【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。系統(tǒng)各企業(yè)按照集團(tuán)公司黨組構(gòu)建陽(yáng)光工程的整體部署，將制度建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力加強(qiáng)決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度和文化制度建 設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“讓責(zé)權(quán)利按照規(guī)定的程序在有效的監(jiān)督下在線運(yùn)行”。一是以完善重點(diǎn)項(xiàng)目制度為突破口，制定下發(fā)《關(guān)于開展陽(yáng)光工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)的通知》，將陽(yáng)光工程建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)化為陽(yáng)光決策、陽(yáng)光燃料、陽(yáng)光物流、陽(yáng)光招標(biāo)和陽(yáng)光從業(yè)五個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)制度完善、流程規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督等內(nèi)容提出明確的要求，并將這五類項(xiàng)目作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。二是本著“頂層設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)”的原則，組織召開集團(tuán)公司總部推進(jìn)制度建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)總部的制度建設(shè)工作進(jìn)行安排和部署。組織召開紀(jì)檢監(jiān)察工作研討會(huì)，對(duì)實(shí)施陽(yáng)光工程推進(jìn)懲防體系 建設(shè)進(jìn)行專題研討。三是以完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度為重點(diǎn)，組織對(duì)集團(tuán)公司組建以來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行梳理，起草制定《集團(tuán)公司“三重一大”決策監(jiān)督管理辦法》、《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《集團(tuán)公司效能監(jiān)察評(píng)審辦法 (試行 )》。四是以加強(qiáng)制度執(zhí)行為著力點(diǎn)，繼續(xù)深化懲防體系建設(shè)考核，整合考核平臺(tái)，細(xì)化考核指標(biāo)，建立懲防體系建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系。每季度確定考核重點(diǎn)，量化評(píng)分、序化排名、 e 化公布，確保工作質(zhì)量對(duì)標(biāo)、責(zé)任到人。系統(tǒng)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)陽(yáng)光工程建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，大唐國(guó)際統(tǒng)一部署陽(yáng)光工程，將項(xiàng) 目落實(shí)到部門，責(zé)任分解到個(gè)人。山東發(fā)電公司制定齊魯巡航方案，實(shí)施對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的在線監(jiān)督。 (二 )貫徹落實(shí)責(zé)任制，廉潔從業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng) 繼續(xù)堅(jiān)持和完善集團(tuán)公司業(yè)已建立的“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。年初，集團(tuán)公司黨組與二級(jí)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確工作目標(biāo)。系統(tǒng)各企業(yè)研究確定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，并按照“正職與副職、上級(jí)與下級(jí)、班子成員與分管部門”的方式，逐級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的簽訂工作。，集團(tuán)公司系統(tǒng) 共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書 3074 份。加大對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的考核力度，實(shí)現(xiàn)過程管理、常態(tài)管理。陜西發(fā)電公司明確考核標(biāo)準(zhǔn)，建立“ 1+5”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系。吉林公司每年開展兩次實(shí)地集中檢查，兩次公開點(diǎn)評(píng)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)。經(jīng)過年終綜合考評(píng)，集團(tuán)公司 25 家二級(jí)企業(yè)中， 11 家單位為a+， 12 家單位為 a， 2 家單位為 c,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況繼續(xù)保持較好態(tài)勢(shì)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，修訂完善《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則》，明確實(shí)施方式和相關(guān)職責(zé)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督、檢查和考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。系統(tǒng)各企業(yè)按照集團(tuán)公司要求，堅(jiān)持廉政談話、廉政承諾、廉政評(píng)議、廉政報(bào)告、廉政檔案全覆蓋的監(jiān)督工作機(jī)制，安徽分公司、江蘇分公司組織制定《領(lǐng)導(dǎo)人員廉政責(zé)任手冊(cè)》，確?！度舾梢?guī)定》各項(xiàng)要求到位做實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)全年共組織領(lǐng)導(dǎo)人員廉政承諾 7733 人次，進(jìn)行廉政談話 7227 人次，建立完善副處級(jí)以上干部廉政檔案 1744份，進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)行為。 (三 )開展效能監(jiān)察 ,專項(xiàng)監(jiān)督工作實(shí)效不斷提高 一是配合盈利攻堅(jiān)活動(dòng)，組織開展燃 料熱值差管理專項(xiàng)效能監(jiān)察。對(duì)熱值差超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)，下發(fā)監(jiān)察建議書，督促做好整改工作。其中，廣西分公司認(rèn)真分析熱值差超標(biāo)的原因，經(jīng)過努力，全年累計(jì)完成熱值差 410 千焦 /千克。黑龍江公司建立“四分離”的燃料管理體系，開展“三查、一評(píng)、一通報(bào)”的全程燃料監(jiān)督。，集團(tuán)公司累計(jì)完成熱值差 380 千焦 /千克，節(jié)約燃料采購(gòu)費(fèi)用 億元。