【文章內(nèi)容簡介】 組統(tǒng)一部署為主線，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，全面加強黨風(fēng)、政風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強 1 化監(jiān)督檢查，不斷取得衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的新成效，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供保障，特制定本實施意見。 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī) 定各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀(jì)委七次次全會及胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會議上的講話精神，以及市、縣紀(jì)委的工作要求，深入開展反腐倡廉活動。 （一）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要進一步提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的認(rèn)識，堅持“兩手抓，兩手硬”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工具體抓，紀(jì)檢組和監(jiān)察室負(fù)責(zé)搞好督促協(xié)調(diào)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心 、以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，把規(guī)范權(quán)力運行、健全制度機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重點抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實到各項工作中去。 （二）貫徹落實《廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定所有內(nèi)容。認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育工作，召開以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為主題的專題會，認(rèn)真組織全體黨員開展集中學(xué)習(xí) 和深入討論，并將執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為民主生活會、述職述廉、個人有 關(guān)事項報告以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考察考核的重要內(nèi)容，作為民主評議黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部考察、任用、獎懲和黨員考察、獎懲的重要條件，通過考評、廉政談話和信訪監(jiān)督等方式，切實加強監(jiān)督檢查，使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，自重、自省、自警、自勵，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用。 二、建立健全監(jiān)督機制，加大從源頭上防治腐敗工作力度 （一）加強對干部人事、財務(wù)等工作的監(jiān)督。按照干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”要求，嚴(yán)格干部選拔任用程序。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金、新農(nóng)合基金以及疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生等基礎(chǔ)投資資金管理、使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。 （二）加強重點工程項目監(jiān)督，建立同步預(yù)防體系。結(jié)合實際，針對重點工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，及時研究制定預(yù)防對策，積極開展廉政教育和監(jiān)督，切實做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)質(zhì)，保障全縣衛(wèi)生系統(tǒng)重點工程建設(shè)的順利健康。 （三）加強對招標(biāo)采購工作的監(jiān)督。重點檢查 :是否存在規(guī)避公開招標(biāo)的行為 。是否按照規(guī)定形式發(fā)布招標(biāo)公告 。招標(biāo)文件是否含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容 。開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、開標(biāo)程序是否符合規(guī)定 。評標(biāo)委員會或?qū)＜倚〗M成員資質(zhì)及產(chǎn)生辦法是否符合規(guī)定 。評標(biāo)委員會或?qū)? 家小組是否依法獨立履行職責(zé)，有無搞“明招暗定”行為等。 （四）積極推進黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，拓展院 (站、所 )務(wù)公開。全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，進一步創(chuàng)新公開形式，完善公開內(nèi)容， 及時公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。 （五）強化教育，堅決預(yù)防職務(wù)犯罪。圍繞推進懲防體系建設(shè)，運用預(yù)防職務(wù)犯罪的手段和措施，多途徑、多渠道地開展預(yù)防工作。要根據(jù)不同對象、不同層次和要求，運用案例分析會、法制報告會等進行警示教育，努力把宣傳工作落到預(yù)防職務(wù)犯罪的前沿陣地，務(wù)求取得實效。 三、加強行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)貫徹落實中央及省市重大決策部署，以及局黨組部署的重大工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保省市及縣衛(wèi)生局部署的各項工作任務(wù)圓滿完成 。 （一）繼續(xù)深入開展效能建設(shè)工作。繼續(xù)抓好機關(guān)工作人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)；扎實推進“兩集中、兩到位”工作，規(guī)范衛(wèi)生審批，創(chuàng)新工作方式、工作方法，切實提高行政效能；健全并實施機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及機關(guān)工作人員效能考評制度，促進效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“十條禁令”，堅決杜決“生、冷、硬、頂、推”等現(xiàn)象。 （二）著力解決好醫(yī)院收費亂問題，堅決治理收患者紅 包、吃患者飯的歪風(fēng)。強化醫(yī)院院長責(zé)任，監(jiān)督科室和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按規(guī)定收費，對管理混亂、不按規(guī)定收費的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé) 任人進行嚴(yán)格處理。嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務(wù)收入掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。各醫(yī)療機構(gòu)要從維護醫(yī)患和諧的大局出發(fā)，采取有效措施，開展治理工作，要建立和完善病人投訴處理機制，對屢教不改，患者意見大，影響醫(yī)院形象的進行嚴(yán)肅處理。同時，要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，積極創(chuàng)建人民滿意的衛(wèi)生行業(yè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。 （三）加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，開展醫(yī)療市場清理整頓。嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)審批程 序，清理非法門診，打擊非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)村和社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，不斷健全完善基層醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)制度和規(guī)范，嚴(yán)肅查處貪污以及套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為。 （四）要加強對藥品集中采購工作的監(jiān)管。認(rèn)真落實衛(wèi)生部等七部委下發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，加強對醫(yī)療機構(gòu)回款的監(jiān)管，對無故不按時回款的要堅決查處。 （五）開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。今年重點狠抓制度落實，鞏固治賄工作成果。要不斷改進和完善醫(yī)藥 購銷制度、干部人事制度、醫(yī)務(wù)人員分配制度、財務(wù)管理制度。結(jié)合單位實際，采取有效措施，逐項落實衛(wèi)生部出臺的《處方管理辦法》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等文件，通過不斷創(chuàng)新管理辦法，健全和落實管理制度，逐步鏟除滋生