【文章內(nèi)容簡介】 預(yù)算管理方式改革，加快了公共財政均等化進程，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征收管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平明顯提高。 一是通過改革不斷健全公共財政體制，加快了公共財政均等化進程。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)支出保障水平進一步提高，通過多種因素分配，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)多方 利益，充分體現(xiàn)了公共財政均等化要求。 二是通過改革規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支行為。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層次和財務(wù)人員素質(zhì)不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)難以規(guī)范，通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標準、統(tǒng)一的財務(wù)核算制度 ，使用統(tǒng)一的管理軟件，進一步加強支出管理，規(guī)范支出行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力，從根本上防范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理上的混亂現(xiàn)象。 三是通過改革遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。通過改革一方面鎖定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舉債權(quán)，有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子；另一方面，對債務(wù)化解實行獎補，達到了控制增量和消化存量的目的，為從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造了條件。 四是通過改革規(guī)范了非稅收入征管。通過加強賬戶、票據(jù)的管理，將“票款同行”、“以票管稅”、“收支兩條線”管理落到實 處，有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支現(xiàn)象。 五是改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障水平明顯提高，支出進度趨于均衡、合理，有效避免了年初支出緊張，年末突擊花錢的情況。 四、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革存在的問題 從我縣推進“鄉(xiāng)財縣管”改革情況來看，“鄉(xiāng)財縣管”改革中出現(xiàn)問題主要有以下幾個方面： 。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)多屬財政赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎不存在縣級財政擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的問題。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，將出現(xiàn)縣級財政彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出缺口的情況，這樣，一些困難鄉(xiāng) 鎮(zhèn)就有了保障，收支缺口由縣里兜底，自然產(chǎn)生依賴上級財政的思想，其財政增收的積極性降低 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解債務(wù)的積極性降低。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，債務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來說有所解脫，但從另一方面看，將會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)高懸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)是特殊 歷史背景下形成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債問題遲早應(yīng)通過各種途徑、辦法得到解決，否則，這個矛盾總有一天會激化，最終轉(zhuǎn)移到上級財政。 “鄉(xiāng)財縣管”工作需要網(wǎng)絡(luò)平臺支撐。但是，要實現(xiàn)鄉(xiāng)財縣管網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)，需要相關(guān)軟件和硬件的支持，投入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)軟件開發(fā)及硬件設(shè)備購置也需要大 量的資金。 ，人員緊缺、經(jīng)費緊張、設(shè)備落后已成為突出問題。近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人 ,農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加，但近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本沒有安排新工作人員，很多還是原財政所人員，很難滿足 12下一頁 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作總結(jié) 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州財政局和縣各有關(guān)部門及各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的大力支持下，在認真總結(jié)景洪成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，大膽打破原有管理模式，切實加強制度建設(shè)，扎實有效地推進了改革的各項工作，已基本實現(xiàn)了預(yù)期目標。下面，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作總結(jié)如下： 一、貫徹落實省人民政 府鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革現(xiàn)場會情況 （一）工作安排部署情況。 為認真貫徹落實省政府今年 4月 24日在景洪召開的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作現(xiàn)場會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、統(tǒng)一模式、深化改革，我縣人民政府及時組織相關(guān)相關(guān)單位學(xué)習(xí)傳達景洪會議精神 ，并就這項改革的重要性和必要性、推進這項改革需要把握的重點，以及明確責任、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際精心組織、狠抓落實、有序推進，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革取得實效。 （二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)情況 按照省州要求，為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作的順利實施，我縣成立了以縣長為組長，財政局、宣傳部、人大、人事局、監(jiān)察局、審計局等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組在財政局下設(shè)辦公室，積極開展對改革相關(guān)政策的研究制定，為改革工作的順利開展提供了組織保障。 （ 三）具體措施 一抓宣傳動員。采取廣播、電視、報刊等多種有效形式，對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理方式改革的重要性、必要性、改革的總體思路、原則、主要內(nèi)容等進行廣泛宣傳，為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理方式改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二抓方案制定。按照改革工作在 10 月底前完成的要求，及時組建專門的工作班子，深入研究，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理方式改革實施方案，分階段、分步驟細化工作措施，明確責任，狠抓落實，確保改革工作扎實有序推進；三抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支、財政供養(yǎng)人員的清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的清理，做實基礎(chǔ)工作，確保改革取得 實效；四抓干部培訓(xùn)。切實加強對相關(guān)人員進行財務(wù)、計算機、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)知識培訓(xùn)，進一步提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，讓基層財政所的同志吸收新的知識，拓寬視野，增長才干，更好地服務(wù)基層和農(nóng)村；五抓工作紀律。切實加大檢查力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組財務(wù)監(jiān)管，制定相應(yīng)的管理措施和紀律規(guī)定，及時糾正和處理改革中出現(xiàn)的違規(guī)操作行為，杜絕借鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革之機私分資產(chǎn)、濫發(fā)錢物，嚴防國有資產(chǎn)流失。 二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革試點工作情況 （一）財政所人員配備管理及工作職能情況 縣下轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)， 10 個財政所。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作在我縣推開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃歸財政局管理，通過縣財政局與人事局摸底調(diào)研，我縣財政所編制核定定為每所 5 名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項收支結(jié)算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)財政所長、總會計、政府單位會計、出納、票據(jù)管理員崗位。各崗位按照規(guī)定交叉任職，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；總會計不得兼任政府單位會計；政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票據(jù)管理員。 財政所長負責財政所日常工作的治理，財政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政總會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收治理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預(yù)算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān) 支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結(jié)算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；票據(jù)管理員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。 三推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革情況。 我縣根據(jù)《預(yù)算法》和《云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革的意見》要求，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政，將全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣級預(yù)算單位納入部門預(yù)算管理，徹底打破 長期以來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主核算的分散管理模式所形成的財權(quán)分配格局。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為縣財政的派出機構(gòu)上劃縣財政局管理，代行縣財政局的相關(guān)職能。 。 我縣部門預(yù)算編制及預(yù)算定額標準的制定緊緊圍繞全縣財濟工作會議精神，以“保工資、保運轉(zhuǎn)”為首要目標。自以來，全縣財政收入分配體制作了較大的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全部納入了經(jīng)費包干，定額定編標準化管理，收入任務(wù)不再納入考核范圍，其中人員經(jīng)費按 第四篇：淺談穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化改革 淺談穩(wěn)步推 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化改革 【摘要】近年來，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化改革工作，進一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管和績效等管理環(huán)節(jié)，制定了適合各縣區(qū)理財工作的預(yù)算標準化管理模式，各縣區(qū)積極探索取得了顯著的成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作逐步由核算管理型向預(yù)算管理型轉(zhuǎn)變。但是，仍然存在著一些問題，究其原因主要在于改革尚未形成合力，改革的突破口和路徑選擇仍需進一步探索，促進改革的其他配套制度仍需不斷不完善。文章針對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化改革中存在的主要問題進行了闡述，分析其成因，并就如何順利推進改革提出了對策建議。 【關(guān)鍵詞】預(yù)算標準化；改革工作；對策建議 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化工作是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上防范財政風險，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量的平衡的重要保證，也是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化水平的重要舉措。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支規(guī)模越來越大，有效運用預(yù)算管理途徑，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的目標，既是增強基層政府公共服務(wù)