【文章內(nèi)容簡介】 預算管理方式改革，加快了公共財政均等化進程，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征收管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平明顯提高。 一是通過改革不斷健全公共財政體制，加快了公共財政均等化進程。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)支出保障水平進一步提高，通過多種因素分配，兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方 利益，充分體現(xiàn)了公共財政均等化要求。 二是通過改革規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支行為。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層次和財務人員素質(zhì)不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務難以規(guī)范，通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標準、統(tǒng)一的財務核算制度 ，使用統(tǒng)一的管理軟件，進一步加強支出管理，規(guī)范支出行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務核算規(guī)范透明，審批制度約束有力，從根本上防范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理上的混亂現(xiàn)象。 三是通過改革遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。通過改革一方面鎖定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舉債權，有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子；另一方面，對債務化解實行獎補，達到了控制增量和消化存量的目的，為從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造了條件。 四是通過改革規(guī)范了非稅收入征管。通過加強賬戶、票據(jù)的管理，將“票款同行”、“以票管稅”、“收支兩條線”管理落到實 處，有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支現(xiàn)象。 五是改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障水平明顯提高，支出進度趨于均衡、合理，有效避免了年初支出緊張，年末突擊花錢的情況。 四、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革存在的問題 從我縣推進“鄉(xiāng)財縣管”改革情況來看，“鄉(xiāng)財縣管”改革中出現(xiàn)問題主要有以下幾個方面： 。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)多屬財政赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎不存在縣級財政擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的問題。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，將出現(xiàn)縣級財政彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出缺口的情況，這樣，一些困難鄉(xiāng) 鎮(zhèn)就有了保障，收支缺口由縣里兜底，自然產(chǎn)生依賴上級財政的思想，其財政增收的積極性降低 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解債務的積極性降低。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，債務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導來說有所解脫，但從另一方面看，將會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務高懸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務是特殊 歷史背景下形成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債問題遲早應通過各種途徑、辦法得到解決，否則，這個矛盾總有一天會激化，最終轉(zhuǎn)移到上級財政。 “鄉(xiāng)財縣管”工作需要網(wǎng)絡平臺支撐。但是，要實現(xiàn)鄉(xiāng)財縣管網(wǎng)絡化管理建設，需要相關軟件和硬件的支持，投入網(wǎng)絡信息技術軟件開發(fā)及硬件設備購置也需要大 量的資金。 ，人員緊缺、經(jīng)費緊張、設備落后已成為突出問題。近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人 ,農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加，但近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本沒有安排新工作人員，很多還是原財政所人員，很難滿足 12下一頁 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作總結 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在州財政局和縣各有關部門及各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的大力支持下，在認真總結景洪成功經(jīng)驗的基礎上，結合實際，大膽打破原有管理模式，切實加強制度建設，扎實有效地推進了改革的各項工作，已基本實現(xiàn)了預期目標。下面，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作總結如下： 一、貫徹落實省人民政 府鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革現(xiàn)場會情況 （一）工作安排部署情況。 為認真貫徹落實省政府今年 4月 24日在景洪召開的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作現(xiàn)場會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、統(tǒng)一模式、深化改革，我縣人民政府及時組織相關相關單位學習傳達景洪會議精神 ，并就這項改革的重要性和必要性、推進這項改革需要把握的重點，以及明確責任、加強組織領導等方面作了安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際精心組織、狠抓落實、有序推進，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革取得實效。 （二）強化組織領導情況 按照省州要求，為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作的順利實施，我縣成立了以縣長為組長，財政局、宣傳部、人大、人事局、監(jiān)察局、審計局等部門組成的領導小組，負責改革工作，領導小組在財政局下設辦公室，積極開展對改革相關政策的研究制定，為改革工作的順利開展提供了組織保障。 （ 三）具體措施 一抓宣傳動員。采取廣播、電視、報刊等多種有效形式，對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理方式改革的重要性、必要性、改革的總體思路、原則、主要內(nèi)容等進行廣泛宣傳，為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理方式改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二抓方案制定。按照改革工作在 10 月底前完成的要求，及時組建專門的工作班子，深入研究，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理方式改革實施方案，分階段、分步驟細化工作措施，明確責任，狠抓落實，確保改革工作扎實有序推進；三抓基礎數(shù)據(jù)的清理。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支、財政供養(yǎng)人員的清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務的清理，做實基礎工作，確保改革取得 實效；四抓干部培訓。切實加強對相關人員進行財務、計算機、網(wǎng)絡等有關知識培訓，進一步提高管理水平和業(yè)務能力，讓基層財政所的同志吸收新的知識，拓寬視野，增長才干，更好地服務基層和農(nóng)村；五抓工作紀律。切實加大檢查力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組財務監(jiān)管，制定相應的管理措施和紀律規(guī)定，及時糾正和處理改革中出現(xiàn)的違規(guī)操作行為，杜絕借鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革之機私分資產(chǎn)、濫發(fā)錢物，嚴防國有資產(chǎn)流失。 二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革試點工作情況 （一）財政所人員配備管理及工作職能情況 縣下轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)， 10 個財政所。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作在我縣推開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃歸財政局管理，通過縣財政局與人事局摸底調(diào)研，我縣財政所編制核定定為每所 5 名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設財政所長、總會計、政府單位會計、出納、票據(jù)管理員崗位。各崗位按照規(guī)定交叉任職，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；總會計不得兼任政府單位會計；政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票據(jù)管理員。 財政所長負責財政所日常工作的治理，財政預算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政總會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收治理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關 支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；票據(jù)管理員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領取、發(fā)放和繳銷。 三推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革情況。 我縣根據(jù)《預算法》和《云南省人民政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革的意見》要求，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政，將全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣級預算單位納入部門預算管理，徹底打破 長期以來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主核算的分散管理模式所形成的財權分配格局。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為縣財政的派出機構上劃縣財政局管理，代行縣財政局的相關職能。 。 我縣部門預算編制及預算定額標準的制定緊緊圍繞全縣財濟工作會議精神，以“保工資、保運轉(zhuǎn)”為首要目標。自以來，全縣財政收入分配體制作了較大的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全部納入了經(jīng)費包干，定額定編標準化管理，收入任務不再納入考核范圍，其中人員經(jīng)費按 第四篇：淺談穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革 淺談穩(wěn)步推 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革 【摘要】近年來，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革工作，進一步完善預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管和績效等管理環(huán)節(jié)，制定了適合各縣區(qū)理財工作的預算標準化管理模式，各縣區(qū)積極探索取得了顯著的成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作逐步由核算管理型向預算管理型轉(zhuǎn)變。但是，仍然存在著一些問題，究其原因主要在于改革尚未形成合力，改革的突破口和路徑選擇仍需進一步探索，促進改革的其他配套制度仍需不斷不完善。文章針對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革中存在的主要問題進行了闡述，分析其成因，并就如何順利推進改革提出了對策建議。 【關鍵詞】預算標準化；改革工作；對策建議 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化工作是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上防范財政風險，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量的平衡的重要保證，也是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化水平的重要舉措。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支規(guī)模越來越大，有效運用預算管理途徑，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的目標，既是增強基層政府公共服務