二是認(rèn)真組織開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，全年共立項(xiàng) 421 項(xiàng)，提出監(jiān)察建議 2262 條，建章立制 1698 個(gè)，避免經(jīng)濟(jì)損失 17063 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失 3753 萬(wàn)元。三是切實(shí)做好電價(jià)調(diào)整和節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督 工作，加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資十大重點(diǎn)節(jié)能工程的監(jiān)督，認(rèn)真做好清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。四是組織開展招標(biāo)監(jiān)督，對(duì)集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，形成招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告 800 余份。 繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。集團(tuán)公司組織系統(tǒng)各企業(yè)進(jìn)行排查，選擇部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度，共修訂制度 178 項(xiàng)，新建制度 507 項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)了集團(tuán)公司系統(tǒng)工程管理工作的規(guī)范化。 (四 )堅(jiān)持黨風(fēng)廉政宣傳教育 ,廉潔文化建設(shè)不斷深化 集團(tuán)公司把陽(yáng)光從業(yè)的意識(shí)融入廉潔文化建設(shè)之中 ，在思想、行為、形象上凸顯陽(yáng)光特征，積極營(yíng)造陽(yáng)光、透明、公開、民主的企業(yè)氛圍。各企業(yè)也將“陽(yáng)光理念”作為廉潔文化建設(shè)的主要內(nèi)容，形成了一批具有分子公司特色的子文化，如河南分公司的“清潔”文化、龍灘公司的“活水”文化、河北發(fā)電公司的“儉”文化等。為進(jìn)一步提升廉潔文化建設(shè)水平，集團(tuán)公司制定印發(fā)《廉潔文化建設(shè)工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)廉潔文化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、簡(jiǎn)化和量 化。將“出精品”作為廉潔文化建設(shè)先進(jìn)單位的評(píng)選目標(biāo)，經(jīng)過初選、復(fù)選和現(xiàn)場(chǎng)效果測(cè)試，選樹 11 家廉潔文化建設(shè)先進(jìn)典型。組織設(shè)計(jì)以“陽(yáng)光理念、陽(yáng)光從業(yè)、 陽(yáng)光監(jiān)督”為主要板塊的紀(jì)檢監(jiān)察精神家園，全面展示廉潔文化建設(shè)成果，全力打造廉潔文化建設(shè)精品。 5月份，組織開展以“落實(shí)廉政責(zé)任、促進(jìn)廉潔從業(yè)”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育覆蓋面、談話涉及率、活動(dòng)參加率三個(gè)100%目標(biāo)，教育常態(tài)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。 (五 )認(rèn)真查辦信訪件，懲治腐敗力度不斷加大 集團(tuán)公司系統(tǒng)共接收信訪件 74 件，信訪反映問題主要集中在工程招標(biāo)、燃料采購(gòu)、企業(yè)管理和廉潔從業(yè)等方面。針對(duì)信訪實(shí)際情況，一方面加大集團(tuán)公司組織核查的力度，另一方面指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)信訪管 理，核實(shí)信訪反映問題，依規(guī)處理違紀(jì)行為。全年共對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行政紀(jì)處理 9人 (次 )，通報(bào)批評(píng) 6人 (次 )，警示談話 2人 (次 )。 集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生了 2 起司法機(jī)關(guān)查處的案件，涉案 15 人。有關(guān)企業(yè)積極配合司法機(jī)關(guān)辦案，并認(rèn)真分析發(fā)案原因，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。 (六 )積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作水平不斷提高認(rèn)真組織落實(shí)集團(tuán)公司黨組《關(guān)于開展“求真務(wù)實(shí)鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)標(biāo)一流，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。一是將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)與日常工作相結(jié)合，與崗位職責(zé)相結(jié)合，與彼岸目標(biāo)相結(jié)合，制定“三寬”、“彼岸”、“跨越”行動(dòng)計(jì)劃，在工作中積極踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是推行紀(jì)檢監(jiān)察工作達(dá)標(biāo)管理，對(duì)申報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行驗(yàn)收檢查，確定陜西發(fā)電公司、吉林發(fā)電公司、河南分公司和黑龍江發(fā)電公司為第一批紀(jì)檢監(jiān)察工作達(dá)標(biāo)單位。三是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察季度工作點(diǎn)評(píng)制度，每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，指出問題和不足，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。四是組織召開紀(jì)檢組長(zhǎng) (紀(jì)委書記 )工作述職會(huì) ,舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，對(duì)二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部共 52人進(jìn)行崗位培訓(xùn)。五是落 實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》，了解系統(tǒng)各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況，制定印發(fā)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)實(shí)施意見》，明確組織建設(shè)內(nèi)容和要求。 集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作所取得的成績(jī)，是中央紀(jì)委監(jiān)察部和國(guó)資委紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是集團(tuán)公司黨組高度重視、系統(tǒng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是紀(jì)檢監(jiān)察人員不懈努力和廣大職工群眾積極參與的結(jié)果。在此，我代表黨組紀(jì)檢組向關(guān)心支持我們工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾表示衷心的感謝 !向集團(tuán)公司廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示慰問 ! 