【文章內容簡介】 用行政權力排除、限制競爭。未按規(guī)定實施惠民殯葬有關減免、優(yōu)惠措施等行為。 、欺行霸市行為。殯葬商品、殯葬服務價格壟斷，殯葬管理服務單位、干部職工與社會“黑中介”利益勾結、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務態(tài)度惡劣等行風問題。 （三）穩(wěn)步有序推進殯葬改革工作 ，落實省委、省政府關于推進移風易俗殯葬改革有關工作部署要求情況。 情況。 （樓）調研和規(guī)劃情況。 亂葬的工作安排和具體推進措施情況。 、骨灰二次葬“以罰代化”問題。全省所有殯儀館、殯儀服務站（中心）、公墓、農村公益性墓地、醫(yī)療機構太平間、宗教活動場所骨灰存放設施均納入此次專項整治范圍。各地可依據地方法規(guī)和本地實際，進一步細化需整治的重點問題。 三、工作步驟和工作任務 （一）部署啟動階段。（ 2021 年 6 月底 7 月中旬）各地要按照本通知要求，在當地黨委和政府領導下，制定本地區(qū)專項整治行動實施方案，明確 相關要求、責任分工、方法 — 3— 步驟和工作措施，并組織開展動員部署工作，全面啟動專項整治行動。各地整治方案、投訴舉報電話要向社會公布。 （二）全面自查階段。（ 2021 年 7 月下旬 8 月中旬）各地在當地黨委和政府領導下，組織相關部門對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入自查，摸清底數，建立專項整治臺賬，明確責任和時限，逐一抓好整改落實（自查和檢查表見附表）。 8 月 20 日前，市級民政部門要報送殯葬領域突出問題專項整治情況階段性報告。 （三）督促整改階段。（ 2021 年 8 月下旬 9 月上旬）各市（地）、縣（市）政府及有關部門要認真組織開展專項整治行動的督導檢查和整改落實工作。為進一步梳理問題，研究解決措施，省民政廳將組織召開相關市（地）政府和民政部門座談會、公墓法人座談會；同時，省殯葬改革聯席會議辦公室將組織召開部分成員單位座談會，研究專項整治行動中的重點難點問題，并組成多部門聯合督查組，對各地專項整治情況進行指導和督查評估。對發(fā)現的重大問題，及時向當地黨委和政府反饋，推動解決；對各地好的經驗和做法，進行總結推廣。同時，請各地黨委和政府加強對本地區(qū)整改情況的考核，并對各地專項整治工作情 況進行通報。 （四）完善制度和評估總結階段。（ 2021 年 9 月中旬 9 月底）各地要對本地區(qū)專項整治情況進行全面總結，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。要宣傳 — 4— 推廣好經驗好做法，對整治工作不力的地區(qū)和部門進行通報，對未完成任務的，明確提出二次整改要求。省民政廳將聯合有關部門對全省情況進行總結評估，全省專項整治情況將于 9 月 15日前向民政部、省委省政府報告。 四、有關工作要求 （一）加強組織領導。各地要充分認識開展殯葬領域突出問題專項整治行動的重要性和 緊迫性，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項整治活動取得實效。把專項整治活動擺上重要議事日程，成立專項整治行動領導機構，建立以分管市長、分管縣長為總召集人、組長的殯葬改革工作聯席會議制度或殯葬改革工作領導小組，各地政府主管同志要親自掛帥、各有關部門負責同志要靠前指揮，親自查辦，一抓到底，并將專項整治行動納入政府目標考核，層層推進專項整治活動。 （二）加強部門協(xié)同。要充分發(fā)揮殯葬改革工作聯席會議作用，形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。民政部門要 牽頭做好專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督導檢查，指導殯葬服務單位做好自查排查等工作。發(fā)展改革部門要加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務設施投入情況的檢查。宗教部門要依法規(guī)范宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。公安機關要加強出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法 — 5— 行為。司法行政部門要加快完善殯葬法規(guī)制度，做好人民調節(jié)等工作。國土、林業(yè)部門要依法保障納入規(guī)劃的殯葬設施用地需求，依法糾正和查處違法占地建設公墓，非法占用耕地、林地建墳等行 為。環(huán)保部門要依法指導支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強公墓建設中的生態(tài)保護，嚴防水源污染。住建（城管）部門要依法加強殯葬設施項目的規(guī)劃管理；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和公墓建設項目規(guī)劃審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督；強化占道經營管理，配合有關部門加大在市區(qū)主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。