【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。未按規(guī)定實(shí)施惠民殯葬有關(guān)減免、優(yōu)惠措施等行為。 、欺行霸市行為。殯葬商品、殯葬服務(wù)價(jià)格壟斷，殯葬管理服務(wù)單位、干部職工與社會(huì)“黑中介”利益勾結(jié)、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問題。 （三）穩(wěn)步有序推進(jìn)殯葬改革工作 ，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗殯葬改革有關(guān)工作部署要求情況。 情況。 （樓）調(diào)研和規(guī)劃情況。 亂葬的工作安排和具體推進(jìn)措施情況。 、骨灰二次葬“以罰代化”問題。全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項(xiàng)整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需整治的重點(diǎn)問題。 三、工作步驟和工作任務(wù) （一）部署啟動(dòng)階段。（ 2021 年 6 月底 7 月中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確 相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法 — 3— 步驟和工作措施，并組織開展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。 （二）全面自查階段。（ 2021 年 7 月下旬 8 月中旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)（自查和檢查表見附表）。 8 月 20 日前，市級(jí)民政部門要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。 （三）督促整改階段。（ 2021 年 8 月下旬 9 月上旬）各市（地）、縣（市）政府及有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查和整改落實(shí)工作。為進(jìn)一步梳理問題，研究解決措施，省民政廳將組織召開相關(guān)市（地）政府和民政部門座談會(huì)、公墓法人座談會(huì)；同時(shí)，省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織召開部分成員單位座談會(huì)，研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并組成多部門聯(lián)合督查組，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動(dòng)解決；對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。同時(shí)，請(qǐng)各地黨委和政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整改情況的考核，并對(duì)各地專項(xiàng)整治工作情 況進(jìn)行通報(bào)。 （四）完善制度和評(píng)估總結(jié)階段。（ 2021 年 9 月中旬 9 月底）各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要宣傳 — 4— 推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)整治工作不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成任務(wù)的，明確提出二次整改要求。省民政廳將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)全省情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，全省專項(xiàng)整治情況將于 9 月 15日前向民政部、省委省政府報(bào)告。 四、有關(guān)工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和 緊迫性，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。把專項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要議事日程，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立以分管市長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為總召集人、組長(zhǎng)的殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議制度或殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府主管同志要親自掛帥、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，親自查辦，一抓到底，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入政府目標(biāo)考核，層層推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。 （二）加強(qiáng)部門協(xié)同。要充分發(fā)揮殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。民政部門要 牽頭做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好自查排查等工作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入情況的檢查。宗教部門要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法 — 5— 行為。司法行政部門要加快完善殯葬法規(guī)制度，做好人民調(diào)節(jié)等工作。國土、林業(yè)部門要依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，依法糾正和查處違法占地建設(shè)公墓，非法占用耕地、林地建墳等行 為。環(huán)保部門要依法指導(dǎo)支持火化機(jī)環(huán)保改造，強(qiáng)化殯葬活動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)防水源污染。住建（城管）部門要依法加強(qiáng)殯葬設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃管理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和公墓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督；強(qiáng)化占道經(jīng)營管理，配合有關(guān)部門加大在市區(qū)主要道路、廣場(chǎng)、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。衛(wèi)生計(jì)生部門要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。工商部門要依法查處違法銷售殯葬用品；加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)違法銷售喪葬用品行為依法查處；加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，依 法查處發(fā)布違法公墓廣告，傳銷墓穴和骨灰存放格位的違法行為。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的日常監(jiān)管工作，并重點(diǎn)加大對(duì)公墓價(jià)格和收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，切實(shí)遏制亂收費(fèi)行為。各有關(guān)部門要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對(duì)突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。 （三）加強(qiáng)綜合治理。各地要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管工作和作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)相銜接，開展切實(shí)有效的專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。 ，停止一切建設(shè)和銷 — 6— 售行為，就地封存，根據(jù)情況恢復(fù)原貌，并依法進(jìn)行處罰。對(duì)于安葬量較少的，原則上動(dòng)員購墓位（格位）的家屬將骨灰遷入經(jīng)民政部門審批的公墓，并根據(jù)情況給予優(yōu)惠政策。 ，經(jīng)依法查處后依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)，限期不能補(bǔ)辦的，停止建設(shè)和銷售。 ，吊銷行政許可，并依法進(jìn)行處罰。 、豪華墓，停止一切建設(shè)和銷售，未銷售的應(yīng)立即拆除。已銷售未下葬的，要?jiǎng)訂T購墓位的家屬選擇符合節(jié)地生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn)的墓型，要做好宣傳引導(dǎo)工作，黨員干部要帶頭。 ，由民政、國土、林業(yè)等部門聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（居）委會(huì)聯(lián)合執(zhí)法，原則上要恢復(fù)原貌。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕核查問題不深入、教育懲治走形式，對(duì)疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立有效的專項(xiàng)督查機(jī)制，明確督查責(zé)任、任務(wù)、形式、反饋和跟蹤調(diào)查等內(nèi)容，通過專項(xiàng)督查有力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。廣泛建立群眾投訴舉報(bào)渠道，積極開辟專項(xiàng)整治活動(dòng)互動(dòng)途徑，增強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的群眾參與度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 （五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和信息報(bào)送。各地要加強(qiáng)殯葬改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)，適時(shí)、主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，定期通報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)總 — 7— 結(jié)和推廣當(dāng)?shù)氐暮媒?jīng)驗(yàn)、好做法，曝光負(fù)面典型和警示案例。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息交流，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)規(guī)范有序開展。 活動(dòng)期間，省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置舉報(bào)投訴電話 0451536238 5 82607969，并建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問題，第一時(shí)間向本級(jí)政府報(bào)告，并向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。請(qǐng)各市（地）將專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道（電話）等信息于 2021 年 7 月 16 日前報(bào)省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并及時(shí)有效報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。 附表：全省殯葬管理工作情況自查和檢查表 — 8— — 9— — 10— — 11— — 12— 第四篇：全殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 全省殯葬領(lǐng)域突出問題專 項(xiàng)整治行動(dòng)方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)民政部等 9 部門印發(fā)的《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（民發(fā)〔 2021〕 77 號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。 一、工作目標(biāo)和原則 （一）工作目標(biāo)。 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng) ,遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。 （二）基本原則。