【文章內(nèi)容簡介】 加強(qiáng)質(zhì)量安全工作作出指示，要求各部門各單位全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，從嚴(yán)從高把關(guān)，并經(jīng)常親臨重點(diǎn)工程督查質(zhì)量安全工作。如年初要求我局與市安 全生產(chǎn)監(jiān)督局加強(qiáng)協(xié)作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。同時，為加強(qiáng)市重點(diǎn)工程的監(jiān)管，河?xùn)|路網(wǎng)、 xx 大道等，我局實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，突出了工作重點(diǎn)；二是局黨組每季度定期召開專題會議，專門研究質(zhì)量安全工 作，分析質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，研究部署下階段工作；三是積極派員參加盛市召開的各次質(zhì)量安全工作會議，認(rèn)真聽取和領(lǐng)會會議精神；四是及時將上級指示精神傳達(dá)貫徹到各縣區(qū)和工程項(xiàng)目責(zé)任主體單位及人員。先后轉(zhuǎn)發(fā)省廳和省站的文件有：湘建建 78 號、99 號、 102 號、 108 號、 109 號、 164 號、湘建辦 49 號及湘質(zhì)安監(jiān)字 1號等文件，特別是湘建明電 20 號《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的緊急通知》；同時，根據(jù)上述文件精神，我市還出臺了 xx 年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案等文件和措施。 齊抓共管。一是 xx 市人民政府以永政 辦發(fā) 12 號文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》，以政府 名義明確了加強(qiáng)質(zhì)量安全具體的監(jiān)管措施和要求；二是我局制定了《 xx 年 xx 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，明確了全年工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要工作措施，確定了工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和需要解決的突出問題；三是強(qiáng)化了質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)了質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員，并全面落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制，局系統(tǒng)與下屬機(jī)構(gòu)層層簽訂了《質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》；四是強(qiáng)化了對各級質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各方責(zé)任主體單位質(zhì)量安全生產(chǎn)行為的層級監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)了《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《 xx 市建筑項(xiàng)目質(zhì)量安全管理考核制度》和《 xx 市城鎮(zhèn)私人建房質(zhì)量安全管理辦法》等文件要求；五是正在醞釀出臺《 xx市建設(shè)工程綜合驗(yàn)收管理辦法》，強(qiáng)化對建設(shè)工程分階段組織規(guī)劃、質(zhì)安監(jiān)等部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，規(guī)范管理。通過上述措施，我市今年的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平有了一定的 提高。 執(zhí)法檢查。根據(jù)盛市安排，我局先后組織了春節(jié)假前和節(jié)后復(fù)工前的質(zhì)量安全大檢查、春天雨季施工質(zhì)量安全大檢查、“五一”節(jié)前質(zhì)量安全大檢查、暑期防高溫施工安全大檢 查和上半年全市專項(xiàng)執(zhí)法大檢查等 5 次全市性的檢查活動。共檢查在建工程項(xiàng)目 241 個次，總建筑面積 萬平米，查處質(zhì)安隱患 200 多處，發(fā)出《隱患整改通知書》 106 份，《停整通知》 18 份。每次檢查都有匯總，有評比、有通報(bào)、有處置措施。同時，為做好全市質(zhì)安工作的提質(zhì)工作，我們積極開展了優(yōu)良工程和盛市優(yōu)質(zhì)工程培育工作，通過篩選，確定了市電信大樓等 32 項(xiàng)工程為盛市優(yōu)質(zhì)工程培育對象。 專項(xiàng)整治。在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方面，年初市政府已將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動納入了全市的重要工作，根據(jù)市政府的安排和要求，我們制定了《關(guān)于開展 xx 年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通 知》，并開展了以腳手架工程和安全網(wǎng)為重點(diǎn)的建筑施工專項(xiàng)整治活動，規(guī)定凡城區(qū)臨街建筑或設(shè)計(jì)高度超過 24 米的建筑項(xiàng)目一律使用鋼管腳手架和密目式安全網(wǎng)，全面禁用竹腳手架，要求在明年下半年開始，全市城區(qū)的所有建筑項(xiàng)目都使用鋼管腳手架。