【文章內(nèi)容簡介】 開展了夏季安全生產(chǎn)大檢查，九月份組織開展了“迎國慶”安全生產(chǎn)大檢查，十月份組織開展了施工現(xiàn)場(chǎng)綜合大檢查，目前正在組織開展下半年建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查。截止目前，僅市安監(jiān)站就檢查在建項(xiàng)目 754 個(gè)（次），累計(jì)建筑面積 萬平方米，共簽發(fā)書面隱患整改通知單 211 份，其中責(zé)令停工通知單 23 份。 嚴(yán)格危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控。全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源公示制度和危險(xiǎn)性較大工程專家論證制度。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工 程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、以及其他危險(xiǎn)性較大的工程等七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、審核、審批。對(duì)開挖深度超過 5m 的深基坑工程、地下暗挖工程、高度超過 8m或跨度超過 18m 高大模板工程、 30m 及以上高空作業(yè)工程、大江和大河中深水作業(yè)的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程等六項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，必須委托土木建筑學(xué)會(huì)進(jìn)行專家論證。今年以來，已對(duì) 49 個(gè)標(biāo)段工程進(jìn)行了專家論證，有效地遏制了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 （四）認(rèn)真搞好培訓(xùn)教育工作針對(duì)建筑業(yè)一線操作工人素質(zhì)較 低、特種作業(yè)人員技能不高、專職管理人員知識(shí)老化、企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)、安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不精等現(xiàn)狀，在培訓(xùn)教育工作上重點(diǎn)把握了三個(gè)層面，即：全面啟動(dòng)了建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，強(qiáng)化了一線從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和安全教育工作；注重了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位作業(yè)人員的崗前安全考核和培訓(xùn)教育工作；開展了安全監(jiān)督管理部門工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和新政策、新法規(guī)、新技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)工作。今年以來，全市共創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校 131 所，發(fā)放農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校音像教材 200套；共舉辦砌筑工、 抹灰工、木工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、防水工、管道工等建筑業(yè)八大工種職業(yè)技能鑒定 12 期， 364 名高級(jí)工、13 名中級(jí)工通過鑒定；市安監(jiān)站舉辦了各類安全培訓(xùn)班 29 期，參培人員達(dá) 4513人。 （五）大力開展安全宣傳活動(dòng) 組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。六月份在全行業(yè)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”活動(dòng)主題，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，普及了安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各項(xiàng)要 素的落實(shí)。 組織開展群眾性安全宣傳活動(dòng)。通過在全行業(yè)組織開展“安康杯”競(jìng)賽、送“安全電影”到工地等群眾性安全宣傳活動(dòng)，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的工作氛圍。 （六）規(guī)范把握安全條件審查 通過安全條件審查，對(duì)審查情況進(jìn)行安全交底，不僅僅體現(xiàn)了安全監(jiān)管工作“關(guān)口前移，事前控制”的工作思路，更重要的是進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目參建各方主體的安全責(zé)任，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)工作中該干什么？該管什么？該盡什么義務(wù)？該負(fù)什么責(zé)任？同時(shí)，有針性地告知提醒施 工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的防范要求和采取的措施，告知參建各方國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)現(xiàn)行政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，把服務(wù)與管理融為一體，提升了服務(wù)效能和監(jiān)管水平。 （七）全力推進(jìn)安全費(fèi)用落實(shí) 為全面推進(jìn)建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，以及財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，六月份出臺(tái)了《建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理暫行規(guī)定》。新的安全措施費(fèi)用管理規(guī)定，著重從解決“支、收、用、管”四個(gè)主要環(huán)節(jié)，要求建設(shè)單位支付措施費(fèi)以支 (預(yù) )付工程款的方式進(jìn)行，在支(預(yù) )付憑證中應(yīng)當(dāng)注明“安全措施費(fèi)用”字樣；要求施工企業(yè)收取安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶核算；明確安全措施費(fèi)用的用途；確定了安全措施費(fèi)用的監(jiān)管方式。同時(shí)，在安全措施費(fèi)用組成中，舍棄了考核費(fèi)，增加了基本費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。目前已采取措施，依托我市集中開票的優(yōu)勢(shì)，對(duì)安全措施費(fèi)用首付進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)控，在工程款預(yù)付中，必須明確措施費(fèi)金額，并在開具的票據(jù)中注明“安全措施費(fèi)用”字樣，建設(shè)單位未按規(guī)定支付首期措施費(fèi)用的，不予受理安全措施備案。 （八）扎實(shí)抓好百日安 全督查 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件要求，我站統(tǒng)一部署，在全市工程建筑業(yè)認(rèn)真組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作通過開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng) ,全面落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)逐項(xiàng)排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié) ,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度，杜絕施工作業(yè)人員違章、違規(guī)現(xiàn)象和行為，建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度 ,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生 ,促進(jìn)全市建筑施工安全生 產(chǎn)狀況平穩(wěn)發(fā)展，確保了奧運(yùn)期間全市建筑業(yè)的安全和諧。 （九）全面強(qiáng)化文明創(chuàng)建工作 開展文明施工專項(xiàng)整治。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和廣大市民、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合全市組織開展的創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和市容衛(wèi)生環(huán)境綜合整治的要求，從關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注廣大建筑民工的角度出發(fā)，深入開展了場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨時(shí)設(shè)施、揚(yáng)塵污染、噪聲控制、食堂衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、臨時(shí)設(shè)施安全隱患、運(yùn)輸車輛污染道路、工地?fù)P塵污染環(huán)境、施工噪聲超標(biāo)排放、食堂飲食衛(wèi)生堪憂等突出問 題，全面改進(jìn)了工地臨時(shí)生活設(shè)施的搭建質(zhì)量，文明施工管理工作又上新臺(tái)階。 提升文明工地創(chuàng)建水平。積極倡導(dǎo)“以人為本”的觀念，緊緊圍繞“安全、衛(wèi)生、環(huán)境、愛民”的主題，以全面落實(shí)市委、市政府“建設(shè)平安鎮(zhèn)江，創(chuàng)建最安全地區(qū)”為目標(biāo)，深入廣泛地開展文明工地和平安工地創(chuàng)建活動(dòng)。從抓目標(biāo)落實(shí)、質(zhì)量提高、標(biāo)準(zhǔn)完善、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等入手，不斷拓展創(chuàng)建范圍，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，不斷規(guī)范創(chuàng)建行為，全面提升了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工、棕合治理工作水平。今年以來，全市共有 176個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為 市級(jí)文明工地， 55 個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)文明工地。 （十）努力提升安全監(jiān)管水平 推廣實(shí)施了“施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”。通過應(yīng)用施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌控施工現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，實(shí)施安全差別管理，督促工程建設(shè)各方參建主體自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工管理，規(guī)范安全和市場(chǎng)行為。 全力研發(fā)了“施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件”。一線監(jiān)管人員將依據(jù)系統(tǒng)提供的規(guī)范的檢查程序，對(duì)工程建設(shè)各方參建主體市場(chǎng)行為、安全行為和施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行檢查，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)格式的檢查報(bào)告。這種方式將極大改 進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)巡查的隨意性、個(gè)性化，全面提高現(xiàn)場(chǎng)巡查的規(guī)范性、科學(xué)化。 全面開通了“建安網(wǎng)站”。在單位內(nèi)部形成局域網(wǎng)，形成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建筑市場(chǎng)行政執(zhí)法、建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理、建筑市場(chǎng)信用管理等系統(tǒng)，具備安全備案、施工起重機(jī)械登記、文明工地申報(bào)、信用手冊(cè)年檢等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段，提高工作效率，提高服務(wù)效能，提升監(jiān)管水平。 二、 2021年存在問題 2021 年，通過各級(jí)的真抓實(shí)干、共同努力，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作在不同 地區(qū)之間、不同單位之間、不同項(xiàng)目部之間開展的還不平衡，工作中還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全事故還未得到根本上的杜絕。 （一）安全等級(jí)事故時(shí)有發(fā)生。 2021 年，我市建筑工地發(fā)生了 5起等級(jí)安全事故，造成 6 人死亡，突破了控制指標(biāo)，教訓(xùn)十分沉重，必須引起我們的高度重視。 （二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。施工企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效率，輕安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不足，施工、生產(chǎn)設(shè)備及工藝陳舊，安全生產(chǎn)的技術(shù)要求和科技含量不高。 （三）安全生產(chǎn)事故隱患較多。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)欠缺，安全