【文章內(nèi)容簡介】 成加工貿(mào)易額 433 萬美元，同比增長 231%，已有 5 個加 工貿(mào)易合同備案，總金額 8693 萬美元。 外經(jīng)合作增幅較大。 15 月，外派勞務(wù)人員 1118 人，同比增長 106%。新簽合同額 ，同比增長 75%。完成營業(yè)額 萬美元，同比增長 110%。新增境外投資企業(yè) 3 家 ,中方投資額 2580 萬美元，投資額已超額完成省定全年指標任務(wù)。 重點項目進展較為順利。截止 5 月底， 12 個市級重點商貿(mào)物流旅游類建設(shè)項目已累計完成投資 ，完成全年計劃的 %。其中商貿(mào)物流類項目累計完成投資 億元，完成年計劃的 %。旅游類 項目累計完成投資 億元，完成年計劃的 %。 12 個建設(shè)項目已有 7 個開工，占建設(shè)項目的 %。 其他工作平穩(wěn)推進。綜合執(zhí)法、全程代理、家政培訓、紀檢監(jiān)察、人事、機關(guān)黨委、財務(wù)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合管理、信訪維穩(wěn)、公共機構(gòu)節(jié)能、計劃生育、禁毒、工青婦及離退休干部管理等工作均取得較大成效。 二、存在的主要問題與原因分析 資金到位雖在全省排位尚可，但后勁稍顯不足。一是新項目、大項目、好項目較少，項目推進速度慢。二是受外資企業(yè)注冊管理相對嚴格且無太多優(yōu)惠待遇的影響，新批 外資企業(yè)和實有外資企業(yè)逐年減少，今年新增外資企業(yè)僅新化新設(shè) 1 家， XX 區(qū)、冷水江、雙峰、市經(jīng)開區(qū)和萬寶新區(qū)的外資到位至今為零。三是內(nèi)資數(shù)據(jù)上報不及時，不能準確反映資金到位情況。 社零增幅雖略高于全省增幅，但離目標尚低 個百分點。主要原因有：一是消費有較明顯的季節(jié)性因素，每年 4 月份是消費淡季。二是基礎(chǔ)工作不到位。我市限額以上入統(tǒng)企業(yè)太少，我市目前入統(tǒng)限上企業(yè)共 250 家，僅為懷化入統(tǒng)限上企業(yè)的三分之一，不到 XX 市入統(tǒng)限上企業(yè) 600 多家的一半，導致社會消費品零售總額統(tǒng)計數(shù)據(jù)存有偏差。三 是我市三產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)、中小企業(yè)居多，大多對如實報出存有顧慮，回避統(tǒng)計，上報銷售 (營業(yè) )額存在少報不報、漏報瞞報等現(xiàn)象。四是一些鼓勵消費政策逐步退出，如家電以舊換新、汽車以舊換新到期，家電下鄉(xiāng)也過了增長的高峰期，一定程度上影響了社會消費品零售總額增幅。 外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一，易受外部環(huán)境影響。全市現(xiàn)有進出口實績的企業(yè)共 37 家，比去年同期增加 9 家，但一時難以改變漣鋼、冷鋼、閃星銻業(yè)三家進出口占比高達 90%以上的局面，因此極易受國際市場影響。今年我市進出口呈負增長，一是自去年 11 月份起，許多企業(yè)因國際市場鐵 礦石價格下跌而大量囤貨，導致今年鐵礦石進口量減少 萬噸，降幅達 %。同時，受鐵礦石價格比去年下降 29 美元 /噸的影響，今年進口金額減少 15238 萬美元。二是由于受國家出口退稅政策調(diào)整及外需市場萎縮的影響，鋼材出口數(shù)量急劇下降， 15 月漣鋼薄板出口 萬噸，同比下降 %，導致出口額減少 8000 萬美元。三是我市外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，對外貿(mào)發(fā)展扶持力度不大，沒有出臺地方性鼓勵政策，企業(yè)自營出口的積極性不高，加之外貿(mào)人才缺乏，觀念不新，部分企業(yè)都是由沿海外貿(mào)公司代理出口，造成部分進出口業(yè)務(wù)流失。 三、下階段工作安排 關(guān)于下階段的工作，我們主要抓好以下幾個方面： (一 )端正工作態(tài)度。深入開展以“學習寧鄉(xiāng)經(jīng)驗，實施加速趕超”為主題的作風建設(shè)活動，全面推進“商務(wù)干部下基層，三聯(lián)三轉(zhuǎn)三提高”，促進全市商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。 (二 )突出工作重點。著重抓好一個龍頭，辦好一個活動，推進八項工作，確保商務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。 抓好項目建設(shè)這個龍頭 。 辦好第四屆“湘博會”這個活動 。 推進八項工作。