【文章內(nèi)容簡介】 國資辦 1(6000 字 ) XX 市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室 2021 年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃 今年以來，我辦在市委、市政府及財政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持、指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度，創(chuàng)新工作方式，落實目標責任，全力穩(wěn)步推進年初制定的各項目標任務(wù)。 一、各項工作目標完成情況 （一）不斷規(guī)范 國有企業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，努力提高企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。 認真組織完成了 2021 企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的編制上報工作。2021 年，我市國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)匯總上報企業(yè) 15 戶，實際匯總上報15 戶，比 2021 凈增加 2 戶。統(tǒng)計顯示， 2021 年末資產(chǎn)總額為 萬元，比上年增加 萬元、增長 %；負債總額 萬元，比上年增加 萬元、增長 %，所有者權(quán)益為 萬元。 2021 年末國有資產(chǎn)總量 萬元，比上年 。 2021共計實現(xiàn)營業(yè)總收入 萬元，比上年增加 萬元，營 業(yè)總收入增長率為 %，主營業(yè)務(wù)收入增長率為 %，營業(yè)利潤增長率為 %；利潤總額 萬元，比上年增加 萬元、增長 %；上繳稅金 萬元，比上年增加 萬元、增長 %；凈資產(chǎn)收益率為 %，比上年增長 %；總資產(chǎn)報酬率為 %，比上年增長 %。通過分析評價財務(wù)信息，及時掌握了經(jīng) XX 運行狀況和發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革和發(fā)展、財務(wù)收支管理、宏觀經(jīng) XX 運行中存在的問題，為研究制定相關(guān)政策措施提供了決策依據(jù)。 嚴格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，認真辦理我市國有產(chǎn)權(quán)占有、變動登記和注銷登記工作，全面了解和掌握我市企業(yè)國有資產(chǎn)分布于變動情況。目前， 2021 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的檢查工作已全部完成，數(shù)據(jù)顯示，截至 2021 年末，我市共辦理國有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè) 16 戶，其中國有企業(yè)10 戶、 國有法人獨資公司 2 戶、國有控股有限責任公司 3 戶、國有參股公司 1 戶，共占有使用國有資產(chǎn) 萬元（不含二級國有獨資公司），國有資本出資 萬元。今年上半年，新辦理國有產(chǎn)權(quán)占有登記 4 戶，國有資本出資 1230 萬元；辦理產(chǎn)權(quán)變更登記 3 戶。 不斷強化對國有及國有控股企業(yè)對外投資、對外擔 保事項的審核審批力度，有效降低了企業(yè)的投資風險。今年以來，累計審查轉(zhuǎn)報或?qū)徟鷩衅髽I(yè)對外投資事項 4 項，涉及投資金額 5130萬元；審批貸款擔保 2 項，涉及擔保金額 1400 萬元。 （二）進一步 強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置審批。 認真組織開展了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息統(tǒng)計及報表編制上報工作，基本摸清了我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底。數(shù)據(jù)顯示，截至 2021年末，我市納入資產(chǎn)統(tǒng)計范圍的行政事業(yè)單位共計 203 家，統(tǒng)計覆蓋率達到 98%以上，資產(chǎn)總額達到 475782 萬元，其中固定資產(chǎn) 272798 萬元，負債總額為 132686 萬元。各項資產(chǎn)信息已于 5 月初按照要求通過山東省資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)逐級報送上級財政部門。 組織對全市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬和使用情況進行了調(diào)查摸底。目前， 203 家行政 事業(yè)單位的房地產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查統(tǒng)計工作基本結(jié)束，各項信息匯總分析工作正在進行，之后，我辦將有重點的對城區(qū)范圍內(nèi)具有獨立場所的單位進行走訪核查，徹底摸清各單位房地產(chǎn)占有使用情況，為市政府下步對行政事業(yè)資產(chǎn)處置及調(diào)劑工作提供依據(jù)。 繼續(xù)加大對行政事業(yè)單位出租資產(chǎn)及對外投資的管理。以 XX財字【 2021】 24 號和 XX 財字【 2021】 25 號分別轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦 法》、《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法》，組織開展對各事業(yè)單位“對外投資”情況進行摸查，建立了國有資產(chǎn)收入收繳季報制度。 自覺接受外部監(jiān)督，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位上繳資產(chǎn)處置管理。今年上半年，根據(jù)《 XX 市行政事業(yè)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我辦成功組織兩次行政事業(yè)單位退役車輛的集中拍賣會，共拍賣處置包括帕薩特、本田雅閣、長安面包等各類型車輛 19 輛，起拍價 375748 元，成交價 417518 元，溢價 41770 元，成交價格高出底價 %，最大限度的提高了國有資產(chǎn)的處置效益。同時，在拍賣過程中，我辦還主動邀請了市第三紀工委的有關(guān)人員全程參與指導(dǎo)監(jiān)督，進一步加強了我市行政事業(yè)單位公用車輛處置工作的 公開透明度。 （三）努力推進企業(yè)債券發(fā)行，積極做好融資資金理財和項目資金撥付工作。 成功發(fā)行了市政項目建設(shè) 15 億債券，進一步拓寬了我市城市投資建設(shè)的融資渠道，對加快推進我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、提升和完善城市功能都起到了積極的、重要的推動作用。 采取分額度分段式定期存款等各種方式，積極做好債券資金理財工作，今年上半年累計取得收益 ，在保證穩(wěn)妥的前提下，最大限度實現(xiàn)了債券資金增值效益。 同時，與貸款行協(xié)調(diào)溝通，通過調(diào)整貸款還款時間，減少利息支付 萬元。 