政府在城市低碳出行管理中的協(xié)調運作模式(編輯修改稿)
2024-10-07 21:04 本頁面
【文章內容簡介】 活、可 達性好等優(yōu)點。 (4)私人小汽車 私人小汽車在我國的起步緩慢，但發(fā)展速度驚人。過多的使用私人小汽車出行會導致道路交通擁擠及環(huán)境污染，而使得出行效率低下，所以，私人小汽車的發(fā)展也應該適當控制，北京市先后出臺“限號出行”、“搖號購車”等政策來調控私人小汽車出行。 (5)公交車、地鐵 作為公共交通，公交車和地鐵具有運載量大、能耗低、占地少、污染小的優(yōu)點，可以解決我國大城市中人口擁擠、能源稀少、環(huán)境污染嚴重等疑難問題，是社會可持續(xù)發(fā)展的最佳出行方式 [3]。但由于經營機制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的制約， 公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。據世界銀行的預計報告，中國大部分城市的公共交通出行分擔率在 6％ 25％之間，而國外大城市的公共交通分擔率一般在 40％ 80％之間。為了更好地適應城市居民出行需求迅猛增長的需要，充分認識公共交通在城市客運交通中的主導作用并綜合治理其存在的問題，是確保城市 5 居民出行水平健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提。 (6)出租車 出租車具有方便舒適、機動靈活的優(yōu)點，對于具有較高層次出行需求的人群是個不錯的選擇，但出行費用較高，主要服務于居民中較高收入者。由于出租車出行需求量有限，出租車超過一定數(shù)量會帶來大量 空駛，不僅無法取得效益還給城市帶來擁堵和污染，因此，對出租車必須堅持宏觀調控與穩(wěn)定發(fā)展的方針。 (7)單位車 相比其他出行方式，單位車在使用對象方面是具有很大局限性的，使用的效率也比較低，隨著當今市場經濟的迅猛發(fā)展，占用企業(yè)資金但提供效益低下的單位車必將受到嚴重影響。 低碳交通的重要性 交通運輸作為主要碳排放源之一，是國際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領域 [4]。 據 2020年國際能源署出版的《運輸、能源與二氧化碳：邁向可持續(xù)發(fā)展》報告表明，全球二氧化碳排放量約有 25％來自交通運輸，美 國大氣污染的 50％來自運輸工具。目前，交通運輸是能源消耗量最大，也是能源消耗增長最快的行業(yè)。發(fā)達國家交通運輸業(yè)能耗占全社會能源消耗的比例一般在四分之一至三分之一之間。 2020年，我國交通運輸業(yè)能源消耗量為 9721萬噸標準煤； 2020年上升到 14783萬噸標準煤，年均增長 11％，占全社會能耗總量的 ％。預計 2020年我國交通運輸能耗將是現(xiàn)在的 2倍以上，這還不包括私人小汽車出行的能耗。所以，低碳交通的措施，對于我們每個人，每個國家都是至關重要的。 6 三、低碳交通發(fā)展方向及實例 城市低碳交通研究述評 通過對已有的研究成果進行分析和梳理發(fā)現(xiàn)，國內外有關城市低碳交通建設的研究具有三大特點 :第一，國內外學者在研究過程中都非常重視政策驅動在城市低碳交通建設中的指導性作用，均把政府部門出臺的低碳交通政策視為城市低碳交通建設的風向標。第二，國內外學者在研究過程中都非常重視創(chuàng)新驅動在城市低碳交通建設中的工具性作用。盡管部分學者對現(xiàn)有低碳交通技術能否在交通碳減排中發(fā)揮重要作用表示質疑，但同時也對低碳交通技術的突破與創(chuàng)新給予厚望，總體上學術界對低碳交通技術的作用持樂觀態(tài)度 [5]。第三，國 內外學者對城市低碳交通的人文驅動有所研究，國內外學者在研究過程中敏銳地發(fā)現(xiàn)了政府出臺的低碳交通政策在激勵市民選擇低碳出行方式方面的作用，國內有少數(shù)學者還對低碳理念在引導市民低碳出行的特殊作用進行了研究。 綜合來看，國內外有關城市低碳交通的研究大多都偏向于政策性研究和技術性研究。盡管有少數(shù)學者對城市低碳交通或者其局部領域進行實證研究，還有個別學者從倫理學視角對城市低碳交通進行了基礎性研究，但是與政策性研究和技術性研究相比，國內外相關研究對于人文驅動在城市低碳交通建設中的基礎性作用的關注度嚴重不足。 城市低碳交通研究展望 通過對既往研究的分析和梳理，未來城市低碳交通建設研究應從以下五個方面取得突破 :一是理清低碳交通建設與城市整體規(guī)劃的關系。城市低碳交通建設要求與城市整體發(fā)展的長遠規(guī)劃相協(xié)調，規(guī)避交通發(fā)展與城市整體發(fā)展之間可能出現(xiàn)的矛盾與沖突。后續(xù)研究需要深入探討低碳交通與城市整體發(fā)展的關系，從促進城市整體可持續(xù)發(fā)展的角度對其進行合理定位和長遠規(guī)劃。二是注重城市低碳交通體系建設的研究。既往學者對城市低碳交通體系的探討多囿于傳統(tǒng)學科限制且缺乏系統(tǒng)研究。后續(xù)研究應明確城市低碳交通體系建設的原則、層次 和范圍，系統(tǒng)研究城市低碳交通體系建設的驅動要素以及各驅動要素的作用機理，并深入探討不同要素驅動下城市低碳交通建設的基本路徑和具體對策。三是系統(tǒng)研究國外城市低碳交通建設經驗。對國外典型城市的低碳交通建設進行實例研究，深入研究其具體思路、方法以及規(guī)劃、政策、措施等的全過程，為我國城市低碳交通建設提供可行性經驗和啟示 [6]。四是加強城市低碳交通的實踐研究。注重對低碳交通建設相關理論研究成果的實踐性檢驗，并從實 7 踐中發(fā)現(xiàn)理論研究的局限以促進其完善，提高理論研究成果在實際應用中的可行性。
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