【文章內(nèi)容簡介】 年 ,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程 15項 ,總投資 10 億元 ,今年投資 2 億元 ,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。～年新建溫室大棚 1 萬畝；加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“ 863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志 。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕 20 個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村， 全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。我區(qū) 108 經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī) 劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資 1000 萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“ 綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。 （三）加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化 加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。我區(qū)還有 14000 余名農(nóng)村剩余 勞動力需要轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真總結(jié)去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn) 6000 人、“陽光工程”培訓(xùn) 400人、轉(zhuǎn)移 3000 人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點培訓(xùn)單位，實施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用， 學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。 二○○五年三月九日 主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點 報送：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié) 中共 xx 區(qū)委農(nóng)村工作委員會二○○五年三月九日發(fā) 共印 40 份 第三篇： 2021 年全農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點 [范文模版 ] 2021年全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點 2021 年，全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作要全面落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作電視電話會議及全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。 一、鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果 2021 年，全省土地確權(quán)工作總體上基本完成。 2021 年，要認(rèn)真開展回頭看，查漏補缺，解決遺留問題，全面完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。一是切實抓好后續(xù)收尾工作。對照省級確權(quán)成果驗收時提出的問題清單，全面整改，逐一落實，全面完成證書頒發(fā)、登記簿建立、成果資料整理歸檔及檔案數(shù)字化等工作。充分運用調(diào)解、仲裁和訴訟等法律手段，妥善解決未確權(quán)、緩確權(quán)等遺留問題，確?！皯?yīng)確盡確”。不斷完善風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制，全面排查補課，避免因承包合同、證書登 記信息不準(zhǔn)確 等引發(fā)新的承包糾紛。二是加快確權(quán)登記數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)檢和匯交。認(rèn)真做好數(shù)據(jù)補充調(diào)查完善工作，加強數(shù)據(jù)質(zhì)檢措施，完成合庫、接邊，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確及時入庫。加快推進(jìn)國家級和省級數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交工作，及時匯交數(shù)據(jù)，確保匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進(jìn)全省土地承包經(jīng)營權(quán)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享，為推進(jìn)承包地信息化管理奠定基礎(chǔ)；三是積極開展確權(quán)成果拓展應(yīng)用。充分發(fā)揮土地確權(quán)成果的基礎(chǔ)性作用，積極探索確權(quán)成果在脫貧攻堅、土地流轉(zhuǎn)、“兩權(quán)”抵押貸款、涉農(nóng)補貼等方面的應(yīng)用；四是認(rèn)真做好總結(jié)表彰工作。召開全省土地確權(quán)工作 總結(jié)表彰會議，全面總結(jié)全省土地確權(quán)工作，交流先進(jìn)經(jīng)驗，安排部署后續(xù)工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。 二、完善承包地“三權(quán)分置”制度推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，探索實現(xiàn)“三權(quán)分置”的有效途徑，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是不斷完善承包地“三權(quán)分置”制度。繼續(xù)貫徹落實省委、省政府《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》（甘辦發(fā)〔 2021〕 6 號），指導(dǎo)尚未出臺實施意見的地方盡快出臺。及時總結(jié)“三權(quán)分置”實踐經(jīng)驗，研究第二輪土地承包到 期后再延長 30 年的政策措施。繼續(xù)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，探索開展土地承包權(quán)有償退出試點。二是引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全土地流 轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，推行全國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同文本，加強流轉(zhuǎn)合同簽訂指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范建設(shè)，研究建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案制度；三是完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵有條件的地方建立集信息發(fā)布、土地整治、項目設(shè)計等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。探索開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)化土地流轉(zhuǎn)管 理服務(wù)，促進(jìn)新型經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息和政府服務(wù)信息有效對接；四是健全糾紛調(diào)處機制。強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁綜治考評，引導(dǎo)督促調(diào)解仲裁機構(gòu)依法規(guī)范運行。加強調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，探索建立仲裁人才評價標(biāo)準(zhǔn)。