【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法辦案機(jī)制。 加強(qiáng)辦案裝備保障。為每個(gè)辦案組配備 1 臺(tái)手提電腦、 1 部照相機(jī)和 1 支錄音筆。同時(shí)，保障執(zhí)法車(chē)輛、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。 加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。在每個(gè)基層工商所至少設(shè)立一個(gè)由 2 名專(zhuān)職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權(quán)以及市局授權(quán)，依法查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件。將經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、基層工商所建設(shè)成為我局主要的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能積極開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經(jīng)濟(jì) 隊(duì)和各科（室）、所專(zhuān)職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時(shí)由市局統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成強(qiáng)大震懾力。 加強(qiáng)辦案人員管理。明確經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、基層工商所專(zhuān)職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務(wù)職能科室查辦案件均由經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)統(tǒng)一管理。 加強(qiáng)辦案指導(dǎo)督查。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，其它業(yè)務(wù)職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門(mén)提供相關(guān)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。 加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)之間、以及與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、商定聯(lián)動(dòng)協(xié)議、開(kāi)展聯(lián)合整治等方式，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。 （二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹(shù)立“制度治本”的理念，增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng) 一、執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學(xué)化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。 嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有 關(guān)規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時(shí)限制度，加強(qiáng)對(duì)案件查辦的時(shí)限規(guī)范，杜絕無(wú)正當(dāng)理由對(duì)案件久拖不決等現(xiàn)象。 健全執(zhí)法辦案文書(shū)規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)工作職責(zé)》、《靈武市工商局辦案人員工作職責(zé)》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀(jì)律》、《靈武市工商局案源申報(bào)制度》等執(zhí)法辦案制度。并對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行梳理，提出修改意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的執(zhí)法辦案制度。同時(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書(shū)格式，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)文書(shū)的使用，確保文書(shū)使用正確、格式規(guī)范、內(nèi)容完 備。 統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則》，切實(shí)做到行政處罰公平、公正。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展“法律學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課等培訓(xùn)班，定期組織執(zhí)法辦案人員進(jìn)行典型案件和新型案件討論和學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終開(kāi)展一次執(zhí)法辦案技能競(jìng)賽和執(zhí)法辦案崗位能手評(píng)選活動(dòng)，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)技 能。以打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭(zhēng)取今年在我局召開(kāi)一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí)討論會(huì)。 （四）加強(qiáng)基層執(zhí)法，強(qiáng)化工商所辦案能力。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實(shí)基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強(qiáng)化對(duì)全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量，循序漸進(jìn)，在未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)基層 執(zhí)法辦案工作在查處對(duì)象、查處領(lǐng)域、案件類(lèi)型、案件規(guī)模等方面的新突破。 （五）加強(qiáng)案源申報(bào)管理，建立案件線(xiàn)索排查制度。構(gòu)建基層工商所、市局二層級(jí)遞進(jìn)的案件線(xiàn)索排查制度?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線(xiàn)，定期對(duì)巡查情況進(jìn)行排查，將梳理出的案件線(xiàn)索上報(bào)市局，由市局綜合各所報(bào)告情況掌握全市執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)，及時(shí)確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點(diǎn)目標(biāo)和方向，適時(shí)組織對(duì)大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實(shí)行集中辦案，強(qiáng)化對(duì)全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。 （六）積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立重大案件應(yīng)急處理機(jī)制。建立 完善應(yīng)對(duì)因重大突發(fā)事件引起的市場(chǎng)波動(dòng)、以及嚴(yán)重危害人民群眾消費(fèi)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定的緊急情況的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大、突發(fā)案件的應(yīng)急預(yù)案，明確案件應(yīng)急處理的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，預(yù)案等級(jí)確定和啟動(dòng)條件以及應(yīng)急措施、保障措施等。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案隊(duì)伍應(yīng)急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時(shí)制止并有效查處各類(lèi)重大、突發(fā)案件。應(yīng)急預(yù)案由局黨組研究后方可啟動(dòng)，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。 （七）加強(qiáng)網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應(yīng)用水平。進(jìn)一步推進(jìn)案件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案 工作中的全面應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)案件查辦的網(wǎng)上流程處理，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口等數(shù)據(jù)資源的鏈接以及與12315 行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過(guò)系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對(duì)案件查辦全程的隨時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)和透明度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案工作的制約。 （八）突出執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運(yùn)用工商職能，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學(xué)合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的 查辦。確定每個(gè)階段的執(zhí)法重點(diǎn)，著重抓出幾個(gè)典型案件，達(dá)到查處一個(gè)案件規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)行執(zhí)法評(píng)估，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織經(jīng)檢隊(duì)、辦公室，會(huì)同工商所，采取交叉檢查的方式，就專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果予以通報(bào)，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的針對(duì)性。 今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點(diǎn)是，突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委和政府關(guān)注、社會(huì)影響惡劣的經(jīng)濟(jì)違法案件，進(jìn)一步加大力度查辦嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害人民群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點(diǎn)在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標(biāo)、中介服務(wù)行業(yè)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、辦理存貸款業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)案件線(xiàn)索的排查和證據(jù)的收集，力 爭(zhēng)年底在治理商業(yè)賄賂新領(lǐng)域方面有所突破；嚴(yán)厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、惡意搶注商標(biāo)和“傍名牌”案件等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等誤導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的各類(lèi)商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （九）實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究，建立健全案件查辦獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實(shí)施《案件查辦獎(jiǎng)懲制度》，本著獎(jiǎng)罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)查辦案件有功和做出突出成績(jī)的辦案單位和個(gè)人，給予表彰 獎(jiǎng)勵(lì)，在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先選拔。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導(dǎo)執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。 （二）明確職責(zé)，依法行政。各辦案機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，實(shí)行案件級(jí)別管轄，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)辦案紀(jì)律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以把每一起案 件都辦成鐵案為目標(biāo)。 （三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各辦案機(jī)構(gòu)要上下溝通，加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)跨轄區(qū)的案件要請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時(shí)要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時(shí)，可以申請(qǐng)經(jīng)檢隊(duì)抽調(diào)相關(guān)辦案人員共同參與辦案。 （四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導(dǎo)組，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)研究制定措施和意見(jiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各辦案單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，尤其