【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中采購(gòu)操作規(guī)程、負(fù)責(zé)采購(gòu)人員培訓(xùn)等。其次 ，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)不相容崗位的分離。即采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三權(quán)分離；政府采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人相互分離；采購(gòu)中心機(jī)構(gòu)內(nèi)部采購(gòu)、合同審核、驗(yàn)收崗位的分離。第 3 三，督促各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，優(yōu)化操作流程，公開(kāi)辦事程序，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，防范采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。第四，完善政府采購(gòu)決策、實(shí)施階段內(nèi)監(jiān)管措施。在政府采購(gòu)決策立項(xiàng)階段，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行審核、審批，保證政府采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范性；要把政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；在實(shí)施階段，則應(yīng)建立、健全“監(jiān)標(biāo)委員會(huì)”制度，合理劃分合同簽訂權(quán)與合同質(zhì)量驗(yàn)收權(quán)。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督。建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制是建立公開(kāi)、公平、公正的政 府采購(gòu)制度的重要保證。政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成完整的政府采購(gòu)監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督制衡主要靠相互監(jiān)督、相互制約內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)完成，這里所強(qiáng)調(diào)的主要是外部監(jiān)督控制。政府采購(gòu)法對(duì)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍作了明確的規(guī)定，“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果?！薄皩徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。”“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。” 從以上可以看出不同的監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和角度是不同的，財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督負(fù)有舉足輕重的責(zé)任。所以，要強(qiáng)化財(cái)政部門法定的政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能，建立職責(zé)定位準(zhǔn)確、分工合理明確、程序清晰合理和協(xié)調(diào)配合有序的政府采購(gòu)監(jiān)督管理體制，做到監(jiān)管到位。一方面以審核、備案、反饋制度為主要形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督；另一方面建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核制度和供應(yīng)商質(zhì)疑投訴管理制度，完善事后監(jiān)督，形成事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān) 督體系。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)該清楚自己的職責(zé)，將著力點(diǎn)放在制度建設(shè)、預(yù)算編制、計(jì)劃審批、代理機(jī)構(gòu)考核以及違規(guī)處罰等方面，而不是將過(guò)多的精力陷于標(biāo)書(shū)審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，抓住監(jiān)管工作的主要矛盾，提高工作質(zhì)量和效果。另外，紀(jì)檢、監(jiān)察、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾也要充分發(fā)揮其對(duì)政府采購(gòu)不可替代的監(jiān)督作用。 （四）建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完備預(yù)警機(jī)制。要建立政府采購(gòu)評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益的綜合、全面、協(xié)調(diào)提高。對(duì)政府采購(gòu)的效益評(píng)價(jià)，主要考慮以下因素：一是該采購(gòu)項(xiàng)目是否必要，總額是否 適度。二是采購(gòu)方式是否適當(dāng)，成本和效益之間的投入產(chǎn)出之比是否實(shí)現(xiàn)最大化。三是在采購(gòu)項(xiàng)目的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)上，如制定行政事業(yè)單位辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)配備能滿足單位需要的貨物、服務(wù)等，避免浪費(fèi)。四是注重政府采購(gòu)的成本分析，既重視其顯性成本又不忽視隱性成本。五是注重政府采購(gòu)經(jīng) 4 濟(jì)效益的同時(shí)更要重視政府采購(gòu)的社會(huì)效益，發(fā)揮政府采購(gòu)制度的政策功能，引導(dǎo)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品牌、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展及注重環(huán)境保護(hù)等。 （五）健全信息共享體系，構(gòu)建電子化政府采購(gòu)。信息風(fēng)險(xiǎn)是目前政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面 ，要實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、及時(shí)、準(zhǔn)確，最大限度地避免信息風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極構(gòu)建電子化政府采購(gòu)，其存在的潛在價(jià)值有助于更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的基本目標(biāo)和原則。與傳統(tǒng)采購(gòu)相比，電子化采購(gòu)在提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面更有優(yōu)勢(shì)，而且也是增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫鹊挠行Чぞ摺膰?guó)際上政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)看，電子化是政府采購(gòu)發(fā)展的方向，目前已經(jīng)有許多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始應(yīng)用電子技術(shù)來(lái)實(shí)施政府采購(gòu)，如韓國(guó)、日本。我國(guó)政府已經(jīng)將電子化政府采購(gòu)列入改革計(jì)劃，并已開(kāi)始做相關(guān)政策的研究和探索。一些地方電子化政府采購(gòu)的做法也取得了較好的效果，值得借鑒 ，如我省邯鄲市已將政府采購(gòu)法規(guī)定的所有采購(gòu)方式全部通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，做到了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。其它地方也在嘗試網(wǎng)上信息公告、網(wǎng)上采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上協(xié)議供貨管理等，大大提高了工作效率，進(jìn)一步提高了政府采購(gòu)的管理水平。 （六）建立信用體系 ,加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信管理。建立供應(yīng)商誠(chéng)信制度，一方面要實(shí)行注冊(cè)登記制度，規(guī)定供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格和條件，制定供應(yīng)商資格申報(bào)、審查、認(rèn)定管理辦法，對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入資格進(jìn)行審批、備案、年檢；另一方面要建立供應(yīng)商信息庫(kù)，做好供應(yīng)商履約情況記錄，建立健全其經(jīng)營(yíng)業(yè) 績(jī)考核資料，并定期將記錄及考核資料匯總報(bào)送管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)督。對(duì)違規(guī)的供應(yīng)商，可以借鑒香港有關(guān)部門的做法，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)條例來(lái)對(duì)其進(jìn)行處罰。 我國(guó)在實(shí)行政府采購(gòu)制度后，政策制定、預(yù)算編制、購(gòu)買方式?jīng)Q定、資金支付、監(jiān)督檢查等工作都由財(cái)政部門掌握，權(quán)力相對(duì)集中，如何正確使用權(quán)力，避免公共權(quán)力對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)程序的干預(yù)，成為政府采購(gòu)工作中的重要一環(huán)。因此，加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制度建設(shè)是使各項(xiàng)權(quán)力得到約束、制衡和監(jiān)督，政府采購(gòu)執(zhí)行得到規(guī)范化、程序化、法制化的保證。 參考文獻(xiàn)： 鳴《政府采購(gòu)內(nèi)部控制》經(jīng)濟(jì)管理出版社 1997 年版 2．吳水鵬、陳漢文《政府內(nèi)部控制理論的發(fā)展與啟示》 2021 年第 5 期 《采購(gòu)作業(yè)的內(nèi)部控制與政府采購(gòu)法》審計(jì)季刊特刊出版 1998年 7 月 《審計(jì)理論與實(shí)踐》 2021 年第 1 期 5．呂梅、馬玉《中國(guó)內(nèi)部控制》 2021 年 Howtodotheinternalcontrolofgovernmentprocurement Abstractinternalcontrolsystemofgovernmentprocurement,governmentprocurementisinaccordancewithnationallaws,regulations,rules,systemrequirements,governmentp