通過強(qiáng)有力的措施，完善了監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任；落實(shí)了各項(xiàng)責(zé)任制和安全技術(shù)措施，杜絕三級 及以上事故的發(fā)生，下半年我市重點(diǎn)解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，力求將建筑傷亡事故降為“零”。 在質(zhì)量專項(xiàng)整治方面，全年我市進(jìn)一步深化了對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、預(yù)制構(gòu)件、質(zhì)量 檢測機(jī)構(gòu)和建設(shè)監(jiān)理單位的專項(xiàng)整治。質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的范圍由國有投資項(xiàng)目逐步擴(kuò)展到開發(fā)建房、私人建房、中小學(xué)建房和市政工程項(xiàng)目等薄弱環(huán)節(jié)上來。 開展宣傳。積極組織開展“安全月”活動，根據(jù)盛市安排，我們及時制訂了《安全生產(chǎn)月活動方案》，并組織系統(tǒng)內(nèi)各級各部門和在建工程項(xiàng)目部召開質(zhì)量安全生產(chǎn)專題會議，開展安全咨詢活動，采取放宣傳氣球、寫橫幅標(biāo)語、安全知識培訓(xùn)、印發(fā)傳單等多種形式的開展宣傳活動，使全市人民的質(zhì)量安全生產(chǎn)意識普遍得到了提高，個人總結(jié)《安全監(jiān)管個人工作總結(jié)》。 加強(qiáng)監(jiān)管。近幾年來，我市加大了對市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，針對市政工程項(xiàng)目，我局先后頒發(fā)了《 xx 市市政工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》、《 xx 市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗(yàn)收管理規(guī)定》、 《 xx 市中心城市市政工程建設(shè)不良行為處罰規(guī)定》等系列文件。中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行了分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。目前，我局正打算出臺《 xx 市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》對工程質(zhì)量管理、安全文明施工管理、工程驗(yàn)收管理等方面都明確了 具體措施和做法。 力量整合。今年 2 月，市機(jī)構(gòu)編制委員會以永編發(fā) 1 號文件明確，將市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站合并成立市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，并將機(jī)構(gòu)升格為副處級單位。兩站合并后，市質(zhì)安站及時整合了兩站資源，優(yōu)化配置了現(xiàn)場監(jiān)管力度，追時開展了一 系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)安檢查活動，同時，全面做好了隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。 狠抓落實(shí)。狠抓了《公示制度》和《警示制度》的貫徹實(shí)施，在執(zhí)行公示制度方面，市本級和各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門均成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專門人員負(fù)責(zé)，并要求每季度末 22 日前須將所轄區(qū)域存在不良行為的單位和人員及時上報(bào)。自《公示制度》執(zhí)行以來，我市建筑市場各責(zé)任主體的不良行為悉數(shù)及時地得到了上報(bào)和公示。今年第一季度，我局上報(bào)了富園小區(qū)羅江林等七戶記嚴(yán)重不良行為記錄。第二季度，我局上報(bào)了 xx 市第七工程公司等 5 家責(zé)任 單位和陽新林等 4 個責(zé)任 人為一般或嚴(yán)重不良行為記錄。在執(zhí)行《警示制度》方面，我市根據(jù)省廳湘建建 153 號文，制訂了《 xx 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度》，并先后對個別縣區(qū)進(jìn)行了警示和通報(bào)。 適時匯報(bào)。我局各項(xiàng)工作匯報(bào)準(zhǔn)確及時，如將組織開展的建筑工程施工許可安全生產(chǎn)兩項(xiàng)許可和施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境自查，轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建筑施工安全隱患排查，“安全生產(chǎn)月”活動情況，建筑安全生產(chǎn)形勢分析會議落實(shí)情況等活動的匯報(bào)材料以及每季度執(zhí)行《警示制度》的情況均及時向省建設(shè)廳作了報(bào)送。 二、省建筑工程專項(xiàng)執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況 今年 4 月中旬， 省建設(shè)廳建筑工程專項(xiàng)執(zhí)法檢查組來我市檢查，以湘建執(zhí)法 306— 309 號四份執(zhí)法建議書分別要求我局對我市恒森濱江電力花園、湘江明珠、濱江豪園、祁陽法院審判樓等四項(xiàng)工程予以停工整改、記不良行為記錄、 通報(bào)批評等不同形式的處罰。