【文章內容簡介】 議對其主管的專項資金進行了統(tǒng)一歸口管理，建立了系統(tǒng)化的項目信息檔案，制定了對資金使用的跟蹤問效措施。三是將績效評價結果與行政監(jiān)督結合。建立績效評價結果向同級人大、政府報告機制，部門績效自評價和財政再評價結果在各部門網(wǎng)站 公開機制，加強社會監(jiān)督，提高評價質量。同時，將預算績效評價結果納入部門工作目標考核范疇，并 3 建立績效問責機制，逐步建立“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的績效問責機制。 二、下階段預算績效管理的思路和重點 十九大報告中指出：“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，首次將全面實施績效管理提升到習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，并作為新時代財政建設思想的重要組成部分。 貫徹黨的十九大精神，全面實施績效管理，我們認為，當前的工作目標主要是 做到“四個全”：一是績效管理全覆蓋。即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的所有資金或支出項目納入績效管理范圍，社?；痤A算也要參照執(zhí)行。二是貫穿預算全過程。即不僅預算編制、執(zhí)行、結果要引入績效理念和績效管理，還要對重大項目全周期進行績效評價，注重成本效益分析，關注支出結果和政策目標實現(xiàn)程度，推動改進預算編制和調整財政政策。三是績效方法全系列。包括績效自評、重點評價相結合，并逐步建立起第三方評價體系和評價結果運用機制，形成一套完整績效管理閉環(huán)體系。四是評價對象全方位。由目前對部門項目支出和重大政 策績效評價為主，拓展到對部門整體支出績效評價，更好地促進部門履職盡責。 落實到具體工作層面，主要是做好四個方面的工作，可以概括為“全面、精準、多元、事前” 8 個字。 4 （一）全面實施預算績效目標管理。把預算績效目標管理作為預算管理的必要前置和約束條件，所有申請財政資金的預算支出都要求設定績效目標，尤其要落實支出安排由“先定預算，再定項目”向“先定項目，再定預算”轉變，努力做到“有預算就有目標，有目標就有評價，有評價就有結果兌現(xiàn)”，使預算的績效目標管理真正落到實處。 （二）精準 監(jiān)控預算執(zhí)行情況。將績效運行監(jiān)控與預算執(zhí)行分析工作有機結合，實現(xiàn)靜態(tài)時點監(jiān)督與動態(tài)實時監(jiān)督相結合，在把握整體預算執(zhí)行進度的基礎上，有重點、分時段、不固定地采取績效自評和第三方評價等多種行之有效的方式，提升預算執(zhí)行監(jiān)控的精準性，推進預算執(zhí)行年中評估和動態(tài)調整統(tǒng)籌運用，推進財政沉淀資金盤活統(tǒng)籌。 （三）健全多元績效管理體系。改變以往績效評價局限于一般公共預算和政府性基金預算的傳統(tǒng)思維慣性，拓寬項目和視野，逐步將國有資本經(jīng)營預算、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況等方面納入績效管理，形成以項目支出績效評價為切入 點，向財政政策、制度等領域延伸的多層次、全方位預算績效管理格局。 （四）試行“事前績效評估”。鑒于財政支出跟蹤評價和事前評價對預算編制及執(zhí)行的參考作用更為直接有效，今后，財政部門將進一步完善方式，將績效管理的關口前移，對預算申報項目開展事前績效評估工作，彌補事后評價結果只能 5 為跨相同項目資金安排提供參考依據(jù)的不足，為當年新增、重大或者“拿不準”的項目預算編制提供決策服務。同時，評估意見和建議通過特定渠道發(fā)布，還可以為人大介入預算監(jiān)督和審查、審計機關有針對性地開展合規(guī)審計拓展空間。 三、加強我市預算績效管理的幾點建議 目前，盡管我市預算績效管理工作取得了顯著成效，但也還存在一些不足和問題。 就績效管理工作整體而言：各部門績效意識較淡薄，協(xié)作程度不足；績效目標編報比較隨意、審核比較粗放；績效運行監(jiān)控未執(zhí)行到位；績效評價范圍偏小，質量有待提高；績效評價結果應用有待加強，等等。 