衛(wèi)生計生部門要糾正和查處醫(yī)療機構太平間非法開展殯儀服務等行為，指導殯儀服務機構做好衛(wèi)生防疫工作。工商部門要依法查處違法銷售殯葬用品；加強喪葬用品市場管理，對違法銷售喪葬用品行為依法查處；加強日常監(jiān)管工作，依 法查處發(fā)布違法公墓廣告，傳銷墓穴和骨灰存放格位的違法行為。物價部門要加強對殯葬服務收費的日常監(jiān)管工作，并重點加大對公墓價格和收費行為的監(jiān)管力度，切實遏制亂收費行為。各有關部門要采取聯合執(zhí)法方式，對突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。 （三）加強綜合治理。各地要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將專項行動與日常監(jiān)管工作和作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境活動相銜接，開展切實有效的專項整治行動，建立管理服務長效機制。 ，停止一切建設和銷 — 6— 售行為，就地封存，根據情況恢復原貌，并依法進行處罰。對于安葬量較少的，原則上動員購墓位（格位）的家屬將骨灰遷入經民政部門審批的公墓，并根據情況給予優(yōu)惠政策。 ，經依法查處后依法辦理土地等有關手續(xù)，限期不能補辦的，停止建設和銷售。 ，吊銷行政許可，并依法進行處罰。 、豪華墓，停止一切建設和銷售，未銷售的應立即拆除。已銷售未下葬的，要動員購墓位的家屬選擇符合節(jié)地生態(tài)安葬標準的墓型，要做好宣傳引導工作，黨員干部要帶頭。 ，由民政、國土、林業(yè)等部門聯合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（居）委會聯合執(zhí)法，原則上要恢復原貌。 （四）加強監(jiān)督檢查。各地要進一步落實屬地監(jiān)管責任，確保監(jiān)管到位，堅決杜絕核查問題不深入、教育懲治走形式，對疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴肅追究相關責任人的責任。建立有效的專項督查機制，明確督查責任、任務、形式、反饋和跟蹤調查等內容，通過專項督查有力推進專項整治活動。廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟專項整治活動互動途徑，增強專項整治活動的群眾參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 （五）加強輿論引導和信息報送。各地要加強殯葬改革政策的解讀和輿論引導，適時、主動發(fā)聲，回應社會關切的問題。要加強信息報送工作，定期通報專項整治活動的進展情況，及時總 — 7— 結和推廣當地的好經驗、好做法，曝光負面典型和警示案例。加強工作指導和信息交流，確保專項整治活動規(guī)范有序開展。 活動期間，省殯葬改革聯席會議辦公室（省殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組辦公室）設置舉報投訴電話 0451536238 5 82607969，并建立專項整治行動定期通報制度，遇有重大疑難問題，第一時間向本級政府報告，并向上級業(yè)務主管部門報告，及時協(xié)調研究解決，推動專項整治行動順利開展、取得實效。請各市（地）將專項治理方案、舉報渠道（電話）等信息于 2021 年 7 月 16 日前報省殯葬改革聯席會議辦公室（省殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組辦公室），并及時有效報送整治工作進展情況。 附表：全省殯葬管理工作情況自查和檢查表 — 8— — 9— — 10— — 11— — 12— 第四篇：全殯葬領域突出問題專項整治行動方案 全省殯葬領域突出問題專 項整治行動方案 為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效解決殯葬領域群眾反映強烈的突出問題，進一步規(guī)范和加強殯葬管理，著力維護人民群眾切身利益，根據民政部等 9 部門印發(fā)的《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》（民發(fā)〔 2021〕 77 號）精神，結合我省實際，制定我省殯葬領域突出問題專項整治行動方案。 一、工作目標和原則 （一）工作目標。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于推進殯葬改革工作的決策部署，通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強化殯葬服務、中介服務和喪葬用品市場監(jiān)管，破除殯葬陳規(guī)陋習，樹立文明新風 ,遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務市場秩序，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任，推動建立殯葬管理長效機制，促進殯葬行業(yè)健康發(fā)展。 （二）基本原則。