一是推進商貿(mào)物流行業(yè)建設(shè)，嚴格落實易市長在商貿(mào)物流調(diào)研中的講話精神， 提高認識、加強領(lǐng)導、精心培育，促進商貿(mào)物流行業(yè)科學有序發(fā)展。二是加快推進再生資源回收體系建設(shè)試點工作，做好試點工作方案，用好用活政策，構(gòu)建再生資源“回收— 拆解 — 加工 — 深加工”的產(chǎn)業(yè)鏈，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐，全面推進農(nóng)貿(mào)市場標準化改造三年規(guī)劃的實施工作，婁底中心城區(qū) 15 家農(nóng)貿(mào)市場標準化改造要力爭在今年完成 。在省政府的統(tǒng)一部署下，加快農(nóng)村集貿(mào)市場的改擴建工作。四是推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的提質(zhì)升級，提高村級覆蓋率和配送率 ,加快直營店建設(shè)和信息化建設(shè) ,充分發(fā)揮“一網(wǎng)多用”功能 ,促進農(nóng)村商貿(mào)物 流水平的提高。五是推進對外貿(mào)企業(yè)的調(diào)研與指導工作，培育新的外貿(mào)增長點，切實增強出口拉動。六是扎實抓好招商引資工作，確保目標任務(wù)的圓滿完成。七是加快外經(jīng)工作步伐，實現(xiàn)“三外”聯(lián)動，提升我市“三外”工作水平。八是按照部省要求，搞好牲豬定點屠宰審核換證的清理工作。 (三 )找準工作方法。要注重基礎(chǔ)性工作，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建、商貿(mào)物流、再生資源回收體系建設(shè)等方面的調(diào)查研究，掌握第一手資料 。要通過“三外”聯(lián)動推動加工貿(mào)易和外經(jīng)工作的均衡發(fā)展 。商務(wù)綜合執(zhí)法要嚴格依法依規(guī)辦案，法律法規(guī)沒有明確授權(quán)的案件，一定要 慎重處理。 (四 )完成其他各項工作任務(wù)。各級、各科室和各二級機構(gòu)要按照局里年初確定的目標任務(wù)與要求部署，將各項任務(wù)落實到位，確保全年工作圓滿完成。 為充分了解我縣實施萬村千鄉(xiāng)市場工程以來的執(zhí)行情況與效果，進一步提高工程質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，更好地發(fā)揮便民、利民、惠民作用，根據(jù)省市相關(guān)文件及會議精神，本月上旬我局會同財政、工商、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門在全縣開展了萬村千鄉(xiāng)市場工程中期檢查評估?，F(xiàn)將具體情況匯報如下： 一、檢查情況 自 2021 年啟動以來，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導及省市商務(wù)主管部門的精心指導，周密部署，穩(wěn)妥推進，我縣萬村千鄉(xiāng)市場工程取得了較好的成效： 農(nóng)家店數(shù)量不斷增多。 2021— 2021 年，先后有豐彩、華能、隆平高科、百佳、匯豐年、隆科等六家公司在我縣實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，其中 2021— 2021 年，匯豐年、隆科在我縣建設(shè)農(nóng)資店 60 家，百佳在我縣建設(shè)日用品店 70家，截止目前，全縣共建設(shè)農(nóng)家店 242家，其中日用品農(nóng)家店 132 家，農(nóng)資農(nóng)家店 102 家，當前，剩余留存日用品店 130 家，農(nóng)資店 81 家， 2021 年以前所建農(nóng)家店中部分已關(guān)門歇業(yè)或改做其他行業(yè)。已建農(nóng)家店按照相關(guān)規(guī)范進行商品交易，將城市的超市理念帶入農(nóng)村，覆蓋了全縣 46%的行政自然村。在產(chǎn)品銷售、食品安全等方面起到了模范典型帶動作用，為農(nóng)民生產(chǎn)和生活做好了多方位服務(wù)。一改農(nóng)村以往“黑屋子、土臺子”的小店經(jīng)營狀況。同時，農(nóng)家店的銷售額在逐年上升，效益逐步好轉(zhuǎn)，已建農(nóng)家店消費品零售額一般比上年增長 20%以上，新吸納就業(yè)勞動力增長 13%以上。 農(nóng)家店功能不斷完善。全縣現(xiàn)存 211 個農(nóng)家店功能不斷完善，在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮了很大作用，主要表現(xiàn)以下方 面：一是擴充了經(jīng)營品種。