【文章內(nèi)容簡介】 證了工程建設(shè)在汛期來臨之前按期完工和土地征用工作的順利進(jìn)行。 (二 )會計(jì)核算方面 一體雙翼，集中管理，建立完善了“兩河”治理工程 會計(jì)核算體系 沙穎河、渦河治理工程是國家發(fā)改委批準(zhǔn)新建的兩個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。為統(tǒng)籌管理“兩河”治理資金，財(cái)務(wù)部集中統(tǒng)一管理兩個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目資金。我們按照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，把沙穎河、渦河治理工程項(xiàng)目分別建賬，單獨(dú)核算，分別設(shè)置了建設(shè)項(xiàng)目總分類賬，建設(shè)單位管理費(fèi)、投資待攤投資等明細(xì)分類賬，銀行存款、現(xiàn)金等日記賬和輔助賬等賬薄，建全并規(guī)范了會計(jì)核算體系，這種“一套人馬管理兩套大型基建項(xiàng)目會計(jì)賬薄”的模式，在我省水利基本建設(shè)的歷史上是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。 突出重點(diǎn)， 加強(qiáng)指導(dǎo)，制定“兩河”治理《移民資金會計(jì)核算辦法》，規(guī)范了沿河協(xié)調(diào)辦會計(jì)核算工作，奠定了移民資金財(cái)務(wù)管理的良好基礎(chǔ)。 為加強(qiáng)對移民資金管理工作的指導(dǎo)，財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，我們根據(jù)《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《水利移民管理單位會計(jì)制度》，結(jié)合我局移民任務(wù)重，投資大，戰(zhàn)線長，土地征用、青苗賠償和移民遷安工作各有千秋的特點(diǎn)，制定了“兩河”治理工程《移民資金會計(jì)核算辦法》，該辦法即符合國家政策、制度規(guī)定，又具有操作方便、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，并以局正式文件形式已經(jīng)下發(fā)至沿河各縣 (市、區(qū) )協(xié)調(diào)辦，對指導(dǎo)沿河各市 (縣、區(qū) )管理好移民資金具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。從沿河有關(guān)縣市操作和運(yùn)用效果看還是很好的。 (三 )財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面 規(guī)范管理，提高效益，建立建全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度 “兩河”治理工程點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、投資大。治理工程總長度 329 公里，總投資 億元。這是建國以來中央一次性安排我省河道治理最長、投資額度最大的工程。工程范圍涉及漯河市、周口市、商丘市 3 個(gè)省轄市的 14 個(gè)縣 (市、區(qū) )66 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 236 個(gè)行政村 (組 )。面對這種資金管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，情況復(fù)雜，管理難度大的局面，我們從介入工作起， 就努力思索如何打好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，如何更全面的制定財(cái)務(wù)制度。根據(jù)工作特點(diǎn)并征求各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見和建議，幾易初稿，多次修改，制訂了《工程價(jià)款結(jié)算支付制度》、《管理費(fèi)管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《成本管理制度》、《移民資金管理制度》等 15 項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，分別從會計(jì)組織、工程價(jià)款結(jié)算、資金管理、成本核算、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行規(guī)范和控制，并已經(jīng)匯編成冊于今年 6 月以局正式文件形式下發(fā)到部門。此外，還制定了《公務(wù)接待管理辦法》、《職工借款辦法》等 4 項(xiàng)具體管理辦法，做到用制度管理和約束一切經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)行制度化、 規(guī)范化、科學(xué)化管理。從目前這些制度的執(zhí)行情況和效果來看，整體情況是良好的。 求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，探索財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理新模式。 (1)對各辦事處的日常支出實(shí)行備用金制度我局工作任務(wù)繁重，戰(zhàn)線較長，除辦公基地周口市外，人員分別分散渦河建管處等地方。