【文章內(nèi)容簡介】 制訂出臺了《 XX 縣扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《 XX 縣財政扶貧資金報帳制管理辦法》、《扶貧項(xiàng)目實(shí)行公告公示辦法》等一系列操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的制度和辦法，規(guī)范管理。從執(zhí)行情況看，無論是實(shí)施整村推進(jìn)還是扶貧移民的項(xiàng)目單位都基本做到了資料齊全、程序嚴(yán)密、群眾滿意、 三、存在的主要問題 貧困群眾穩(wěn)定脫貧問題仍未能根本解決。經(jīng)過多年努力，雖然有些昔日的貧困村和貧困人口已 脫離貧困線，但有些過去并不貧困的村卻因?yàn)?zāi)、因病、因教、因家庭變故等原因陷入貧困，而且剛剛越過溫飽線的群眾一旦遇到疾病和自然災(zāi)害也很容易返貧。特別是有煤炭資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民主要靠煤礦企業(yè)勞動獲得收入，一旦因?yàn)槟挲g，企業(yè)效益等問題不能繼續(xù)從事井下工作，那么就失去了經(jīng)濟(jì)來源陷入貧困。 貧困群眾的自我發(fā)展能力有限，自我管理水平不高。受自然條件、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)啟動資金的限制，貧困農(nóng)民普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，生產(chǎn)長期處于靠天吃飯的狀態(tài)，思維單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神。沒有發(fā)展項(xiàng)目觀念，不去主動尋求發(fā)展機(jī)會，即 使是爭取點(diǎn)扶持資金也是有多少錢辦多少事，甚至辦不好事，致使有限的資金不能發(fā)揮“星星之火”的作用。同時，貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)普遍偏低，思想觀念較為保守，缺文化、缺技術(shù)，缺乏一技之長。 扶貧項(xiàng)目資金和其他項(xiàng)目資金難形成合力。為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，國家投入了大量的支農(nóng)資金，除扶貧資金外，還有水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村村通、農(nóng)村改廁、村級衛(wèi)生所建設(shè)等資金，但資金管理權(quán)分散在各主管部門，資金使用分散，形不成合力。在現(xiàn)行體制下，扶貧資金除扶貧項(xiàng)目外，水利、交通等部門也有部分相類似性質(zhì)的資金。因管理的部門 不同，投資的重點(diǎn)和服務(wù)對象也就不同，難以捆綁使用，整體效益就不明顯。 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市民政部門的支持指導(dǎo)下，我們牢牢把握服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)國防的基本要求，狠抓各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，以完善機(jī)制改革創(chuàng)新為手段，著力推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，著力加強(qiáng)基層民主建設(shè)，著力完善優(yōu)撫安置體系，著力提高民政社會事務(wù)管理的能力和水平，科學(xué)創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)了民政工作全面科學(xué)發(fā)展，為我縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 一、 2021年工作回顧 (一 )社會救助工作成效顯著 一 是城鄉(xiāng)低保工作成績顯著。我們嚴(yán)格按照國家低保政策，堅(jiān)持“因人施保、分類施保、動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t ,審核前及時召開會議進(jìn)行安排部署，并抽調(diào)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)督查指導(dǎo)擴(kuò)面提標(biāo)工作，嚴(yán)格按照個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣局審批等程序進(jìn)行，保證了提標(biāo)擴(kuò)面工作公開、公正、透明。在做好新增低保對象調(diào)查認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，對原有的低保戶進(jìn)行了抽查，在抽查過程中，對不符合低保條件及亡故人員及時清退。通過檢查，防止了“人情保”、“關(guān)系保”、“錯?！薄ⅰ奥┍！眴栴}的發(fā)生。截至目前，全縣共有城市低保對 象 1579 戶 3499 人，保障標(biāo)準(zhǔn)從年初的 350 元 /月提高到目前的 380 元 /月。經(jīng)核查確定，目前全縣農(nóng)村低保對象 4176 戶 8125 人，保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的 1818 元 /年提高到 1848 元/年，全年共發(fā)放城市低保保障金 萬元，農(nóng)村低保保障金 萬元，共計(jì) 萬元。 二是城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作達(dá)到進(jìn)一步提高。我們始終堅(jiān)持便民救急原則。