【文章內(nèi)容簡介】 定以外的文件報告和信息簡報，調(diào)研活動嚴格遵守中央及省有關規(guī)定，一律輕車簡從，不為迎接檢查制作展板，不搞層層陪同，切實減輕基層負擔。 二、政策落實全面強化 一是強化產(chǎn)業(yè)帶動。我市持續(xù)在提升脫貧質(zhì)量上求突破，全力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等扶貧模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版， 7 月 24 日，張曙光副省長對我市脫貧攻堅及產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予批示肯定。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：全市累計發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項目766 個，到戶產(chǎn)業(yè)項目 萬個。全市投入資金 億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其中財政資金 億元，支持貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項目 153 個， 33066 戶貧困戶享受特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地 117 個。 106 個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧村、 16250 戶特色 種養(yǎng)業(yè)扶貧戶全部達標 。到村項目覆蓋率 100%，到戶項目覆蓋率均達到 90%。創(chuàng)建“一村一品”貧困村 21 個。宣城市念念蝦稻輪作專業(yè)合作社獲批為國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)， 2 個基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)， 1 家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。 13 個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程全部完工， 28 家旅游企業(yè)與貧困村開展結對幫扶，累計帶動貧困戶就業(yè) 1020 人。 109 個貧困村電商服務網(wǎng)點建設實現(xiàn) 100%全覆蓋，電商培訓建檔立卡貧困人口數(shù) 1174 人，電商領域從業(yè)貧困人口數(shù)達 286 人。實施村級光伏扶貧項目 66 個，戶用光伏項目 103 戶，總裝機容量 千瓦。就業(yè)扶貧方面：出臺《宣城市購買基層公共就業(yè)服務實施辦法》，以購買服務方式，對基層平臺向貧困勞動者提供就業(yè)失業(yè)、崗位推薦、技能培訓、落實補貼政策等服務的給予補助。強化“三業(yè)一崗”舉措， 2021 年全市新增幫扶就業(yè) 3207 人 ,新招募就業(yè)扶貧基地 66 個，提供就業(yè)崗位 2145 個。新建成就業(yè)扶貧驛站 60 個，吸納貧困勞動者 588 人 。新開發(fā)居家就業(yè)崗位 3182 個、輔助性崗位 992個，共吸納貧困勞動者 1217 人 。結合林長制、河長制、農(nóng)村保潔等開發(fā)公益崗位近 4000 個，吸納貧困戶就業(yè)達 5000 余人次 。召開就業(yè)扶貧專場招聘會 41 場，發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位 28005 個，發(fā)放就業(yè)扶貧資金。 二是強化保障兜底。健康扶貧方面：在全省率先實施農(nóng)村貧困人口疾病保障“ 5090”工程 (患 50 組重大疾病的，省內(nèi)住院報銷比例不低于 90%)。全面落實“先診療后付費”和“門診、住院一站式結算”，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。全市貧困人口享受綜合醫(yī)保 88583 人次，累計補償 萬元，其中，“ 351”補償 萬元、“ 180”補償 萬元，“ 5090” 累計補償 萬元 。住院平均報銷比例達 %，慢性病門診實際平均補償比達%。全市 15 種大病專項救治 1531 人次，救治率達 100%。教育扶貧方面：開展建檔立卡貧困家庭學生“控輟保學”工作，全市義務教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學。向 6609 名建檔立卡貧困家庭學生 (幼兒 )發(fā)放資助資金 。