加強與信訪、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，不斷健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機制；五是建立工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制。落實上限控制、分級備案、資格審查等制度，逐步建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，強化土地流轉(zhuǎn)用途管制。 三、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 認(rèn)真貫徹落 實省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》（甘辦發(fā)〔 2021〕 65 號），指導(dǎo)各地抓緊制定落實文件，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，高質(zhì)量運行。一是扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營家庭農(nóng)場，鼓勵各級積極創(chuàng)建 示范性家庭農(nóng)場。進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場認(rèn)定制度，建立健全家庭農(nóng)場名錄，開展家庭農(nóng)場精準(zhǔn)管理服務(wù)試點。組織實施好財政項目，支持家庭農(nóng)場規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、加強財務(wù)管理、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。山丹縣、金塔縣、莊浪縣要做好農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場典型監(jiān)測工作；二是促進(jìn)農(nóng)民 合作社提質(zhì)增效。上半年，各地要逐一排摸梳理出未組建合作社的貧困村，制定“全覆蓋”實施方案，圍繞種養(yǎng)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)每村至少組建 2 個以上合作社，使貧困村實現(xiàn)合作社全覆蓋，使合作社覆蓋所有貧困戶。深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，開展示范社認(rèn)定，搞好示范合作社動態(tài)監(jiān)測。指導(dǎo)合作社完善治理機制，建立健全“三會”、財務(wù)、收益分配等內(nèi)部規(guī)章制度，依法規(guī)范運行。支持合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)合作社建立聯(lián)合社、股份合作社、休閑旅游合作社等，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力。加強財政項目實施 監(jiān)督指導(dǎo)，確保項目有效落實。宣傳貫徹新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法，大力開展新法培訓(xùn)，讓基層干部和合作社學(xué)法守法用法。配合工商、銀監(jiān)會等部門做好違法經(jīng)營合作社注銷、合作社內(nèi)部信用合作試點等工作，嚴(yán)禁借合作社名義搞非法集資；三是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)程和模式，促進(jìn)社會化服務(wù)健康發(fā)展。強化調(diào)查研究，制定符合實際的政策措施，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)組織合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價格，切實維護(hù)農(nóng)戶利益。加強對 服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì) 量。 四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 落實中央農(nóng)村工作會議提出的“擴面、提速、集成”要求，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力。一是扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。貫徹落實農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2021〕 11 號）精神，全面清查核實農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理。大力開展改革培訓(xùn)，加大督導(dǎo)檢查力度，確保全省清產(chǎn)核資工作 8 月底前基本 完成；二是擴大農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。指導(dǎo)高臺縣、涇川縣 2 個國家級試點縣，嘉峪關(guān)市、金塔縣、金川區(qū)、景泰縣、榆中縣、秦安縣、武都區(qū)、西峰區(qū)等 8個省級試點縣積極開展試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，為全面改革探索路徑，爭取在成員確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破。同時，再選擇改革基礎(chǔ)較好的部分縣擴大試點范圍；三是加強農(nóng)村集體“三資”管理。不斷完善“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，繼續(xù)創(chuàng)建農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。 加強農(nóng)村民主管理，落實民主理財，規(guī)范財務(wù)公開，強化集體經(jīng)濟審計監(jiān)督， 做好日常財務(wù)收支定期審計，重點開展集體重大事項、村干部任期及離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計；四是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。指導(dǎo)有需求、有條件的地方建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完善管理制度，健全運行機制，加強交易監(jiān)測，推動規(guī)范運行；五是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。督促貧困縣制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，嚴(yán)格考核落實情況。積極探索發(fā)展多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立、審批方式并明確法人主體資格，逐步建設(shè)形成新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營管理機制 。鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。 五、引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以滿足居民休閑消費需求、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以特色鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕文明傳承創(chuàng)新為亮點，以農(nóng)業(yè)和文化結(jié)合為靈魂，創(chuàng)新機制，完善設(shè)施，打造品牌，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是不斷完善政策措施。貫徹落實省農(nóng)牧廳等 16 個部門《 關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見》，指導(dǎo)各地結(jié)合實際，因地制宜，出臺實施意見，爭取優(yōu)惠政策和投入，推動休閑產(chǎn)業(yè)提檔升級；二是打造休閑農(nóng)業(yè)精品品牌。積極開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批國家級和省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點，示范引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體規(guī)范發(fā)展。鼓勵各地因地制宜開展形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動，培育一批功能完備、特色突出