【文章內(nèi)容簡介】 普惠，社會救助水平不斷提升 在 做好調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準、落實醫(yī)療救助制度、規(guī)范各類專項救助、制定低保工作規(guī)程等各項“規(guī)定性動作”的同時，注重發(fā)揮政府主導作用，引入慈善、福彩公益金“活水”，廣泛動員社會力量參與，進一步擴大民生保險覆蓋面，用“小”資金為社會群眾提供“大”保障?！按雀Ｃ裆盗斜ｋU”已形成品牌，創(chuàng)出特色。自然災(zāi)害保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。繼市區(qū)在去年實施該項制度后，今年 3 月起， **市、 **市建立起自然災(zāi)害保險制度，從而在大市范圍內(nèi)形成了覆蓋全市、城鄉(xiāng)共享、理賠統(tǒng)一的工作格局，實現(xiàn)了區(qū)域無限制、理賠無差異、起保無先后的目標。城鄉(xiāng)居民住房保險試點先行。作為全市 **年民生工作六十項實事之一，我市在 **先行試點，探索建立低水平、廣覆蓋、普惠于民的城鄉(xiāng)居民住房保險制度，現(xiàn)已形成試點方案。養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險覆蓋全市?；I措 100 萬元福彩公益金，為全市 134 家養(yǎng)老機構(gòu)參保，保險老人達 萬人，上半年已受理保險訴求 30 起，完成理賠8 起。同時，圍繞政策解讀、實際操作和風險規(guī)避等內(nèi)容，組織全市養(yǎng)老機構(gòu)負責人 專項培訓，提升了養(yǎng)老機構(gòu)對綜合責任項目化運作保險的理解與掌握?！鞍部店P(guān)愛”意外傷害保險全面推廣。全市共有 27 萬老人投保，覆蓋率超 25%。由慈善與福彩共同出資為市區(qū) 5000 名低保老人購買意外傷害保險。保險公司為散居的“三無”、“五保”老人免費贈送保險，提高了老人的抗風險能力。主動對接大病醫(yī)療保險制度。根據(jù)我市 2021 年醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作要點，結(jié)合人社部門推進的城鄉(xiāng)居民大病保險，擬在“提標、擴面、對接”的基礎(chǔ)上，進一步提高醫(yī)療救助標準，減輕重特大病困難對象醫(yī)療負擔。待修改完善后，與大病醫(yī)療保險制度同步實施。今年我 們還結(jié)合全市“基層組織建設(shè)提升年”要求，廣泛開展“一幫 一、獻愛心”活動，創(chuàng)新結(jié)對幫扶形式，春節(jié)始，全市 800 名縣（處）以上領(lǐng)導干部結(jié)對一戶以上貧困戶，繼而向全市基層干部、黨組織中延伸，利用社會力量幫扶困難群眾，掀起了扶貧助弱新高潮。在四川雅安地震捐款中，共收到善款 萬元，全部用于援助雅安市社會（兒童）福利院、寶興縣社會福利院和 **縣 **鄉(xiāng)老年活動中心的恢復(fù)重建工作。 二、抓規(guī)范促服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善 堅持政府主導、社會參與，養(yǎng)老服務(wù)標準化管理、項目化推進、社會化運作 取得新成效。一是配合開展立法調(diào)研。市人大已把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入“十二五”立法計劃，為此全面開展調(diào)研活動，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，為立法提供依據(jù)。二是著力抓好項目。作為全市首個社會事業(yè) BOT 建設(shè)項目，市社會福利中心二期建設(shè)經(jīng)市政府批準正式簽約。江陰酒店式老年公寓、宜興九如城等一批上億元建設(shè)項目也全面進入土建階段。至 6 月底，全市新增機構(gòu)養(yǎng)老床位 1500張。三是制定規(guī)范標準。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上起草《養(yǎng)老機構(gòu)星級評定辦法》、《居家養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估細則》，提升養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化、標準化服務(wù)管理水平；以“三有、 三能、六達標”為主要內(nèi)容的農(nóng)村敬老院星級評定工作，正在全市各地全面實施。四是優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)。在保持養(yǎng)老床位數(shù)量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，著力提高護理康復(fù)類、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型床位比例，破解養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性瓶頸。五是引入社會力量。上半年，在整合公益項目資源、公開發(fā)布助老信息基礎(chǔ)上，舉行“愛心助老項目簽約發(fā)布會”，推出七個愛心助老項目，分別由 **農(nóng)村商業(yè)銀行、 96158 便民服務(wù)中心等 6 家單位自愿認購出資，累計金額約400 萬元，并公布助老浴室等 10 個助老項目吸引社會各界“認購”，目前已有五個愛心助老項目啟動實施，在引導社會資本 進入為老服務(wù)領(lǐng)域方面，做出了有益嘗試。