雨露計劃全年資助建檔立卡貧困子女參加中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育總數(shù) 2116 人次，資助金額 萬元。社保兜底方面：提高保障標準，持續(xù)提升救助水平，全市 28430 人建檔立卡貧困 人口納入低保，農(nóng)村低保月人均標準 7 月份提高到 400 元，較上年增長 25%。寧國市、宣州區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一，標準為月人均 560 元。 三是強化小貸發(fā)放。大力推廣“一自三合”模式，堅持戶貸戶用原則，選準一批效益好、社會責任強的經(jīng)營主體，跨區(qū)域帶動有發(fā)展意愿的貧困戶。全市扶貧小額貸款余額 億元，貸款戶數(shù) 18476 戶，貧困戶獲貸率 %。其中本年新增扶貧小額貸款 億元，完成省定目標任務 %。建立健全扶貧小額貸款貼息機制，全市共建立扶貧小額信貸風險補償金 5011 萬元，累計貼息 1458 萬元。 四是強化雙基建設。對照基本公共服務配置標準，編制“十三五”雙基項目建設方案，建立全市雙基建設項目庫，儲備項目 525 個， 預計總投資 億元。 2021 年計劃開工建設 92 個，累計完成投資 億元。出臺《宣城市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，結合美麗鄉(xiāng)村建設，全面開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和人居環(huán)境整治。農(nóng)村安飲工程總投資 3729 萬元，建設工程 72 處，受益農(nóng)村居民 萬人。加快推進農(nóng)村公路建設，進一步完善路網(wǎng)結構， 2021 年全市農(nóng)村道路暢通工程 772 公里全部完工，涇縣榮獲全國“四好農(nóng)村路示范縣”稱號。完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造 828 戶。 三、工作落實全面到位 一是堅持扶持對象精準。不斷提高精準識 別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“應納盡納”“應退盡退”。開展“動態(tài)管理精準度提升專項行動”，以村民小組為單位，對建檔立卡情況實行全覆蓋排查，對建檔立卡信息系統(tǒng)以外的農(nóng)村人口精準識別查漏補缺，嚴格把好扶貧對象識別“源頭關”，累計清退 1193 戶、 2691 人，新增 107 戶、 344 人，返貧 4 戶 16 人。做好貧困人口新增、清退的后續(xù)管理工作，確保工作不斷檔。建立扶貧開發(fā)系統(tǒng)信息管理工作制度，實行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量“周核對”、“周整改”、“月通報”，累計排查整改問題數(shù)據(jù)達 16 萬條，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照高標準高質(zhì)量要求，嚴 格執(zhí)行精準退出程序，實事求是、應退盡退，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧， 2021 年全市原計劃脫貧 904 人，實際通過省第三方評估達脫貧標準 931 人。重點關注易返貧困難群體，經(jīng)常上門聯(lián)系，跟進扶貧舉措，降低返貧風險。緊緊圍繞群眾需求，著力改善基礎設施和人居環(huán)境，群眾獲得感顯著提升。 二是堅持資金項目安排精準。全年到位財政專項扶貧資金 億元，其中中央資金 3014 萬元、省資金 3505 萬元、市縣兩級資金 12395萬元，市縣兩級資金較上年增列 3144 萬元，增列資金占地方財政收入增量的 %。實際支出 萬元，支出進度達 %。清理收回存量資金 萬用于脫貧攻堅，達到可統(tǒng)籌部分的 %。建立全市扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，有扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)財政部門均設置扶貧專賬，全面加大了監(jiān)管力度，確保扶貧資金使用精準到位。遵循市場規(guī)律和本地實際，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目，著力提升儲備質(zhì)量，積極構建更為緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結機制。全面規(guī)范項目庫建設，嚴格執(zhí)行項目“群眾參與、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批、市備案”流程，項目資料管理更加規(guī)范。全市十三五期間扶貧項目庫謀劃項目 13780個。