全縣有 13 個農(nóng)家店既辦日用消費品超市，又經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，同時，還制作鹵菜熟食、銷售蔬菜、開展農(nóng)副產(chǎn)品收購和銷售等，實行農(nóng)副產(chǎn)品邊購邊外調(diào)，較大地方便農(nóng)民，不出村或不出店賣了農(nóng)副產(chǎn)品就能買到農(nóng)資和日用消費品。有的還同時從事理發(fā)、旅社等多類服務(wù)。二是擴寬了服務(wù)項目。部分農(nóng)家店在信息化改造后，開展代收代交電話費和手機費、小額取款等功能 。有的農(nóng)資店代農(nóng)民免費維修農(nóng)機具，開辦農(nóng)技知識黑板報，同時，方便農(nóng)民開展農(nóng)藥械租、借業(yè)務(wù)。三是擴大了經(jīng)營規(guī)模。多數(shù)農(nóng)家店利用自身的地理位置、場地、人氣旺等優(yōu) 勢，將原有小店辦成了大店，店面擴充普遍在 10— 50%左右，有的甚至擴充好幾倍，并借助區(qū)域資源優(yōu)勢，將農(nóng)家店辦成了綜合性的超市或小型的集貿(mào)市場。 群眾滿意度不斷提高。據(jù)調(diào)查，全縣 90%以上的農(nóng)民對辦農(nóng)家店的評價都表示支持和歡迎，充分感受到了這一惠民工程帶來的實效。主要表現(xiàn)在：一是把城里的超市辦到農(nóng)村，使農(nóng)民花同樣的錢享受到城里人的待遇。二是在農(nóng)家店購買商品，質(zhì)量安全有保障。看了店堂有制度上墻，商品臺帳健全，又明碼標價，若發(fā)現(xiàn)商品有問題又可追查，農(nóng)民放心購買。三是農(nóng)家店在農(nóng)村起到了穩(wěn)定市場、平抑價格 、保障供應(yīng)作用。去年發(fā)生鹽荒后，我局積極為日用品農(nóng)家店調(diào)鹽備鹽，及時穩(wěn)定了市場。還有眾多農(nóng)資店及時進貨儲備，在農(nóng)村商品供應(yīng)上起到了積極作用。如在春耕生產(chǎn)季節(jié)，農(nóng)資價格上漲，到秋種時節(jié)價格又大幅下跌，市場波動較大，我們的配送中心和農(nóng)家店在經(jīng)營上只拿合理差價，起到市場調(diào)節(jié)作用。 二、兩年來所做的工作情況及存在的問題 嚴格標準，規(guī)范農(nóng)家店建設(shè)。一是嚴格標準選店。我局自始至終強調(diào)高標準建設(shè)農(nóng)家店，要求承辦企業(yè)堅持在擬改造商店中，按照規(guī)劃數(shù)量，好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，把建設(shè)條件較好，經(jīng)營人員有經(jīng)驗和經(jīng) 營能力較強的優(yōu)先確定為建設(shè)對象，以此帶動其他網(wǎng)點建設(shè)。二是堅持標準建店。按照農(nóng)家店建設(shè)規(guī)范，要求所建農(nóng)家店統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一店面，統(tǒng)一服務(wù)承諾制度和責任制度，經(jīng)過整改后的農(nóng)家店店容店貌極大改觀。三是堅持服務(wù)承諾。農(nóng)家店向社會公開承諾不銷售假冒偽劣產(chǎn)品和三無產(chǎn)品，確保農(nóng)民群眾方便、安全、實惠消費，并設(shè)有商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的舉報電話，接受社會監(jiān)督，真正實現(xiàn)了農(nóng)民群眾的放心消費。 全力開展配送服務(wù)，不斷擴大農(nóng)村消費。商品配送是萬村千鄉(xiāng)市場工程的基礎(chǔ)和保證，為做好這一工作， 我局實行分步走的戰(zhàn)略，一方面，責成承辦企業(yè)與祥和商會簽訂配送協(xié)議，開展配送業(yè)務(wù) 。另一方面，推動承辦企業(yè)抓好配送中心建設(shè)， 2021— 2021 年，縣百佳商貿(mào)有限公司建成了面積 10000 平方米，全省一流的高標準配送中心， 10月底，該中心正式開展配送業(yè)務(wù)。隆科公司進入臨澧后，與縣供銷社合股，目前正在建設(shè)配送中心，全縣日用品及農(nóng)資農(nóng)家店配送比例正日益提高。 大力實施信息化改造，努力拓展一網(wǎng)多用功能。 2021 年我縣被納入 XX 市首批萬村千鄉(xiāng)市場工程信息化改造試點縣。接此任務(wù)后，我縣高度重視，迅速部署，在短期內(nèi) 快速完成了 60 家農(nóng)家店的信息化改造任務(wù)，初步達到了預(yù)期效果， 10 月初，我局又及時啟動了第二批農(nóng)家店的信息化改造任務(wù)。我們主要做了以下三個方面工作：一是明確職責，形成合力。