配合市城管執(zhí)法局加快推進城市公共資源有償使用步伐，采取公開拍賣公共場所冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等形式，盤活城市無形資產(chǎn)，使城市在經(jīng)營中增值。 按照市政府批準的融資計劃和額度積極開展重點項目融資工作，并嚴格按照市政府項目投資計劃要求做好資金撥付使用和監(jiān)管工作。 （四）加強對國有資產(chǎn)評估項目和中介機構(gòu)的管理，不斷提高管理水平。 從規(guī)范國有資產(chǎn)評估項目的管理入手，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)評估項目核準或備案制度，保證了國有資產(chǎn)評估結(jié)果的公開、公平、合理。今年以來共對 2 個國有 資產(chǎn)評估項目進行了備案，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。同時加強對委托中介機構(gòu)的跟蹤和信息反饋管理，建立事前、事中、事后動態(tài)評價體系，對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況實施動態(tài)監(jiān)控，保證了評估質(zhì)量。 （五）采取得力措施，狠抓國有資產(chǎn)收益收繳。 按照年初計劃目標，制定了有力措施，組織專人抓收入，確保了國有資產(chǎn)收益及時、足額入庫。 16 月份共組織收繳國有資產(chǎn)收益 萬元，其中：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及房租收入 萬元，經(jīng)營公司債券資金理財收入 等 萬元，提前超額完成了年初計劃目 標。 （六）積極參與完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 今年以來，先后組織人員參與了魯南鐵合金總廠產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)我市前籌備工作和市供電公司資產(chǎn)上劃等工作，牽頭組織對現(xiàn)代學(xué)校地上資產(chǎn)進行評估、研究制定資產(chǎn)收購方案，組織對原信訪局辦公場所租賃權(quán)進行評估后對外租賃等一系列臨時交辦工作。我辦本著維護國有資產(chǎn)安全完整、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的原則，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議、當好參謀助手。 二、工作中采取的辦法措施 （一）切實提高依法行政意識和服務(wù)意識，保證各項工作合法有序推進。 企業(yè)國有資管理涉 及點多面廣，所適用的法律法規(guī)更是條目繁多，加之國有資產(chǎn)管理較高的社會關(guān)注度，我們的工作人員和企業(yè)的管理人員在處理問題時稍有考慮不周、操作不慎就會違規(guī)違法。面對這種情況，我們一方面要求工作人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高自身業(yè)務(wù)工作能力，另一方面通過各種方式主動向企業(yè)管理人員進行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)的普法宣傳教育，對按慣例不按法律、按土路子不講政策處理問題的耐心進行宣傳教育引導(dǎo)，逐步提高了各市屬國有企業(yè)有關(guān)人員的理論政策和管理水平。 （二）切實加強執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高工作效率。我辦目前人 員少與工作任務(wù)重的矛盾比較突出，而且大部分工作具有較強的時限要求，因此，提升執(zhí)行力、提高工作效率對保障各項工作順利開展顯得尤為重要。對此，我們一方面不斷理順各科室的工作流程，將工作層層分解，步步落實，各有分工，責任明確，另一方面充分發(fā)揮每位工作人員的業(yè)務(wù)特長，敢于打破科室限制，在處理較復(fù)雜的任務(wù)問題時能夠做到群策群力，集中力量進行處理，一定程度上緩解了上述矛盾，保證了各項工作的順利開展。 （三）切實增強風險意識，自我加壓，主動接受外部監(jiān)督。 全市國有資產(chǎn)量大面廣，加之目前的管理體制不健全，監(jiān) 管工作難度非常大，面臨的風險也很大。對此，我們要求工作人員在處理各項工作過程中要嚴格依法進行，特別要注意工作細節(jié)。自加壓力，通過各種方式渠道，最大限度的了解掌握全市各行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息動態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達書面通知，責令限期整改；對社會關(guān)注度較高的問題，主動邀請市紀委、監(jiān)察、審計等部門參與監(jiān)督指導(dǎo)，保證工作的透明度，規(guī)避自身風險。 三、下半年工作安排 （一）根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定， 結(jié)合我市國有資產(chǎn)管理工 作實際，以政府、政府辦名義制定下發(fā)《 XX 市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法》、《 XX 市國有企業(yè)投資管理暫行辦法》、《 XX 市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》，逐步建立健全國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。 （二）繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)性工作，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。做好企業(yè)改制、重組過程中的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、專項審計、資產(chǎn)評估等產(chǎn)權(quán)管理工作，切實維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益。 （三）確保山東省資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運行；嚴格資產(chǎn)處置審批制度，加強資產(chǎn)處置中的國有資產(chǎn)評估管理，深化國有資產(chǎn)處置管理；加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 出租、出借、擔保等行為的審核；做好行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬及使用情況調(diào)研；督促協(xié)調(diào)有關(guān)行政事業(yè)單位做好閑置房地產(chǎn)處置工作，摸清境外兩處資產(chǎn)的基本狀況。 （四）進一步強化措施，加強國有資產(chǎn)收益的收繳工作，對企業(yè)的國有資本收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入等嚴格按照非稅收入管理規(guī)定實行收支兩條線管理，確保國有資產(chǎn)收益及時、足額入庫。