2021年，全市備案開工扶貧項目 589 個，已完工 580 個，完工率 %。加大對資金項目的監(jiān)管力度，采取聽匯報、查資料、隨機點調(diào)項目等方式，從資金安排、使用管理、支出進度、資產(chǎn)收益、監(jiān)督檢查問題整改等方面對 5 個縣區(qū)開展專項督查，累計開展各級各類資金項目督查、暗訪 46 次，涉及資金達 億元。如宣州區(qū)開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的扶貧專項督查 。涇縣每半月組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作互查 。旌德縣重點檢查了 8 個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金使用情況，對檢查情況進行了通報等。 三是深入推進結對幫扶工作?！半p包”工作方面：全市 109 個貧困村“單位包村”全覆蓋 ，其中有包村任務的 84 個市直單位結對幫扶 85個貧困村，市直單位干部 2200 余人結對聯(lián)系貧困戶，累計走訪 萬余次。全市各級幫扶單位投入幫扶資金及物資折款 2400 余萬元，幫助引進項目 273 個，直接帶動或幫助就業(yè) 4000 余戶?！鞍倨髱桶俅濉狈矫妫航M織 330 家非公經(jīng)濟組織參與“百企幫百村”精準扶貧行動，以建設項目、招工、捐贈等方式幫扶 109 個貧困村和 20 個非貧困村，已投入項目 513 個、資金 萬元。全面推廣中國社會扶貧網(wǎng)，有效搭建幫扶需求與社會資源的對接平臺，全市累計注冊 94592 人，資金和物品對接成功 率 %。扎實開展國家扶貧日“ 1+10”系列活動，動員社會各界、特別是基層一線更為廣泛直接參與，全市認領扶貧項目 98 個，認捐金額 萬元?？h域結對幫扶方面：我市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣分別結對幫扶舒城縣、岳西縣、碭山縣。市及三個縣區(qū)領導多次赴結對幫扶縣調(diào)研對接結對幫扶工作，機關、企事業(yè)單位累計交流達 121 批次、 727 人次 。支援幫扶財政資金 萬元，幫助建設項目 21 個 。提供就業(yè)崗位 2060 個，就業(yè)技能培訓 875 人，資助貧困學生 119 名 。通過采購農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)代加工、組織旅游等方式資助資金達 億元。 四是全力抓好扶志扶智。通過扶貧日活動，選樹自強脫貧戶 40 名、最美扶貧奉獻企業(yè) 20 家、最美扶貧愛心人士 25 個、貧困群眾貼心人100 個，有效放大典型示范帶動效應。充分采取“脫貧攻堅大家談”、“扶貧夜訪”等方式，常態(tài)開展思想教育，倡導脫貧光榮風尚。分類分級開展政策水平及業(yè)務知識培訓，市、縣兩級共開展各種規(guī)模業(yè)務培訓達 136 場次，參訓 萬人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )開展“十大工程”政策解讀、信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入、動態(tài)管理等培訓，參訓人員逾 3 萬人次。注重發(fā)揮村規(guī)民約、法治扶貧等作用，深入開 展移風易俗、弘揚時代新風活動，去除合法權益受侵害、子女不贍養(yǎng)老人等問題，樹立正面導向。宣州區(qū)、旌德縣在貧困村開辦“愛心超市”，以表現(xiàn)換積分、以積分換物品，大大激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，目前全市正在積極推廣。 四、特色做法 (一 )圍繞“四個不漏”，確保扶貧工作全覆蓋。一是縣域推進不漏一個。前期沒有承擔省考核任務的廣德縣、寧國市，認真貫徹習近平總書記“小康路上不落一人”的號召，同步于 2021 年底開展了扶貧工作 (根據(jù)省部署，全省 36 個沒有扶貧任務的縣市區(qū)于 2021 年 7 月份正式啟動 )。 7 月 8 日和 13 日，省 委省政府主要領導及分管領導對我市推進困難群眾幫扶工作縣域全覆蓋做法給予充分肯定。 10 月 12 日，全省36 個縣 (市、區(qū) )困難群眾幫扶工作推進會在廣德縣召開。二是基礎信息不漏一條。為提高國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我市于 4 月初開始實行“周核對、月通報”制度，每周清洗、每月通報，累計清洗數(shù)據(jù) 200 余萬條，核查疑點數(shù)據(jù) 16萬條，督促縣區(qū)整改并對整改情況進行“回頭看”，對整改落后縣區(qū)進行通報并責令整改到位。三是問題排查不漏一人。如郎溪縣 87 個村全部召開動態(tài)管理村民組評議會議，深化大走訪， 2964名幫扶干部集中完成 7953 戶貧困戶 結對走訪，切實提高群眾參與，提升精準水平。