【文章內(nèi)容簡介】 我也要做出我的努力，保護(hù)環(huán)境，讓我們的綠水青山永遠(yuǎn)都在 ! 第三篇：《全面小康熱點(diǎn)面對面》④建設(shè)綠水青山的美麗中國 建設(shè)綠水青山的美麗中國（《全面小康熱點(diǎn)面對面》④） —— 如何堅(jiān)持綠色發(fā)展 《人民日報(bào)》（ 2021 年 02 月 02 日 09 版） 近年來，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中興起“曬天氣”的風(fēng)潮：每有藍(lán)天白云，微信朋友圈大都會被“天空藍(lán)”刷屏；每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網(wǎng)友說“我也是醉了”。可見，空氣質(zhì)量好壞變得格外引人關(guān)注，生態(tài)環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。我們該怎樣留住更多藍(lán)天，創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境呢？黨的十八屆五中全會把“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗?？梢哉f，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是保持我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的 必然選擇，是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。 一綠色是發(fā)展的底色 綠色，大自然最常見的顏色之一，常被喻為生命色、環(huán)保色。綠色發(fā)展，從根本上說，就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。我國古代就十分強(qiáng)調(diào)對自然的尊重，提出了“天人合一”“道法自然”等觀點(diǎn)，這些認(rèn)識反映了古人對綠色發(fā)展的樸素看法，至今仍給人以深刻啟示。 綠色發(fā)展也是世界潮流。早在 2021 年，聯(lián)合國就倡導(dǎo)世界各國推行“綠色新政”。世界許多國家都把綠色發(fā)展作為重要國家發(fā)展戰(zhàn)略。如美國出臺了《美國清潔能源安全法案》，通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)可再生能源發(fā)展；日本推出“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，把綠色增長的重點(diǎn)放在發(fā)展節(jié)能和可再生能源上；韓國提出“低碳綠色增進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，依靠發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、增加就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力等政策目標(biāo)。 2021 年 11 月 30 日 — 12月 11 日召開的聯(lián)合國氣候變化巴黎大會，也將全球氣候治理的理念進(jìn)一步確定 為低碳綠色發(fā)展。在全球攜手應(yīng)對氣候變化的大背景下，走綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路勢在必行。 我們黨一貫高度重視綠色發(fā)展，先后把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源作為基本國策，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強(qiáng)調(diào)要走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。尤其是黨的十八屆五中全會把綠色發(fā)展寫入“十三五”規(guī)劃建議，充分體現(xiàn)了我們黨對人民福祉、民族未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對人類文明發(fā)展進(jìn)步的深邃思考。 我國資源狀況需要綠色發(fā)展。我國人口眾多，人均資源緊張，人均耕地面積、淡水資 源、森林面積分別僅占世界平均水平的 32%、 28%和 %，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等資源的人均占有量也明顯低于世界平均水平。而長期以來，我國生產(chǎn)方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，加劇了環(huán)境約束，越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能緩解我國資源緊張的狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 我國環(huán)境形勢需要綠色發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。 2021 年，在全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的 161 個(gè)城市中，有 145 個(gè)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，許多城市常常被霧霾籠罩。水污染 依然嚴(yán)重，在主要河流、湖泊設(shè)置的 968 個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，有近四成水體被污染。鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，成為土壤中長期存在的“毒瘤”?！懊利愔袊币呀?jīng)難以承受環(huán)境破壞之痛。全面建成小康社會，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須走綠色發(fā)展之路。 我國發(fā)展階段需要綠色發(fā)展。“環(huán)境庫茲涅茨曲線”理論告訴我們，一個(gè)國家在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境污染呈現(xiàn)上升趨勢，如果采取有效措施，就會達(dá)到峰值，經(jīng)過拐點(diǎn)之后，環(huán)境污染程度會逐漸下降。從我國發(fā)展階段來看，經(jīng)過長期快速發(fā)展，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá) 到或接近上限，再不剎車就可能跌入“環(huán)境陷阱”。能否順利越過這個(gè)坎，綠色發(fā)展就是關(guān)鍵抉擇。 全面建成小康社會，需要綠色發(fā)展。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但環(huán)境惡化了，人們整天生活在霧霾中，見不到藍(lán)天白云，那也算不上幸福，是得不償失的。只有牢固樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，才能使中華大地呈現(xiàn)出天更藍(lán)、山更青、水更綠的美麗景象。 權(quán)威聲音 “十三五”時(shí)期是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期 陳吉寧（環(huán)境保護(hù)部部長）：“十三五”時(shí) 期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期。