加大城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作宣傳力度，充分利用廣播電視、宣傳版面、印發(fā)傳單、懸掛橫幅等形式廣泛進(jìn)行宣傳，起到了良好的效果，為困難群眾 提供了方便、快捷的醫(yī)療救助服務(wù)。截至目前，全縣共救助貧困患者 347 人次，發(fā)放救助資金 萬元。三是城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)貫徹城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作的精神，對臨時救助的對象、范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、縣鄉(xiāng)審批權(quán)限、簡化審核、審批程序等問題進(jìn)一步規(guī)范。截至目前，全縣通過臨時救助各類困難群眾 370 人次，發(fā)放救助資金。 四是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)范管理，成效顯著。全縣共有農(nóng)村五保對象 1616 人，其中集中供養(yǎng) 456 人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 6500 元 (含物質(zhì)補(bǔ)助 )。分散供養(yǎng) 1160 人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 3500 元 (含物質(zhì)補(bǔ)助 )。今年以來我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，加強(qiáng)規(guī)范管理農(nóng)村五保對象，及時完善規(guī)范了農(nóng)村五保供養(yǎng)協(xié)議，申請，審批手續(xù)，建立了個人檔案，重新統(tǒng)一印制并發(fā)放了農(nóng)村五保供養(yǎng)證。在完善了保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到了應(yīng)保盡保。尤其是加大農(nóng)村敬老院的管理力度，大力提升敬老院的管理水平。在健全各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，不斷 增加投入，給院民購置了冬春服裝，增補(bǔ)了供養(yǎng)人員的生活設(shè)施，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了供養(yǎng)待遇，著力解決五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬 (教 )等具體問題。 (二 )救災(zāi)救濟(jì)工作有序開展 今年以來，我縣遭受了洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)面積共達(dá) 4703 公頃，絕收面積 公頃，倒塌房屋 136 間，損壞房屋 8 間，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。面對各種災(zāi)情，我局積極組織人員查災(zāi)核災(zāi)，及時上報有關(guān)災(zāi)情信息，同時積極爭取和組織救災(zāi)資金。截止 2021 年 12 月，下?lián)芫葹?zāi)款 萬元，下?lián)芫葹?zāi)糧 3948袋 ，救災(zāi)物資 4796 件。以上措施 有效的應(yīng)對了突發(fā)自然災(zāi)害，妥善安置了受災(zāi)群眾的生活，保障了全縣社會的穩(wěn)定。 (三 )優(yōu)撫安置政策全面落實(shí) 一是各項(xiàng)撫恤定補(bǔ)及時足額發(fā)放。我縣現(xiàn)有各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象 492人，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)全部嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時足額的發(fā)放到位，共發(fā)放撫恤定補(bǔ) 萬元。 二是退役士兵 (官 )安置工作進(jìn)展順利。 2021 年底共接收退役士兵67 人，經(jīng)嚴(yán)格審查檔案，符合安置條件的有 13 人。截止目前，安置就業(yè) 7 人，自謀職業(yè)安置 6 人。 三是優(yōu)撫 事業(yè)單位建設(shè)有新突破。上級投入資金 33 萬元，確保做好我縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施的維護(hù)工作。根據(jù)上級文件精神，我們對我縣境內(nèi)的零散烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共有零散烈士紀(jì)念碑 (亭 )36 座，零散烈士墓 71 座。同時將在 XX 縣閻寨村立項(xiàng)新建一幢烈士陵園，使烈士陵園功能更加齊全，環(huán)境更加優(yōu)美。四是進(jìn)一步做好軍休干部的服務(wù)管理工作。一年來我們堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精心管理的工作理念，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的“兩個待遇”，平時經(jīng)常走訪看望，了解他們生活上的困難，積極為他們排憂解難，使他們安度晚年。 五是積極開展“ 雙擁”活動。春節(jié)、“八一”建軍節(jié)期間，組織召開擁軍優(yōu)屬座談會，做好對復(fù)退軍人、烈軍屬的走訪、慰問，把黨和政府的溫暖送到他們心坎里?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)期間，共計(jì)發(fā)放慰問款物，發(fā)放優(yōu)撫對象生活困難臨時救助 萬元。 