集團(tuán)公司經(jīng)過第一階段和第二階段的發(fā)展，已經(jīng)走過八年的歷程。八年中，集團(tuán)公司在“大唐精神”的引領(lǐng)下，創(chuàng)造了“大唐速度”、打造了“大唐質(zhì)量”，培育了“大唐團(tuán)隊(duì)”，進(jìn)入了世界 500 強(qiáng)。這八年既是集團(tuán)公司快速發(fā)展、不斷壯大的八年，也是集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)的八年。八年來(lái)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)和經(jīng)驗(yàn)，形成了一些共識(shí)和體會(huì)。在集團(tuán)公司面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)的今天，認(rèn)真總結(jié)和把握這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)于今后的紀(jì)檢監(jiān)察工作有著積極的指導(dǎo)作用。 —— 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)中心，服務(wù)服從于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局 。始終堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在集團(tuán)公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要堅(jiān)決支持和保護(hù)企業(yè)的改革與發(fā)展， 又要及時(shí)糾正錯(cuò)誤傾向和查處違紀(jì)違法行為，遏制和排除阻礙企業(yè)改革發(fā)展的消極腐敗現(xiàn)象。 —— 堅(jiān)持教育為主、注重預(yù)防的原則。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，通過日常教育、集中教 育、專題教育、階段教育等方式，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，自覺遠(yuǎn)離腐敗。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化氛圍。 —— 堅(jiān)持健全制度、完善機(jī)制的原則。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，以強(qiáng)化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為突破口，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的制度體系，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立健全適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展要求的反腐倡廉制度體系和工作機(jī)制，一方面，要堅(jiān)持制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性 。另一方面，要保障制度的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，做到令行禁止 、違者必究。 —— 堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任的原則。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要。建設(shè)反腐倡廉監(jiān)督體系，構(gòu)建各司其職、權(quán)責(zé)對(duì)等、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“三位一體”監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出開展以確保決策執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)的監(jiān)督工作。堅(jiān)持監(jiān)督工作與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合，形成監(jiān)督與管理相互融合，共同促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。 —— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的原則。必須以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工 作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，破解工作難題，使黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作更加適應(yīng)集團(tuán)公司的改革發(fā)展，更加富有實(shí)際成效。 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系還有待加強(qiáng)，有的制度執(zhí)行還不夠有力。二是少數(shù)企業(yè)效能監(jiān)察工作立項(xiàng)針對(duì)性不強(qiáng)，組織實(shí)施不夠深入。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔從業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成了不良影響。四是有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員配備還不到位。對(duì)這些存在的問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠重視，并在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。 二、年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要任務(wù) 新年伊始，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)召開，總書記總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí) 期的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。賀國(guó)強(qiáng)同志作工作報(bào)告，針對(duì)國(guó)有企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，努力把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)。 今年是集團(tuán)公司實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略第三階段行動(dòng)計(jì)劃的第一年，也是集團(tuán)公司的“爭(zhēng)創(chuàng)年”。根據(jù)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議的要求，按照集團(tuán)公司年工作會(huì)議的部署，我們要學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì) 委第六次全會(huì)精神，緊緊圍繞中國(guó)大唐創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)綱領(lǐng)，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高工作能力和水平，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效果。今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以建設(shè)陽(yáng)光工程、完善具有大唐特點(diǎn)的懲防體系為主線，突出以