宣州區(qū)組織幫扶責任人“村村到、組組入、戶戶進”，對所有村進行全覆蓋。涇縣開展“扶貧對象動態(tài)管理精準度提升專項行動”，全縣劃分三級網(wǎng)格，組織 2336 人入戶開展網(wǎng)格化排查。四是幫扶措施不漏一戶。始終堅持精準施策，針對致貧原因，找準“窮根”，結合貧困戶勞動能力、就業(yè)意愿和資源稟賦，駐村工作隊、村兩委干部、幫扶責任人共同制定幫扶措施和脫貧計劃，認真貫徹落實“一戶一方案、一人一措施”，確保幫扶措施精準，幫扶成效鞏固。 (二 )聚焦產(chǎn)業(yè)帶動，做好加減乘除大文章。一是做好“ 加”法。通過科學規(guī)劃項目、提高產(chǎn)業(yè)效能、加大投入保障和廣泛吸納各類社會資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。 5 縣區(qū)分行業(yè)謀劃十三五扶貧項目共達 8734 個，總投資額 億元。宣州區(qū)青蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地、涇縣浙溪村煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，績溪縣中巧食用菌種植專業(yè)合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。二是做好“減”法。堅持市場導向，實施“一村一品”戰(zhàn)略，努力淘汰減少傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè) 。開展產(chǎn)業(yè)項目風險評估預警，加大農(nóng)產(chǎn)品市場周期預測，降低產(chǎn)業(yè)扶貧潛在風險 。以“三變”改革為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支 撐，基本消滅集體經(jīng)濟空白村。如，宣州區(qū)作為全省農(nóng)保擴大試點縣，積極探索“基本險 +大災險 +商業(yè)險”三級保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障模式，全面降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風險。三是做好“乘”法。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、科創(chuàng)園、休閑農(nóng)業(yè)等園區(qū)建設，培育打造規(guī)模產(chǎn)業(yè) 。大力推廣“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)模式，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合，打造電子商務生態(tài)鏈條 。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，出臺激勵扶持政策，放大資金使用效應 。加強項目質(zhì)量管理，健全風險補償機制。涇縣丁家橋鎮(zhèn)李園村、小嶺村、廣德縣桃州鎮(zhèn)山 關村成功入選國家級淘寶村，占全省入選數(shù)的一半。旌德縣組織成立全省首家產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟， 23 家企業(yè)針對不同類別的貧困戶，采取直接認領、入股和保底分紅、務工和訂單、示范帶動自種自養(yǎng)等四種不同幫扶方式，共帶動 8 個貧困村 216戶貧困戶有效增加收入，取得良好幫扶成效。四是做好“除”法。加強扶貧領域作風建設，加大對扶貧干部的日常管理 。加強重點工作調(diào)度推進，嚴格落實責任追究機制，堅決杜絕“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，全面肅清扶貧領域不正之風。 7 月 24 日，張曙光副省長對我市做好產(chǎn)業(yè)扶貧“加減乘除”四字文章做法批示肯定，認為“ 值得各地學習借鑒”。 (三 )狠抓三變改革，激發(fā)扶貧工作新活力。以“三變”改革為抓手，深入推進農(nóng)村改革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地推動了貧困村 (戶 )增收。堅持穩(wěn)中求快，整市推進農(nóng)村改革。市出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》《宣城市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點方案》， 7 個縣市區(qū)制定“三變”改革試點方案，在完成產(chǎn)權制度改革的基礎上實施“三變”改