六是復(fù)退軍人維穩(wěn)工作常抓不懈。在積極做好現(xiàn)行政策落實(shí)，宣傳的同時，加大排查工作力度，本著接訪熱情、耐心解釋、處置及時，穩(wěn)控有序的工作方法，有效維護(hù)了優(yōu)撫群眾的基本穩(wěn)定。截止目前共接訪各類優(yōu)撫對象 100 多人次，切實(shí)做到件件有回復(fù)、件件有落實(shí)。沒有發(fā)生群體性上訪現(xiàn)象。 (四 )基層民主政 治建設(shè)不斷加強(qiáng) 一是大力開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動。按照各村自建、自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、申報，縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收、評定，全縣共有 168 各村被命名為村務(wù)公開和民主管理示范村。此外，向市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組申報示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個。 二是社區(qū)建設(shè)不斷深入 ,積極推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。今年，全縣 254 個行政村全部按程序建立起村務(wù)監(jiān)督委員會，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋。目前，全縣共有村務(wù)監(jiān)督會委員 885 名，其中黨員代表 477 名，群眾代表 408 名。通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、 監(jiān)督權(quán)。 三是全面推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照市委組織部、市民政局統(tǒng)一部署，全縣六個城市社區(qū)通過認(rèn)真調(diào)查摸底，合理設(shè)置網(wǎng)格。目前，各社區(qū)已全部繪制好網(wǎng)格地圖，并已將單元網(wǎng)格負(fù)責(zé)人姓名、服務(wù)承諾等向社會進(jìn)行了公示。 四是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)地理環(huán)境、居住狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同特點(diǎn)，結(jié)合目前我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，在全縣選取 82 個村開展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。目前，各社區(qū)已成立農(nóng)村社區(qū)管理委員會，與村委會實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”體制。 (五 )社會事務(wù) 和社會福利管理水平得到提升 一是社會養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展。免費(fèi)為全縣農(nóng)村 60 歲以上老人 萬人 (包括五保戶、特困老人、農(nóng)村低保戶 )參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參合率為 100%。對全縣 70 歲以上的老年人每人每年發(fā)放 180 元的生活補(bǔ)助 。80 歲以上的老年人每人每年發(fā)放 360 元的生活補(bǔ)助 。100歲以上的老年人每人每年發(fā)放 2400元的生活補(bǔ)助，合計(jì) 萬元。縣民政局、衛(wèi)生局、財政局聯(lián)合下發(fā)《 XX 縣農(nóng)村醫(yī)療救助試行方案》，以政府救濟(jì)、社會互助、子女贍養(yǎng)為原則，對五保供養(yǎng)的、特困的、享受農(nóng)村最低生活保障的老年人進(jìn)行住院救助。 二是婚姻登記工作規(guī)范運(yùn)行。我們以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為手段，規(guī)范婚姻登記隊(duì)伍 。以制度建設(shè)為保障，規(guī)范婚姻登記管理 。以行風(fēng)建設(shè)為抓手，規(guī)范婚姻登記公開 。以群眾滿意為目標(biāo)，規(guī)范婚姻登記服務(wù) 。以嚴(yán)格管理為方法，規(guī)范婚姻登記檔案。到目前為止，全縣共辦理結(jié)婚登記 1246對，離婚登記 97 對，補(bǔ)發(fā)婚姻證件 126 份，出具無婚姻登記證明 120多份，婚姻登記率、登記合格率為 100%。 三是流浪乞討人員救助管理深入推進(jìn)。配備救助人員，健全救助機(jī)構(gòu)。全年共救助流浪乞討人員 100 多人次，發(fā)揮了維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急救助的職能作用。 四是 孤兒保障工作有序進(jìn)行。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)中心對全縣范圍內(nèi)“所有父母雙亡，查找不到生父母或父母一方死亡另一方失蹤 (包括患有精神病、智障、殘疾、艾滋病感染失去勞動能力及五年以上在押服刑 )等事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未滿 18 周歲的未成年人”進(jìn)行調(diào)查摸底。目前為止，全縣共有孤兒 54 名。