談紀要》，并簽訂了合同（合同編號 HBLJ10ZX2021027），委托致力公司開展河百三標隧道超前地質(zhì)預報、施工監(jiān)控量測及質(zhì)量檢測工作。 （二）工程情況。 。 廣西壯族自治區(qū)河池至百色高速公路是國家高速公路網(wǎng)汕頭至昆明公路（ G78）廣西境重要路段，起于河池金城江區(qū)北香圩，接六寨至河池高速公路，途經(jīng)河池市金城江區(qū)、南丹縣、東蘭縣、巴馬縣、 鳳山縣，百色市田陽縣、右江區(qū)，止于百色市右江區(qū)那務村，接百色至隆林高速公路。項目主線全長 公里，按四車道高速公路標準建設，設計速度 80 公里 /小時，路基寬度 米，瀝青砼路面，批－6－ 復概算 億元。全線路基土石方 5171 萬方，主線設臵橋梁20466 米 /92 座、隧道 37306 米 /31 座、涵洞 287 道、通道 99 道，主線下穿分離式立交及天橋 624 米 /9 處，互通式立交 10 處，匝道收費站 9處，服務區(qū) 3 對、停車區(qū) 3 對，主線橋隧比例 32%。 2.№ 3 標工程概況。 河池至百色 高速公路№ 3 標起訖樁號 K30+580～ K43+，路線全長 ，路基挖土石方 325 萬方，填方 276 萬方，棄方 228 萬方 (包括隧道洞渣 )；涵洞通道共 11 道。大橋總共有六座，總長 米，其中樁基 343 根，薄壁墩 8 個，最大墩高 53m，預制梁板總共 699片，其中 40mT 梁 311 片， 20m 小箱梁 388 片。隧道共設三座，分別為平坎隧道 3145m、下色一號隧道 和下色二號隧道 ，總長 米。 。 平坎隧道進口位于東蘭縣墨 米酒廠附近，出口位于東蘭縣隘洞鎮(zhèn)板麥村東南側(cè)約 230米處，為分離式長隧道，隧道總體走向 236～ 266176。，左線起止樁號 Z4K32+035～ Z4K34+320，設計長度為 2285 米，進、出口路基設計標高分別為 、 ，最大埋深約 337 米（于 Z4K33+080處）；右線起止樁號 K31+985～ K34+280，設計長度為 2295 米，進、出口路基設計高程分別為 、 ，最大埋深約 332米（于 K33+060處）。單洞隧道寬 ，高 5m。隧道以Ⅲ級圍巖為主，約占總長的45%，Ⅱ 級圍巖次之，約占總長的 28%，Ⅳ級圍巖約占總長的 16%，Ⅴ級圍巖占少數(shù)，約占總長的 10%。 勘察設計工程地質(zhì)調(diào)繪 1:10000 共 22 平方公里，其中事故路段范圍調(diào)繪面積為 10 平方公里，巖溶觀測點 27 個，水文調(diào)查 6 平方公里。事故段初步設計和施工圖設計共開展了 10 條高密度電法工作測線，采 － 7－ 用了 WDJD3 多功能數(shù)字直流激電儀； 4 次淺層地震；鉆孔聲波速測試 2 孔，以及使用 V8 進行可控源音頻大地電磁法進行勘察。初步設計階段布設鉆孔 6 個共 ，取巖樣 33 件；施工圖勘察鉆孔 3 個共，取巖樣 11 件，最大鉆孔取樣深度為 73m。廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳《關于河池至百色高速公路兩階段施工圖的批復》（桂交行審?2021?88 號），對項目勘察及設計文件進行了批復：施工圖設計階段工程地質(zhì)勘察工作符合交通運輸部《關于進一步加強公路勘察設計工作的若干意見》（交公路發(fā)? 2021?504 號）要求，勘察方法手段合理，勘察內(nèi)容及深度基本滿足相關規(guī)范要求。 隧道區(qū)屬巖溶峰叢洼地地貌，山體連綿起伏，地形呈鋸齒狀，地形地貌主要受地層巖性構(gòu)造控制，山脈走向多呈西北 東南向，與地質(zhì)構(gòu)造走向基本一致。隧址 區(qū)總體走勢西南高，東北低，地面高程在 554～926m 之間，相對高差 372m。隧道區(qū)自然斜坡上陡下緩，局部為陡崖，山澗溶蝕洼地平面上多呈圓形、橢圓形或長條狀，高程在