我們結(jié)合工作實際，改變了以往商務(wù)部門“單兵作戰(zhàn)”的工作模式，確定了“商務(wù)牽頭、五方共建、企業(yè)落實”的信息化改造工作思路，明確了各單位的工作職責。并注重發(fā)揮企業(yè)積極性，堅持企業(yè)為主、多方促進，堅持將宣傳發(fā)動、任務(wù)安排、農(nóng)商通操作培訓、等各種環(huán)節(jié)的工作由各部門做到實處，形成了試點工作合力，提高了工作質(zhì)效。二是精心選店，示范帶動。第一批在原有 110家農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場查看、仔細研究、反復篩選，對其中符合資質(zhì)的 60 家農(nóng)家店進行了試點。所參加農(nóng)家店店主普遍對此次信息改造試點積極性高，參與愿望強烈，我們從中選擇 1 戶作為示范樣板，并配合進行店主培訓，使其他農(nóng)家店進入角色很快，態(tài)度更積極，工作推進更加順利，達到了預(yù)期試點效果。三是多方協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進。根據(jù)省、市商務(wù)部門確定的試點工作現(xiàn)場會要求，我縣排出工作倒計時表，全面加強信息化改造的業(yè)務(wù)培訓、網(wǎng)絡(luò)對接等服務(wù)工作，爭時間，搶進度，確保各項改造任務(wù)如期完成。 加強農(nóng)家店后續(xù)管理，提升農(nóng)家店服務(wù) 水平。為確保“農(nóng)家店”建得起、站得住、能發(fā)展，切實加強“農(nóng)家店”的后續(xù)管理和服務(wù)，我們重點從以下四個方面著手：一是強化承辦企業(yè)工作責任。由承辦企業(yè)向我局遞交責任狀和工作承諾書，確保穩(wěn)妥推進各項工作，高標準選店建店，及時開展配送業(yè)務(wù)等。二是制訂了完善的考核辦法。對以前驗收合格的農(nóng)家店，組織“回頭看”活動，集中進行清查，不合格的進行必要的處罰。三是經(jīng)常進行檢查，確保店容和商品質(zhì)量達到要求，達不到要求的，要求進行整改。四是加強對農(nóng)家店從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，特別是商品知識、先進管理理念和服務(wù)技能的培訓，同時增強從業(yè)人 員的法制意識和信譽意識、讓企業(yè)和農(nóng)家店樹立更加良好的形象。雖然我們做了大量的工作，我縣的萬村千鄉(xiāng)市場工程也取得了一定的成效，但仍存在不足，與兄弟縣市區(qū)相比，存在一定的差距，具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是農(nóng)家店建設(shè)數(shù)量偏少，目前，日用品及農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)比例僅占全縣行政村的三分之一左右 。二是農(nóng)家店的商品配送率有待提高 。三是個別偏遠地區(qū)農(nóng)家店建設(shè)標準較差，特別是環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、明碼標價、商品陳列擺放等方面還不規(guī)范 。四是信息化改造后如何進一步開拓功能還有待探索，使用頻率還有待提高。 三、后段工作打算 繼續(xù)抓好農(nóng)家店的建設(shè)，提高農(nóng)家店覆蓋率。在認真管理好現(xiàn)有農(nóng)家店的同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進，力爭在 2021 年底將日用品農(nóng)家店在行政村覆蓋率達到 100%，農(nóng)資農(nóng)家店在行政村覆蓋率達 80%以上，使全縣農(nóng)村市場體系不斷完善，高效運轉(zhuǎn)。 抓好配送中心建設(shè)，提高商品配送率。明年繼續(xù)申報建設(shè)一家高標準的農(nóng)資配送中心，完善配送中心與農(nóng)家店之間的配送運行方式，努力提高商品配送率。 抓好信息化建設(shè)，充分發(fā)揮一網(wǎng)多用功能。最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益，促使企業(yè)、加盟店、農(nóng)民多方得利。在已有的農(nóng)行 、移動服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加強與郵政、通信、計生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、煙草等部門溝通，為農(nóng)家店尋求更多的合作機會，擴大網(wǎng)絡(luò)功能，努力把農(nóng)家店打造成為城鄉(xiāng)商品雙向流通的平臺。創(chuàng)造更多增收空間。同時，認真組織實