對核實(shí)認(rèn)定的孤兒，與社會散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂分散供養(yǎng)委托協(xié)議書，對孤兒基本生活費(fèi)的管理、使用及孤兒的養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。同時落實(shí)孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)。今年，我縣社會散居孤兒基本生活費(fèi)按每人每月 630元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。成年后，如為全日 制在校學(xué)生則繼續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個人 6 個月基本生活費(fèi)，不再納入基本生活費(fèi)發(fā)放范圍。 五是社會組織健康發(fā)展。 2021 年 3 月至 5 月開展了社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢工作，其中共有 17 個社會團(tuán)體 6 個民辦非企業(yè)單位符合年檢規(guī)定，對 2 個社會團(tuán)體和 2 個民辦非企業(yè)單位依法予以撤銷登記。此外，還完成對全縣社會組織的清理整頓并填報了《 XX 市社會組織基本情況登記表》。六是成立 XX 市 XX 縣慈善分會，直接支持我縣慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 2021 年縣慈善分會積極開展慈善文化建設(shè)，大力宣傳慈善理念，不斷增強(qiáng) 全社會的慈善意識，努力擴(kuò)大慈善組織的影響力，有力地推進(jìn)了我縣慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，累計(jì)募集慈善基金 萬元。其中，本累計(jì)資助貧困大學(xué)生 323 人，資助資金 萬元。七是圓滿完成《政區(qū)大典沁源分卷》編纂工作。為了順利完成《政區(qū)大典沁源分卷》的編纂工作，局領(lǐng)導(dǎo)對編纂工作非常重視，經(jīng)常對編纂工作提出意見和建議，為編纂工作的順利完成提供了領(lǐng)導(dǎo)保證。同時派專人先后赴太原、長治培訓(xùn)，提高了編寫人員的水平。成立了專門的編纂委員會，編纂委員會的同志做好分工協(xié)作，認(rèn)真做好資料的收集和審稿工作。目前，《政 區(qū)大典沁源分卷》的縣鄉(xiāng)詞條已經(jīng)順利完成并經(jīng)市民政局審核通過。 二、 2021年民政工作計(jì)劃： 2021 年，全縣民政工作將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八大精神，履行本職，與時俱進(jìn)，不斷滿足新時期社會對民政工作的要求，做好新時期民政的工作，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。鑒于今年各項(xiàng)工作的開展情況，結(jié)合我縣民政工作發(fā)展目標(biāo)， 2021 年民政工作的重點(diǎn)是： (一 )社會救助工作方面。一是進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理整頓工作成果，實(shí)現(xiàn)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保 。二是以落實(shí)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，完善內(nèi)部配套 設(shè)施，提升服務(wù)管理質(zhì)量 。三是加大臨時救助和醫(yī)療救助工作力度，緩解貧困家庭突發(fā)性的生活困難 。四是做好“元旦、春節(jié)”期間的慰問工作。 (二 )防災(zāi)減災(zāi)工作方面。一是在進(jìn)一步健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，做好防災(zāi)減災(zāi)工作 。二是著力抓好防災(zāi)減災(zāi)各方面的基礎(chǔ)建設(shè)。 (三 )基層民主建設(shè)工作方面。一是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照新形勢下農(nóng)村基層民主建設(shè)的要求，不斷推動村務(wù)公開、民主管理工作向縱深發(fā)展 。二是適時啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作 。三是注重對村 (居 )委會干部的培訓(xùn)，并不斷完善基層基礎(chǔ)民政設(shè)施，努力提高村 (居 )委會帶領(lǐng)并 服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。 (四 )優(yōu)撫安置工作方面。一是全面落實(shí)優(yōu)撫政策，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)優(yōu)化優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)。推行“以城鎮(zhèn)職工 (居民 )醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，以政府補(bǔ)貼為支撐，以社會優(yōu)惠、減免和大病救助為補(bǔ)充”的涵蓋全體重點(diǎn)優(yōu)撫對象的“保險 +補(bǔ)助”的新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度 。二是認(rèn)真落實(shí)退伍士兵安置任務(wù)，不斷推動安置體系改革 。三是山西省岳北烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目正