工程正處在建設(shè)初期，辦公、生活設(shè)施均需配備，分散管理，費(fèi)用開支較大，在我省水利工程建設(shè)歷史上還沒有這樣明顯的特點(diǎn)。為了便于統(tǒng)一管理，嚴(yán)格支出預(yù)算，控制管理費(fèi)用支出，節(jié)約成本，利于各項(xiàng)工作的順利開展，我們本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索創(chuàng)新的精神，在局內(nèi) 實(shí)行備用金管理制度，各個(gè)辦事處每月按照支出計(jì)劃，經(jīng)局長簽字后，借出備用金，并指定一名同志作為兼職報(bào)帳員，集中統(tǒng)一管理本辦事處的備用金和日常支出。這樣用款方便，集中報(bào)銷，統(tǒng)籌管理，避免了重復(fù)消費(fèi)，節(jié)約開支，提高了資金效益。 (2)對局公務(wù)車輛加油實(shí)行統(tǒng)一管理我局工作面廣，戰(zhàn)線長，車輛多，為加強(qiáng)車輛燃油控制，財(cái)務(wù)部統(tǒng)一購買加油卡并定期充值，車班長一人持主卡，其余駕駛員持副卡加油，加油時(shí)不再支付現(xiàn)金，避免了車輛燃油方面底漏洞。 (四 )移民資金管理方面 要求協(xié)調(diào)各縣 (區(qū) )協(xié)調(diào)辦成立了財(cái)務(wù) 會計(jì)管理機(jī)構(gòu)，配備了財(cái)務(wù)人員 為了做好移民資金管理工作，我們建議各協(xié)調(diào)辦要成立財(cái)務(wù)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)，配備專職基建財(cái)會人員 ,明確專人負(fù)責(zé)。并按照《會計(jì)法》規(guī)定，財(cái)會人員必須取得會計(jì)人員從業(yè)資格證書 。會計(jì)主管人員，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格，并具備三年以上從事會計(jì)工作經(jīng)歷，能熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度，遵守職業(yè)道德。從目前情況看，各協(xié)調(diào)辦配備的財(cái)務(wù)人員基本上符合要求。 以人為本，建立了移民資金管理體系，確保移民補(bǔ)償資金兌現(xiàn)到位 征地拆遷 和移民安置是整個(gè)工程的重要組成部分，直接與人民群眾的利益息息相關(guān)。因此，我們充分考慮移民工作的復(fù)雜性和重要性。為了加強(qiáng)對沿河有關(guān)市、縣的指導(dǎo)，我們初步建立了一套切實(shí)可行的移民資金管理體系，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 一是從管理思路上，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地征用補(bǔ)償和移民安置補(bǔ)助資金管理工作的通知》 (豫沙渦局 [20xx]15 號文件 )，這個(gè)通知是我局管理移民資金的大綱和總原則，即了闡明了移民資金的特殊性和重要性，又強(qiáng)調(diào)了加大管理力度的必要性和主要措施。 二是從會計(jì)核算上，我們制定了《移民資金會計(jì) 核算辦法》 (豫沙渦局 [20xx]16 號文件 )，統(tǒng)一核算，做好會計(jì)核算基礎(chǔ)工作。 三是從提高人員素質(zhì)上，我們舉辦了三期移民干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對市、縣有關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 四是從資金撥付程序上，實(shí)行省、市、縣逐級撥付，確定省、市、縣三級核算齊抓共管的模式。我們制定了《移民資金財(cái)務(wù)管理制度》，根據(jù)移民工作進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，逐級撥付資金，建立了一套完整的征地移民拆遷會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理辦法?？h協(xié)調(diào)辦集中統(tǒng)一管理本縣 (鄉(xiāng)、鎮(zhèn) )的移民資金管理工作，省建管局和市協(xié)調(diào)辦共同對縣 (鄉(xiāng)、鎮(zhèn) )移民資金進(jìn)行監(jiān) 督檢查。 (五 )執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面 規(guī)范了銀行帳戶的管理 按照開立銀行帳戶的有關(guān)規(guī)定，我局初建時(shí)期開設(shè)的帳戶不盡合符規(guī)定，廳財(cái)務(wù)檢查提出應(yīng)予以糾正。為此，我們多次與有關(guān)部門溝通、磋商，先后撤銷了臨時(shí)?？顟艉唾J款戶，經(jīng)省財(cái)政和人行批準(zhǔn)開立了專用存款賬戶和基本存款帳戶。 遵守基本建設(shè)資金撥付程序、嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律 為了正確使用資金，確保確保投資效果資金使用均在設(shè)計(jì)批復(fù)概算的范圍內(nèi)，工程資金撥付嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和合同約定，完善手續(xù)后再支付建設(shè)資金。工程價(jià)款結(jié)算資金《建 設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照工程進(jìn)度，由工程管理、施工計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)理、計(jì)劃合同等部門人員共同簽字的工程價(jià)款支付憑證，分管副局長、局長簽字同意后，財(cái)務(wù)方予付款。 