就資金使用績效而言：有些專項資金立項依據(jù)不充分，管理制度不完善，甚至有個別專項資金政策目標已經(jīng)實現(xiàn)但還慣性存在，每年繼續(xù)安排；少數(shù)專項資金整合不徹底，存在按部門內設機構切塊安排、利益 格局固化的情況；部分專項資金投向不集中，資金分配散小，效益難以體現(xiàn)；部分專項與專項之間邊界不清、支持范圍重疊，導致項目單位多頭申報；一些專項資金支出進度不及時，存在大量結轉結余，嚴重影響資金效益的發(fā)揮；有的專項資金不履行程序即改變項目計劃和預算資金用途，超預算支出，等等。 針對上述不足和問題，提出如下建議： 第一，要從講政治的高度更加重視績效管理。黨的十九 6 大報告將績效管理提升到一個前所未有的高度，只有認真領會、深入貫徹黨的十九大精神，準確理解績效管理內涵，在政府績效管理、績效評價已經(jīng)取得的實踐經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)進行探索和創(chuàng)新，才能有力推動預算績效管理工作，提升財政資金使用效益。因此，建議市委、市政府更加重視預算績效管理工作，培育“各級政府重視績效、各個部門追求績效、社會公眾監(jiān)督績效”的績效理念，為預算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎和輿論環(huán)境，使績效管理從財政部門的“單兵推進”，走向各利益相關主體廣泛參與的預算績效共同治理。重點做到：一是堅持重大政策和重大項 目以做好績效評估論證為前提，提高預算的決策水平；二是在公開績效目標、自評價報告、財政再評價報告的基礎上，對重點項目績效評價結果呈報市政府，呈請市政府印發(fā)績效評價結果通報，對績效結果“差”的項目，由分管市領導對主管部門負責人進行約談，并與同級審計、財政監(jiān)督、紀監(jiān)等部門信息共享，相互利用工作成果，形成部門聯(lián)動合力，增強預算績效管理在政府、財政和預算部門中的權威性 (目前，審計部門已將績效管理作為審計內容，人大將重點項目績效納入評議內容 )。三是強化績效問責，制定《株洲市市級部門預算績效管理工作考核辦法》，落實并考核 預算部門（單位）的績效管理主體責任，將考核結果納入政府績效評估內容。 第二，要從提績效的角度更加注重健全機制。著力解決 7 績效管理與預算管理“兩張皮”的問題，通過理順“部門職責、事業(yè)規(guī)劃、中期預算、目標”等績效管理要素之間的關系，提升財政預算績效管理科學化、精細化水平。一是嚴格績效目標管理，專項資金必須申報與中期財政規(guī)劃、部門工作任務相結合，目標描述準確、支出計劃清晰的績效目標，做到“一分預算，一分目標”，尤其是新增項目，沒有細化量化、適當可行的績效目標，不得通過預算編審；二是執(zhí)行政府財政資金十大統(tǒng)籌意見，強化專項資金“去基數(shù)化”意識，健全專項資金設立和退出機制，專項資金 3 年自動終止，財政部門對 3年整體績效進行評價后根 據(jù)績效結果建議項目的存設，報市政府審批。三是從長遠看，有建立績效管理大數(shù)據(jù)的思路，以指標體系為核心，建立分類的績效評價指標庫；依托指標庫實現(xiàn)財政信息系統(tǒng)和業(yè)務部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換；通過數(shù)據(jù)積累建立評價標準庫；建立專家?guī)?、績效分析、案例庫等績效管理輔助庫。 第三，要從全方位的廣度更加講求各方協(xié)調?？冃Ч芾砉ぷ鲄⑴c主體眾多，包括財政部門、預算部門、資金使用單位、中介機構、外部監(jiān)督機構等，各方信息不同，立場不同，要求不同，從目標申報、預算執(zhí)行監(jiān)控、績效評價實施、資金管理及績效評價及結果應用的整個過程中， 只有多方持續(xù)溝通交流和充分的協(xié)作配合才能推動并提升績效管理工作。因此，我們建議：在市委、市政府的集中統(tǒng)一領導下，各有 8 關部門要主動作為、積極配合，形成績效管理合力。明確參與主體的職責，預算部門（單位）是績效管理第一責任人，誰申請、管理或使用資金，誰對資金使用的績效負責；財政部門是牽頭組織部門，負責制定制度，組織指導監(jiān)管工作；中介機構對評價的公平、專業(yè)性負責；專家系統(tǒng)對質量進行把控；人大政協(xié)等部門負責監(jiān)督。通過各個環(huán)節(jié)和責任主體的相互協(xié)調和推進，使參與主體各司其職，從而保證相關工作有序、穩(wěn) 步推進。 9 第四篇：縣預算績效管理工作情況匯報 x 縣預算績效管理工