【文章內(nèi)容簡介】 手冊應(yīng)對檢查，具體工作都交給第一書記、駐村工作隊員去抓落實。 （三）在對巡視整改日常監(jiān)督方面。 在巡視整改監(jiān)督工作不善于抓龍頭，抓 關(guān)鍵，抓要害，整改主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同不夠，影響整個整改工作的質(zhì)效，主要表現(xiàn)在：一是沒有著眼全局抓監(jiān)督。對每次扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋意見，都是按照市委交辦工作和分解任務(wù)去抓落實，將大部分精力放在紀委自身負責整改的問題上，對市委如何安排部署，推動落實主動參與不多，導致整改落實情況缺乏有力監(jiān)督，造成責任失管。二是沒有跟蹤問效抓監(jiān)督。將存在的問題反饋后，沒有認真跟蹤落實，而是以書面總結(jié)、聽取匯報為主，實地督查檢查不到位，對整改是否到位了解不準確，導致出現(xiàn)表面整改、敷衍整改、假裝整改等問題。三是沒有真整實改抓監(jiān) 督。對各類監(jiān)督檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底。雖然對扶貧臺帳資料填寫不規(guī)范的問題按要求進行整改，但在后續(xù)督查檢查中類似問題仍然存在，影響了脫貧攻堅的質(zhì)量。整改的問題謀劃部署、以強有力的監(jiān)督促進整改落實，很多問題缺乏整改的力度。 （三）在對派出機構(gòu)監(jiān)督指導方面。 近年來不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性協(xié)同性，巡視反饋問題整改監(jiān)督工作還不夠有力有效，具體表現(xiàn)在：一是綜合監(jiān)督作用尚未充分發(fā)揮。去年啟動的市紀委監(jiān)委派出改革推進不快，直到去年底各派出紀檢監(jiān)察組負責人才任命到位，各項 制度 機制還在建設(shè)完善，對巡視巡察反饋的扶貧資金管理使用、工程項目建設(shè)等方面缺乏有效監(jiān)督。二是對各整改責任單位整改督辦不力。督辦不夠監(jiān)督檢查不深入不細致，對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結(jié)合實際、不具體，驗證材料不全等問題；整改指導督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，注重“形象進度”，注重整改交賬，到實地檢查整改效果不夠。三是督辦整改的制度機制還不健全。市紀委監(jiān)委與市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部缺乏整改溝通協(xié)調(diào)機制，派出紀檢監(jiān)組與本委案管室、黨風政風監(jiān)督室，與市委巡察 辦沒有建立制度化的整改監(jiān)督協(xié)作配合機制，對整改工作缺乏全流程、全方位的監(jiān)督檢查，往往是上級關(guān)注、領(lǐng)導過問才重點監(jiān)督，整改督查的整體合力不強。 （四）在“以案促改方面。 雖然不斷加大問責力度，但問責不夠精準規(guī)范，問責質(zhì)效不高，具體表現(xiàn)在一是“四種形態(tài)”運用不準。通過監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀違法問題線索較少，對苗頭性、傾向性問題運用第一種形態(tài)抓早抓小不夠，比如貧困戶精準識別不精準等問題，當時沒有被發(fā)現(xiàn)或沒有被處理，過后再“秋后算賬”給予處分，不僅降低了群眾的獲得感，對干部也難以起到警示作用。二是“一案雙查”力度不大。處置直接責任人較多，追究領(lǐng)導責任少，近年來查處科級干部數(shù)不多，問責重心發(fā)生了偏移，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題處理起來手軟，對上級關(guān)注和群眾舉報的問題往往處理較重， 問責存在畸輕畸重現(xiàn)象，對扶貧領(lǐng)域追責問責案件沒有主動開展全面排查。三是“后半篇文章”做的不實。對查處的典型問題雖然發(fā)了不少通報，提了不少要求，但很少開展綜合分析，開展警示 教育，貧困村干部受黨紀處分人數(shù)較多，對案件暴露的責任不實、作風不實等問題沒有深入剖析原因，督促加強整改。 （五）在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責方面。 始終把巡視移交信訪件辦理作為政治任務(wù)抓緊抓好，截至目前已全部辦結(jié)，但存在質(zhì)效不高問題，具體表現(xiàn)在：一是督辦不給力。對辦理工作整體研究謀劃不夠，一線督導指導不夠，針對一些“難啃 的硬骨頭”，辦不動就放一放，沒有窮盡一切辦法，克服一切阻礙，及時解決辦理中的問題。二是處置不及時。巡視移交的扶貧領(lǐng)域信訪件雖然都優(yōu)先辦理，全部查結(jié)了，但辦理時效不高，沒有體現(xiàn)高度重視的態(tài)度和堅決執(zhí)行的力度，沒有注重從中總結(jié)經(jīng)驗教訓。三是力度不同一。對巡視、巡察移交信訪件的重視程度、處置力度不同，市委巡察辦分別向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索，分別有件未辦結(jié)。 （六）在紀檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作方面。 