日常開支實(shí)行首長負(fù)責(zé)、集體審批制度 我局所有建設(shè)資金的收支均實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審批制度，共同把好資金“出口”關(guān)。大額支出和物品批量購置及會務(wù)預(yù)算都要做需求分析和市場調(diào)查，有計(jì)劃和預(yù)算，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。最后經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，形成了一套完善的審批報(bào)銷手續(xù)。 堅(jiān)持原則，秉公處事，在制度面前人人平等。 我們制定了一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和辦法，這些制度、辦法和措施相互制約，互相牽制，不留漏洞，確保安全高效。在制度面前人人平等，做到不分職務(wù)高低，不論年齡大小，均按制度辦事，要制度說話。 (六 )學(xué)習(xí)宣傳國家財(cái)經(jīng)法規(guī)方面 組織開展了遵紀(jì)守法思想教育，澄清思想，嚴(yán)明紀(jì)律，確保投資效果。 為了確保“兩河”治理的“資金安全”，對大家進(jìn)行遵紀(jì)守法思想教育。一是利用局開會期間，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)宣傳國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策 。二是舉辦財(cái)經(jīng)法規(guī)知 識專題講座，按照國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)要求處理業(yè)務(wù)。三是借助“日報(bào)”、“中國水利報(bào)”、“百姓視點(diǎn)”、“紅旗畫刊”報(bào)刊雜志廣泛宣傳我局艱苦創(chuàng)業(yè)，精打細(xì)算的指導(dǎo)思想。四是對大家進(jìn)行勤儉節(jié)約思想的灌輸，提高同志們的節(jié)約意識和精打細(xì)算的管理理念。我們要求大家牢記兩個(gè)“務(wù)必”，要十分珍惜納稅人的血汗錢，盡最程度的節(jié)約開支，降低工程成本，力求花最少的錢，辦成最大最好的事，做好自身的廉潔自律工作，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。 積極在我局網(wǎng)站上發(fā)布信息，積極宣傳國家財(cái)經(jīng)政策，反映我局財(cái)務(wù)管理工作情況。 今年 3 月以來我與辦公 室的同志一起組織研究我局網(wǎng)站網(wǎng)頁的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，經(jīng)反復(fù)修改，并很快投入運(yùn)行使用。同時(shí)努力撰寫、打印、粘貼各類信息文章近 50 余篇發(fā)布到“財(cái)務(wù)文秘家園管理”模塊上，日新月異，積極宣傳國家財(cái)經(jīng)政策，通報(bào)我局建設(shè)“兩河”的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動以及精神風(fēng)貌和文化品味等情況。 (七 )會計(jì)基礎(chǔ)工作方面 夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化 財(cái)務(wù)部承擔(dān)兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)核算工作，人員少，任務(wù)重，業(yè)務(wù)量大，每月僅裝訂成冊的會計(jì)憑證平均在五冊以上，一年下來達(dá) 五、六十冊，何況沙潁河還沒大規(guī)模開工建設(shè)。這 種情況在我省所有的水利建設(shè)項(xiàng)目中無人可與我們相提并論。盡管業(yè)務(wù)量大而繁重，但是，我們并沒有放松會計(jì)基礎(chǔ)工作的嚴(yán)格要求。在日常記帳工作中，我們非常重視會計(jì)基礎(chǔ)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對每一張記帳憑證、每一份原始單據(jù)，每一個(gè)會計(jì)科目，每一筆會計(jì)分錄都考慮再三，慎之又慎，確保會計(jì)科目使用無誤，確保會計(jì)記錄準(zhǔn)確，確保賬面整潔。此外，為保證原始單據(jù)粘貼整齊美觀，我局印制了原始單據(jù)粘貼單和費(fèi)用報(bào)銷單，統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，便于會計(jì)分類記賬，也提高了工作效率。 試行會計(jì)電算化，會計(jì)基礎(chǔ)工作上臺階 “兩河”治理工程 工期長、投資大，財(cái)務(wù)工作量大、人員少、情況復(fù)雜，鑒于此，我們考慮財(cái)務(wù)工作承擔(dān)的重任，力爭做到起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量高，對會計(jì)核算既要扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，又要與時(shí)俱進(jìn)，盡快實(shí)行會計(jì)電算化，為此，我們及時(shí)購置了財(cái)務(wù)軟件及其配備設(shè)備。