檢查組走后，我局立即組織局相關(guān)科室、質(zhì)安站、項(xiàng)目責(zé)任單位召開了專題安全形勢會議，認(rèn)真剖析了存在的問題，并嚴(yán)格按執(zhí)法建議書的要求對責(zé)任單位和個人進(jìn)行處罰。如對恒森電力花園等四項(xiàng)工程均實(shí)行停工整改；對衡南六建公司吊扣其安全生產(chǎn)許可證 30 天；對祁陽縣質(zhì)安監(jiān)站予以通報(bào)批評并責(zé)令責(zé)任質(zhì)監(jiān)員離崗 學(xué)習(xí)。 三、“ 7?17”株洲會議精神落實(shí)情況 今年 7 月 17 日，省建設(shè)廳組織在株洲召開了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會。根據(jù)會議要求，我局對今年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作作了全面安排和部署。目前已做作了如下幾項(xiàng)工作： 及時以局文件轉(zhuǎn)發(fā)了省廳文件。 結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《 xx 市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》和《專項(xiàng)整治宣傳活動方案》。 召開了動員大會。 8 月初，我們召開了全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析暨專項(xiàng)整治工作動員會，與會人員 為各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)局分管安全 生產(chǎn)工作的副局長、建工股長、質(zhì)安站長，市直及兩區(qū)所屬建筑、市政施工企業(yè)和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人，中心城市在建項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)，局機(jī)關(guān)、市質(zhì)安監(jiān)站相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，共計(jì) 210 人。 四、工作中存在的問題 今年上半年我市先后發(fā)生了 2 起死亡事故，透過事后反思，我們的工作尚有許多不足，主要反映在以下幾個方面： 縣區(qū)發(fā)展水平極不平衡。由于受地方經(jīng)濟(jì)條件的制約，個別縣質(zhì)量安全狀況一直停滯不前，施工現(xiàn)場隱患嚴(yán)重，集中反映在部分招商引資項(xiàng)目、違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和私人建房項(xiàng)目上，在這些項(xiàng)目上逃避監(jiān)管、 拒絕監(jiān)管的現(xiàn)象時有發(fā)生。 部分項(xiàng)目安全隱患猶在、質(zhì)量通病尚未根除，如：預(yù)制板安裝不座漿，構(gòu)造柱墻面不按規(guī)范放置、現(xiàn)澆樓梯施工縫 不按規(guī)定留置，砼存在蜂窩、麻面等問題。 從業(yè)人員素質(zhì)不高。由于我市建筑業(yè)企業(yè)大多數(shù)為低資質(zhì)等級施工企業(yè)，再加上勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，因此，從業(yè)人員大多素質(zhì)低下，導(dǎo)致違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。 質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。個別縣全年的質(zhì)安監(jiān)費(fèi)收入還不足工作人員工資的發(fā)放，工作經(jīng)費(fèi)極為緊張；另外有些質(zhì)安監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)督行為和程序還 不規(guī)范。 行業(yè)監(jiān)管體系尚未理順。如兩區(qū)建設(shè)行政主管部門為了部門利益，常常越權(quán)越級辦事，強(qiáng)攬市管工程招投標(biāo)、安全監(jiān)督等。 五、下半年工作打算 下半年我市將以“ 7?17”株洲會議精神和此次省督查組檢查為動力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，并重點(diǎn)做好以下工作： 及時保質(zhì)保量完成上級交辦的各 項(xiàng)工作任務(wù)和年初制定的工作計(jì)劃。全力搞好工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)管理和質(zhì)安提質(zhì)工作的順利進(jìn)行。 繼續(xù)強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。主要從增加監(jiān)管工作頻次、監(jiān)管深度和力度入手，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體履行質(zhì)安生產(chǎn)責(zé)任的行為，實(shí)現(xiàn)質(zhì)安生產(chǎn)水平的提高。 切實(shí)落實(shí)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查。湖南省建設(shè)工程開安全生產(chǎn)條件審查制度已從今年 4 月 1 日起全面實(shí)施。全市各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，通過嚴(yán)格的開工安全