我們將按照“十三五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，堅(jiān)持以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、市場化和信息化水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。 二功能定位謀劃好 國土是綠色發(fā)展的空間載體。國土空間就如同一個(gè)家，需要分出客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間和儲藏室等，讓不同的區(qū)域承 載不同的功能，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜生態(tài)則生態(tài)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。 2021 年年底，國務(wù)院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，把我國國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并明確了不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和開發(fā)原則。各類主體功能區(qū)，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有同等重要的地位，只是主體功能不同、開發(fā)方式不同、保護(hù)內(nèi)容不同、發(fā)展首要任務(wù)不同、國家支持重點(diǎn)不同。 建設(shè)主體功能區(qū)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。幾 年來，在主體功能定位方面，我們?nèi)〉昧酥匾M(jìn)展，但是仍面臨一些矛盾和問題，必須采取有針對性的舉措，大力加以推進(jìn)。 推進(jìn)“多規(guī)合一”。規(guī)劃落實(shí)最怕不統(tǒng)一，各顧各的“一畝三分地”。中央出臺主體功能區(qū)規(guī)劃后，截至 2021 年 12 月，各地區(qū)都發(fā)布了本地區(qū)的省級主體功能區(qū)規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃建議提出要發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，目的就是把全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和省級主體功能區(qū)規(guī)劃確定的各主體功能區(qū)合成一張圖、形成一個(gè)統(tǒng)一目錄。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一 ”。這樣一來，各地區(qū)發(fā)展有方向，各類政策有遵循，社會監(jiān)督起來也有依據(jù)。 加強(qiáng)政策配套。沒有政策配套，再好的規(guī)劃也難以落到實(shí)處。主體功能區(qū)建設(shè)要譜寫出美麗樂章，必須健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策，引導(dǎo)各類主體功能區(qū)把激勵(lì)政策與限制、禁止性政策相結(jié)合，把開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，按照主體功能定位謀發(fā)展，約束不合理的空間開發(fā)行為。比如，對京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要求其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”。 完善生態(tài)補(bǔ)償?！笆е畺|隅，收之桑榆?！毕拗坪徒归_發(fā)的主體功能區(qū)， 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出了犧牲，付出機(jī)會成本，因此要對其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域上游與下游通過自愿協(xié)商，采取資金補(bǔ)償、對口幫扶、人才支持、協(xié)作開發(fā)等措施，實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償。完善生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，增加公共財(cái)政對生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，積極探索社會化、市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到回報(bào)。 微評 ◆生態(tài)環(huán)境與民生密切相關(guān)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為要“零容忍”。 ◆我們既要“求溫飽”，又要“盼環(huán)?！保荒転榱恕皽仫枴焙雎粤恕碍h(huán)?！保?也不能只顧“環(huán)?！辈活櫋皽仫枴?。 ◆如果違反自然規(guī)律，一味向大自然索取，大自然遲早會報(bào)復(fù)我們。 ◆污染無地界，治理不能單打獨(dú)斗，必須聯(lián)合行動(dòng)。 三低碳循環(huán)可持續(xù) 2021 年，受財(cái)政部等部門新能源汽車優(yōu)惠政策的刺激，新能源汽車市場的火爆程度超出預(yù)期。從幾年前少人問津到今天漸入佳境，新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車，正在被越來越多的消費(fèi)者認(rèn)可和接受。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今后幾年，隨著政策效果逐漸顯現(xiàn)，新能源汽車行業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。新能源汽車的“華麗轉(zhuǎn)身”，是我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展的一個(gè) 亮點(diǎn)。 推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，是綠色發(fā)展的重要途徑。它作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，以減少溫室氣體排放和提高資源循環(huán)利用為核心，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。 我國的低碳循環(huán)發(fā)展從 20 世紀(jì) 90 年代起步，在一些地方進(jìn)行了一系列的探索，取得了明顯的成效，但是作為一種較新的發(fā)展模式，還有很長的路要走?！笆濉币?guī)劃建議按照綠色發(fā)展的理念，對低碳循環(huán)發(fā)展作出了明確部署，提出了新的具體要求?？偟囊笫?，要在加大政策支持力度的同 時(shí)，強(qiáng)化市場機(jī)制的作用，讓低碳循環(huán)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。 建立現(xiàn)代能源體系。合理的能源結(jié)構(gòu)和較高的能源效率是現(xiàn)代能源體系的兩個(gè)基本特征。目前，我國能源結(jié)構(gòu)還很不合理，化石能源消費(fèi)比重過高， 2021 年的煤炭消費(fèi)比重高達(dá) 66%，能源利用方式粗放，綜合能源效率不足 40%，比發(fā)達(dá)國家低 15%— 20%，如不改變，我國的能源供應(yīng)將難以持續(xù)。我們將按照“十三五”規(guī)劃建議的要求，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)能源的清潔高效利