目前，已經(jīng)實(shí)行了人工記賬和計(jì)算機(jī)記賬并行操作，待操作運(yùn)行效果良好后甩掉人工記賬，徹底實(shí)行會計(jì)電算化，以提高會計(jì)工作水平和質(zhì)量。 (八 )財(cái)務(wù)檢查方面 組織開展對柘城等三縣協(xié)調(diào)辦移民資金的財(cái)務(wù)檢查工作 為了進(jìn)一步規(guī)范對我省渦河近期治理工程土地征用補(bǔ)償費(fèi)和移民安置補(bǔ)助費(fèi)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作，切實(shí)保證移民資金的投資效果。 9 月份我們組織有關(guān)人員用兩天時(shí)間，分三個(gè)檢查組分別對太康、鹿邑、柘城等縣協(xié)調(diào)辦移民資金的使用管理情況進(jìn)行跟蹤檢查。我們分別從會計(jì)帳簿建立及會計(jì)核算情況、資金的使用管理情況、移民資金兌付手續(xù)的完備情況等方面進(jìn)行審計(jì)檢查，并給予了指導(dǎo)和規(guī)范。 配合完成三次上級部門的財(cái)務(wù)檢查，組織開展四次內(nèi)部審計(jì)工作 今年 7 月份，我省水利重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檢查工作組到我局檢查指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作。 9 月份 ,我廳治淮項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察組對我省渦河近期治理工程項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。 10 月份，我省省委組織部、省紀(jì)委、監(jiān)察廳、審計(jì)廳聯(lián)合對我廳廳長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸審計(jì)。為了迎接上級領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查工作，我們積極開展自查自糾工作，撰寫匯報(bào)材料，整理會計(jì)憑證賬薄以及其它財(cái)務(wù)資料。在檢查期間積極配合，做好服務(wù)、匯報(bào)情況、虛心請教有關(guān)問題。事后又制定整改方案、以正式文件報(bào)送整改結(jié)果進(jìn)行反饋匯報(bào)，對規(guī)范我局財(cái)務(wù)管理工作做了大量工作。 二、精神文明建設(shè) (一 )明確思想、端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針路 線政策 在局支部的領(lǐng)導(dǎo)支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆 四、五中全會精神，堅(jiān)持以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、路線和政策。關(guān)心國家時(shí)事，與時(shí)俱進(jìn)。響應(yīng)黨的號召，遵守物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致 ,思想意識始終保持正確的政治方向和端正的工作態(tài)度。 (二 )深入學(xué)習(xí)，查擺問題，積極參加保 持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高思想道德品質(zhì)。 今年 2 月以來在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在廳督導(dǎo)組的督查和指導(dǎo)下，我們積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在宣傳發(fā)動、民主評議和整改階段，全體同志踴躍參與，進(jìn)行了深刻的自我剖析，廣泛的開展批評與自我批評活動，以糾正錯誤，查擺問題，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了政治覺悟和黨性修養(yǎng)，在工作和生活諸方面起先鋒帶頭作用，在兩河治理工程建設(shè)中發(fā)揮表率了作用。 三、存在問題 一年來，我們雖然付出了辛勤勞動，做了一些工作，但是，與領(lǐng)導(dǎo)的要求還很有差距，財(cái)務(wù)工作的有些方面做 的還很完善，譬如： (一 )學(xué)習(xí)研究政策理論的程度不高尤其是對財(cái)經(jīng)理論、經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)不夠深入，對國家財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的研究還不夠到位等。 (二 )工程建設(shè)投資滯后，地方配套資金尚未到位 由于沙潁河可研和初步設(shè)計(jì)尚未正式批復(fù)，國家投資計(jì)劃至今尚未下達(dá)。從目前省發(fā)改委下達(dá)的總投資計(jì)劃看，“兩河”治理市縣配資達(dá) 億元，其中，渦河 億元，沙潁河 億元，到現(xiàn)在地方配資還沒有一分錢到位，已經(jīng)影響了對工程完成投資的支付。 (三 )新的工資標(biāo)準(zhǔn)尚待進(jìn)一步研究確定 現(xiàn)在，我局大部分部門負(fù)責(zé)人職務(wù)基本明確，同志們各自承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任已經(jīng)劃清，如何體現(xiàn)業(yè)務(wù)量、工作責(zé)任和勞動報(bào)酬、福利待遇相匹配等還需商榷。