【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦公廳（室）按辦文程序辦理的以本機(jī)關(guān)名義行文的文件；發(fā)文前提請(qǐng)發(fā)文機(jī)關(guān)審議的文件代擬稿，審議前應(yīng)交由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。要支持機(jī)關(guān)辦公廳（室）按規(guī)定履行職責(zé)，重視機(jī)關(guān)辦公廳（室）提出的精簡(jiǎn)文件的意見(jiàn)和建議，對(duì)各種違規(guī)批文、辦文的 39。做法堅(jiān)決予以制止。 2．減少重復(fù)發(fā)文。凡國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，上級(jí)文件已有明確、具體的政策措施的，內(nèi)容與已發(fā)文件雷同或沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不再發(fā)文。通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的報(bào)告、講話(huà)，一般不再作正式文件印發(fā)。 3．力戒升格行文。由部門(mén)（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，下同）行文或部門(mén)聯(lián)合行文能夠解決的，不以黨委、政府及其辦公廳（室）名義行文。貫徹上級(jí)部門(mén)文件精神確需行文的，由對(duì)口部門(mén)行文，不以黨委、政府及其辦公廳（室）名義行文。 4．杜絕越權(quán)行文。未經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，黨委、政府各部門(mén)不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性文件，不得要求下級(jí)黨委、政府報(bào)文，不得要求下級(jí)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)其制發(fā)的文件。涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得各自向下行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室根據(jù)授權(quán)可以對(duì)外正式行文外，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文。臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外行文。 5．控制聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委、政府名義單獨(dú)行文，不得聯(lián)合行文。屬于部門(mén)各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部門(mén)名義單獨(dú)行文，不得聯(lián)合行文；因工作需要確需聯(lián) 合行文的，應(yīng)當(dāng)控制聯(lián)署單位數(shù)量。 6．壓縮事務(wù)性文件。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批類(lèi)文件。嚴(yán)格控制表彰獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)文件。政策性文件的貫徹落實(shí)部門(mén)可以根據(jù)法定職責(zé)確定的，一般不再印發(fā)責(zé)任分工文件。除黨委、政府重大會(huì)議活動(dòng)需由黨委、政府辦公廳（室）發(fā)布通知外，各部門(mén)的會(huì)議活動(dòng)，一律不以黨委、政府辦公廳（室）名義發(fā)布通知。小型座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，可以采取電話(huà)、短信、電子郵件、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)會(huì)議通知與報(bào)名系統(tǒng)等形式通知的，不印發(fā)紙質(zhì)文件。干部任免、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)整等事宜，應(yīng)當(dāng)盡量合并發(fā)文。 7．防止以文件貫徹文件 。反對(duì)形式主義和文牘主義，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)文件，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。改進(jìn)工作督促考評(píng)辦法，各級(jí)各部門(mén)不得要求對(duì)口發(fā)文，不得把是否對(duì)口發(fā)文作為考核下級(jí)單位工作的指標(biāo)。 8．嚴(yán)格控制文件印發(fā)范圍。合理確定文件印發(fā)范圍和印發(fā)數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，嚴(yán)格控制隨意加印文件，不得加印文件作為會(huì)議材料。 9．規(guī)范文件報(bào)送行為。各地各部門(mén)不得多頭報(bào)文，屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委、政府名義分別報(bào)上級(jí)黨委、政府；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部門(mén)名義報(bào)本級(jí)黨委、政府或上級(jí)部門(mén)；黨委、政府部門(mén)管理的單位、企業(yè)不得直接向黨委、政府行文。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志報(bào)送文件，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件；向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件，應(yīng)由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)同志簽批；文件應(yīng)報(bào)送收文機(jī)關(guān)辦公廳（室）按程序辦理。 二、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，減少各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào) 1．加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)審核管理。各部門(mén)擬向黨委、政府報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)的，應(yīng)先向黨委、政府辦公廳（室）提出申請(qǐng)，由黨委、政府辦公廳（室）按程序報(bào)批；可報(bào)送的，核定簡(jiǎn)報(bào)文號(hào)、格式及報(bào)送范圍 。各部門(mén)報(bào)送黨委、政府的簡(jiǎn)報(bào)，原則上只保留 1 種，特殊情況需要增報(bào)的，應(yīng)經(jīng)黨委、政府辦公廳（室）核準(zhǔn)。所有報(bào)送黨委、政府的簡(jiǎn)報(bào)，須經(jīng)報(bào)送部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)同志簽批，并應(yīng)報(bào)送黨委、政府辦公廳（室）按程序辦理，不得直接報(bào)送黨委、政府負(fù)責(zé)同志。 2．規(guī)范部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)行為。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位不得以部門(mén)的名義編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位有關(guān)業(yè)務(wù)工作確需編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的，應(yīng)按照嚴(yán)格控制的原則由部門(mén)批準(zhǔn)，且只能以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的名義編發(fā)并嚴(yán)格控制報(bào)送范圍。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單 位的簡(jiǎn)報(bào)，一律不報(bào)送黨委、政府。 3．從嚴(yán)控制其他各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)資料。綜合研究、情報(bào)、新聞部門(mén)報(bào)送黨委、政府的參考資料和研究報(bào)告要從嚴(yán)控制，盡量壓縮合并。部門(mén)的會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，一般不報(bào)送黨委、政府；確需報(bào)送的，應(yīng)綜合匯總后以部門(mén)簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送。部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào)，應(yīng)堅(jiān)持少而精的原則，只報(bào)送黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志。部門(mén)通過(guò)正式文件或信息資料上報(bào)的情況，不再通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送。 三、提高文件和簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效 1．文件要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，嚴(yán)格控制篇幅，做到主題鮮明、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、 語(yǔ)言精練。起草涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要政策性文件，起草單位要深入調(diào)查研究，對(duì)擬定的政策措施進(jìn)行充分論證，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)。 2．簡(jiǎn)報(bào)主要反映重要的動(dòng)態(tài)、舉措、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題以及工作意見(jiàn)建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)資料要短而精，簡(jiǎn)報(bào)每期篇幅應(yīng)控制在 3000 字以?xún)?nèi)；參考資料和研究報(bào)告一般不超過(guò) 5000字，超過(guò) 5000字的應(yīng)有內(nèi)容摘要。 3．部門(mén)起草的黨委、政府文件代擬稿，應(yīng)分別報(bào)送黨委、政府辦公廳（室）按程序辦理，不得直接報(bào)送黨委、政府負(fù)責(zé)同志審批。 對(duì)黨委、政府聯(lián)合行文的文件代擬稿，按照