雖然一貫重視紀檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)建設(shè)，但制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的一些短板尚未完全補齊，一些難題尚未有效破 解，具體表現(xiàn)在：一是主責主業(yè)不聚焦。長期以來鎮(zhèn)紀委書記分管其他工作較多，不能有效聚焦脫貧攻堅等中心工作開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。對村紀檢委員、監(jiān)察信息員的配備和發(fā)揮作用督導落實不夠，村級監(jiān)督體系虛化空轉(zhuǎn)，導致靠自身監(jiān)督往往發(fā)現(xiàn)不了問題，而上級巡視巡察、監(jiān)督檢查卻發(fā)現(xiàn)很多問題。二是能力素質(zhì)不匹配。紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)不適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)，更多的是做好上級交辦的工作，存在不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題，教育培訓存在短板，沒有組織過扶貧相關(guān)專門培訓。三是指導督促不經(jīng)常。雖然建立了委班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)、街道 ）制度，但主動下去調(diào)研督導少，對基層脫貧攻堅工作實際不掌握，對存在的困難和問題面對面指導少，各紀檢監(jiān)察室對各自聯(lián)系地方的紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督指導不夠。 二、產(chǎn)生問題的原因分析 （一）認識不夠深。 領(lǐng)導班子用習近平新時代中國特色社會主義思想指導脫貧攻堅工作有差距。還沒有吃準吃透習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務(wù)重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗做法學得不深不透，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。 （二）站位不夠高。 對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高，個別班子成員只把脫貧攻堅當作一般工作來看待，政治責任和群眾感情，依然存在憑經(jīng)驗和習慣抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報了，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅是黨對人民的莊嚴承諾，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現(xiàn)脫貧致富作為政治任務(wù)來抓。 （三）能力不夠強。 領(lǐng)導班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方以及識大勢、抓大事的能力還不夠強好心萬，在思想上、能力上、作風上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目 標，與習近平總書記精準扶貧精準脫貧新定位新要求，與全市改革發(fā)展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質(zhì)，學習的本領(lǐng)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)與推動高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當不匹配、不適應(yīng)。 （四）標準不夠?qū)崱? 在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅最關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)加重，少數(shù)班子成員苦干實干精神有所減退，產(chǎn)生畏難厭戰(zhàn)感，麻痹松懈思想，有時強調(diào)客觀因素，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力。履行幫扶責任不用心 ，工作標準不高，工作不細不實，導致工作經(jīng)不起推敲、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起動真碰硬。 （五）紀律不夠嚴。 脫貧攻堅工作中，在干部監(jiān)督、干部履職等管理上時緊時松，把關(guān)不嚴，導致在工作落實環(huán)節(jié)上，推進、跟蹤、督辦力度不夠。在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴的現(xiàn)象，隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經(jīng)常、重在落實的自覺性。用新作風護航脫貧攻堅工作有差距。 三、今后的努力方向和改進措施 （一）強化組織領(lǐng)導抓整 改。 一是強化學習。把扶貧學習深入學習貫徹。采取中心組學習、專題培訓、以會