【文章內(nèi)容簡介】 案 (**2021)》的通知 (慶發(fā)〔 **〕 4 號 )，中共 **縣委 **縣人民政府關(guān)于印發(fā)《 **縣法治政府實施方案 (**2021 年 )》的通知 (源發(fā)〔 **〕 13 號 )文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局 **法治政府建設(shè)工作情況匯報如下： 一、工作開展情況 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責(zé)任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負 責(zé)人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。 (二 )規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦 理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。 二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件 26 起，立案處罰案件 26 件，結(jié)案 16 件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額： 萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。 三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了 7 次專項監(jiān)督檢查，出 動衛(wèi)生計生監(jiān)督員 40 余人次，已辦結(jié)行政處罰案件 3 件，依法 取締無證游醫(yī) 3 家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書 300 余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行 5 家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。 四是完善法律顧問制度。我局聘請 **智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開， 自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。 五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項 清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求 。 。全年共受理衛(wèi)生許可申請 42 家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請 25 人、受理醫(yī)師變更 57 人、放射診療許可申請 2 件，再生育審批許可 7 件、辦證率達 100%，及時率達 100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。 三、存在問題 (一 )衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s 45 萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為 30 余人，按照 1 萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。 (二 )執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等 問題。 (三 )法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。 四、下一步工作打算 (一 )加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。 (二 )積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文 書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。 縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。 12021法治政府建設(shè)自查報告 22 2021 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦關(guān)心指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞我局今年工作目標(biāo)任務(wù)：狠抓法治建設(shè)，全面推進依法行政、創(chuàng)建法制型機關(guān)，不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力， 為我區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下： 一、主要做法和取得的成效 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進依法行政工作 2021 年，我局把推進依法行政作為政府工作的重要任務(wù)來抓，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真部署依法行政工作，局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真履行工作職責(zé)，加強日常督促檢查，將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、 同落實、同考核，有力推進了依法行政工作，及時向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告工作進度情況。 (二 )優(yōu)化法治服務(wù)法治 保障，加強執(zhí)法力度 建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強政府社會管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣依法行政的決定》以及《 xx 規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》要求，進一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)。深化了行政審批制度的改革，成立了行政審批股，清理了行政審批項目，規(guī)范了行政審批程序，公示了行政審批事項辦理程序和所需材料，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了行政審批事項辦理窗口，規(guī)定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應(yīng)的股室，公布了聯(lián)系咨詢電話及辦理責(zé)任人。 2021 年，我局組織了以分管副局長帶隊的檢查小組對全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面進行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法檢查 85 個企業(yè)，出動人員275 人次，出動車輛 23 次，限期改正 38 個 。成品油行政執(zhí)法檢查 22 個企業(yè)，出動人員 76人次，出動車輛 20 次，限期改正 4 個。 (三 )提高全員法律素養(yǎng) 我局高度重視法制宣傳教育工作，認真貫徹落實上級精神，切實把搞好法制宣傳教育、促進法治政府建設(shè)工作作為提高全局機關(guān)干部的法律素質(zhì)，增強遵紀守法自覺性的重要舉措，切實把此放上重要議事日程。 10 月分組織干部職工專題學(xué)習(xí) 4 次，認真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《國家公務(wù)員法》、《食品安全法》等知識，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織參加各類培訓(xùn)活動，鼓勵干部職工利用干部自學(xué)相關(guān)法律知識，以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識，增強依法行政、為民辦事的能力和水平。 為了強化教育宣傳力度，我們發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類普法典 型，以帶動本局普法工作。及時宣揚各類先進典型。我們切實抓好《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規(guī)的宣傳。同時通過各類媒體和普法陣地，采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容，促進我局各項防治工作依法開展和社會的和諧穩(wěn)定。我 們還加大專業(yè)法的學(xué)習(xí)和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學(xué)法制度，組織本單位多形式多渠道的學(xué)習(xí)有關(guān)維護社會穩(wěn)定、守法維權(quán)、公務(wù)員管理、社會熱點問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵干部職工網(wǎng)上自學(xué)相關(guān)法律知識，通過開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé) 任”為主題的法制宣傳教育活動。 (四 )加強監(jiān)督考核，行政權(quán)力透明規(guī)范化 2021 年，我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的指示精神，加大了對依法行政工作的監(jiān)督考核力度，同時，在嚴格執(zhí)行重大決策程序制度、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部戒勉談話、勤政廉政公示等制度的基礎(chǔ)上，積極探索長效機制，注重實效：設(shè)立了 12312 商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心， 12312 投訴電話、舉報信箱等多種舉報投訴渠道 。開展績效考評工作，通過機關(guān)評議、集中考核和督查暗訪等方法，客觀、公正、科學(xué)地評價被評對象的績效情 況等。通過一系列的措施來提高全局干部職工服務(wù)經(jīng)濟的自覺性，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性和提高服務(wù)質(zhì)量的緊迫性。嚴格按照《 xx 規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，無違法增設(shè)當(dāng)事人義務(wù)、限制當(dāng)事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案。按照省、市、區(qū)要求行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行新的規(guī)范，經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)研究決定對本局職能逐條梳理核對行政權(quán)力事項，調(diào)整匯總成新的行政權(quán)力事項清單 ，制作了行政權(quán)力運行流程圖。并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布。 回顧今年我局依法行政工作情況，總體上較好的完成了區(qū)委區(qū)政府下達的各項工作任務(wù)，取得了積極的進展：局機關(guān)的法律意識明顯增強，依法行政觀念深入人心，現(xiàn)在全局內(nèi)部已達成共識，對于來我局咨詢辦事的，都做到熱情接待，用語文明，耐心解釋，認真辦理，碰到新問題，要主動為咨詢者解釋各項新政策、新法規(guī)，切實幫助解決他們的實際困難。 但是不可否認，在推進依法行政過程中還存在著受諸多因素制約，離區(qū)委區(qū)政府、區(qū)法制辦對我們的要求還有一定距離等問題。 二、存在問題 我局法制建設(shè)在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視和各股室、事業(yè)單位的大力支持下，取得了一定成績，但與上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在： 一是執(zhí)法隊伍人員少、素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進一步提高，執(zhí)法裝備，取證設(shè)備還需添制。 二是加大商務(wù)法律法規(guī)的宣傳力度，強化依法行政，依法辦事的意識，進一步提高全局干部職工的法制素質(zhì)。 三、下一步工作思路 在下一步工作中我們將認真貫徹落實十八大關(guān)于依法治國的各項方針政策，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府和區(qū)法制辦的要求，通過進一步學(xué)習(xí)宣傳國家最新的政策和法律法規(guī) 知識，查找不足及時改進，力爭依法行政工作水平不斷提升 。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制，采取扎實措施切實把各項工作落到實處，積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。 12021法治政府建設(shè)自查報告 33 按照法治政府建設(shè)工作要求，對照 xx 年法治政府建設(shè)考核目標(biāo)，我局對 xx 年法治政府建設(shè)工作進行了全面自查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下： 一、依法全面履行行政職能 進一步深化行政審批制度改革。按照行政審批制度改革的有關(guān)工作要求，進一步精減行政審批事項。 xx 年全局保留行政審批事項共計 11 項， xx 年我局配合市政府法制辦對已下放的、合并的、保留的和近三年未做出審批行為的行政審批事項又進行了調(diào)查和統(tǒng)計，及時與法制辦溝通，避免錯項、漏項，目前我局保留行政審批事項共 8 項。在目錄清單管理中我局嚴格按照“清單之外無審批”的要 求，無另外實施其他行政審