此外，居家養(yǎng)老信息服務(wù)加大推廣力度，受惠老年人家庭超過 4 萬戶。全市福彩市場實現(xiàn)穩(wěn)步、理性發(fā)展，上半年共銷售 ，暫列全省第三。 三、抓聯(lián)動促優(yōu)化，基層社會管理不斷加強 接受民政部專家組對我市“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的中期評估，得到充分肯定。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機制，加快推進社區(qū)服務(wù)需求與社會組織承接服務(wù)的對接。一是做強社區(qū)平臺。推進新建小區(qū)建居工作，開展專題調(diào)研，著力破解經(jīng)濟 適用房、農(nóng)民安置房建居難點。市政府專題召開全市新建小區(qū)自治組織建設(shè)工作推進會，提出新建小區(qū)建居、服務(wù)管理全覆蓋，上半年， 15 個小區(qū) 9 個社居委已實現(xiàn)管理覆蓋。深化社區(qū)扁平化管理，立足從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。進一步深化分片包干機制，推廣“六必訪 ”先進經(jīng)驗，使分片包干工作真正落到實處，使社區(qū)服務(wù)管理更加貼近居民需求。二是“做活”社會組織。繼續(xù)推進公益創(chuàng)投活動，加強 2021 年公益創(chuàng)投獲選項目的管理和督導及“十佳公益項目”的評選。同時 ,啟動 2021 年公益創(chuàng)投活動，發(fā)布了《 2021 年公益創(chuàng)投實施方案》，繼 續(xù)以項目化方式扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展，使行政職能和社會力量有效結(jié)合，更好服 務(wù)社區(qū)居民。加強社會組織孵化基地建設(shè)，加大培育扶持力度，上半年全市已新增社會組織 386 個。三是“做?！鄙绻り犖?。加大全國社會工作者職業(yè)水平考試宣傳發(fā)動力度，全市共有 2484 人報名并通過資格審核，同比增長 25%；參考率達 %，較去年提高 %。自 **年全國社工考試以來，我市已有 1765 人取得了社會工作者職業(yè)水平證書。 四、抓雙擁促融合，優(yōu)撫安置工作不斷推進 進一步完善我市義務(wù)兵安置政策體系，出臺《市政府 辦公室關(guān)于調(diào)整進藏兵優(yōu)撫安置有關(guān)政策的通知》，提高優(yōu)待金標準；積極落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準自然增長機制；組織退役士兵職業(yè)技能培訓工作，參訓率達到省定要求。認真落實優(yōu)撫對象物質(zhì)保障和精神撫慰政策，試點開展“優(yōu)撫之家”建立工作，為優(yōu)撫對象創(chuàng)設(shè)學習、活動、交流的平臺。落實軍休干部房改經(jīng)費的發(fā)放工作，全市已為符合條件的 418名軍休干部發(fā)放房改經(jīng)費 3744 萬元。繼續(xù)做好涉軍群體的穩(wěn)定維護工作。主動協(xié)調(diào)，積極下訪，聯(lián)合蘇州、常州兩市，對企業(yè)退休參戰(zhàn)退役人員實施春節(jié)、“八一”慰問制度，實現(xiàn)此類對象的整體穩(wěn)定。 五 、抓專項促提升，社會事務(wù)管理不斷規(guī)范 區(qū)劃地名，繼續(xù)落實《 **市地名管理條例》，健全地名組織，規(guī)范地名管理，保護地名文化。開展平安邊界建設(shè)，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。加強行政區(qū)劃調(diào)整方案論證和社會穩(wěn)定風險評估，指導江陰對 4個鎮(zhèn)（街道）實施區(qū)劃調(diào)整，為促進區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了區(qū)劃保證。殯葬管理，成立了深化殯葬改革領(lǐng)導小組，明確各成員單位職責；召開市殯葬改革領(lǐng)導小組會議，出臺《進一步深化殯葬改革的若干意見》、《 **市市區(qū)公益性骨灰堂建設(shè)獎補辦法》和《市公益性骨灰堂星級評定辦法（試行 )》等文件； **山回民墓區(qū)拓建主體工程基本完成。一些 板塊公益性骨灰堂達標建設(shè)工作加速推進，深化改革工作全面啟動?；橐龅怯?，全面落實婚姻登記免費制度，探索開展離婚調(diào)解機制，充分借助社工、社會組織等社會資源，對沖動型盲目型離婚當事人實施勸導服務(wù)，調(diào)解效果初步顯現(xiàn)。救助管理，專題部署流浪救助工作主題宣傳月和“流浪孩子回校園”等活動，營造濃厚工作氛圍。 六、抓隊伍促效能，民政機構(gòu)和隊伍不斷強化 主動爭取、積極溝通，出臺了《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市編辦等部門關(guān)于進一步加強基層民政機構(gòu)和隊伍建設(shè)意見的通知》，在強調(diào)基層民政管理服務(wù)人員配備的同時，也強調(diào)了社會工作專業(yè)人才導向。通過深入一線開展調(diào)查摸底和督查指導，查找差距不足，明確推進方向。目前我市市轄的 83 個鎮(zhèn)（街道）中，獨立設(shè)置民政辦公室（科）的 53 家，掛牌民