學(xué)習(xí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要指示以?shī)^進(jìn)姿態(tài)書(shū)寫(xiě)脫貧答卷心得體會(huì)[五篇模版](編輯修改稿)
2025-04-28 00:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立，農(nóng)村居住生存和溫飽問(wèn)題基本解決，發(fā)展差距的縮小也已達(dá)新階段，加快脫貧致富的成果已初步顯現(xiàn)。同時(shí)，也為促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好發(fā)揮 了重要作用。 20xx 至 20xx，我在陜西省白河縣掛職副縣長(zhǎng)，曾協(xié)助分管扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合掛職工作經(jīng)歷談?wù)剬?duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的一些探索和思考。 一、基本情況和貧困現(xiàn)狀 改革開(kāi)放以來(lái) ,我國(guó)政府主導(dǎo)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著 ,走出了一條廣受世界贊譽(yù)的中國(guó)式扶貧道路 ,從 1978 年到 2021 年 ,累計(jì)減貧逾 7 億多人。隨著 2020 年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近 ,中國(guó)式扶貧又面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的歷史大考。從全國(guó)當(dāng)前貧困形勢(shì)看 ,多、廣、深的貧困現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。一是貧困人口數(shù)量多。 2021 年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為 5575 萬(wàn)人 ,其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南 6 個(gè)省份的貧困人口都超過(guò) 500 萬(wàn)人。二是貧困區(qū)域分布廣。全國(guó)不僅有 14 個(gè)連片特困地區(qū) ,除京津滬 3 個(gè)直轄市外 ,其余 28 個(gè) 省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。三是貧困程度依然深。全國(guó)有 3917 個(gè)村不通電，影響近 380 萬(wàn)人，連片特困地區(qū)有 3862萬(wàn)農(nóng)村居民和 601 萬(wàn)學(xué)校師生沒(méi)有解決飲水安全的問(wèn)題。還有 萬(wàn)個(gè)建檔立卡的貧困村不通客運(yùn)班車(chē) , 萬(wàn)個(gè)自然村中 ,不通瀝青 (水泥 )路的自然村數(shù) 33 萬(wàn)個(gè) ,占 %。貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過(guò) 40%,需要搬遷的貧困人口近 1000 萬(wàn)。 以白河縣為例，它位于陜西省東南部，巴山東段，北臨漢江，隔江與湖北省相望，位于秦頭楚尾，古稱(chēng)南走巫夔，北通商洛，東扼均房，關(guān) 南險(xiǎn)奧，白河尤屬襟喉。總面積 1455 平方公里，常用耕地面積21 萬(wàn)畝，轄 11個(gè)鎮(zhèn) 113 個(gè)行政村 4 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?21 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)元，貧困戶(hù) 萬(wàn)戶(hù)，貧困人口 萬(wàn)人。白河既是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，又是國(guó)家秦巴地區(qū)連片特困扶貧攻堅(jiān)區(qū)域縣。在全國(guó)的貧困區(qū)域縣中，白河縣是個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，貧困人口增收困難，農(nóng)村路、水、電、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，面臨的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)仍然十分艱巨。全縣有貧困村 78個(gè)，貧困人口占農(nóng)村 人口 %，是全國(guó)的 倍，是全省的 倍，貧困面廣程度深的狀況還沒(méi)有根本性的改變。經(jīng)過(guò)多年的扶貧攻堅(jiān)，雖然多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的硬骨頭，加上自然條件差，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，扶貧開(kāi)發(fā)成本高，群眾脫貧難度仍然很大，新的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。 二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的主要措施 精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧如何精準(zhǔn) ?這在總書(shū)記多次的講話(huà)中已經(jīng)給出了答案。 2021 年 1 月，總書(shū)記在考察云南省昭通市時(shí)提到，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使 用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。 2021 年 4 月，他在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講，要解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。 在黨校學(xué)習(xí)期間，曾調(diào)研過(guò)山東省臨沂市、貴州省黔西南州等地，各地都結(jié)合實(shí)際，因地制宜地提出了有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧的思路和措施。比如，貴州省黔西南州委牢固樹(shù)立抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展的理念，明確提出，構(gòu)建以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法 治、大安全為保障的1+3+3 發(fā)展體系，推行五共即共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)流程工作法，彎道取直，奮力跨越，發(fā)揚(yáng)不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮的貴州精神，走出了一條符合黔西南實(shí)際，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展新路。掛職期間，在白河縣基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)攸h委政府提出三包、四扶、五保障的精準(zhǔn)扶貧措施非常務(wù)實(shí)，很有特色。一是建立三包機(jī)制，夯實(shí)扶貧責(zé)任。三包即領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包建、干部包扶。二是落實(shí)四扶舉措，力求精準(zhǔn)施策。四扶即扶持班子建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持基礎(chǔ)設(shè)施、扶持改善環(huán)境。三是圍繞五保 障目標(biāo)，合力推動(dòng)落實(shí)。五保障即住房有保障、增收有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。充分發(fā)揚(yáng)白河領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，走出了一條富有特色的陜南精準(zhǔn)扶貧之路。 三、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題 (一 )原有的扶貧體制機(jī)制設(shè)計(jì)存在缺陷，精準(zhǔn)度不夠。 長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶(hù)，一方水土養(yǎng)不起一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的硬骨頭，移民搬遷是較好的 出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶(hù)，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶(hù)根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶(hù)，只有較少比例貧困農(nóng)戶(hù)從中受益，且受益也相對(duì)較少。 (二 )優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 由于貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有就業(yè)，就沒(méi)有收入，脫貧就成了一句空話(huà)。比如白河縣，由于土地少土塊零星，大多數(shù)貧困村無(wú)產(chǎn)業(yè)，即使有也是零散不具規(guī)模，沒(méi)有支撐力，加上個(gè)別村干部只熱衷于基礎(chǔ)建 設(shè)，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不夠清晰，有愿望發(fā)展農(nóng)戶(hù)又缺資金，小額貸款金融部門(mén)的條件多，門(mén)檻高，扶貧貼息貸款難以到位，還有一些貧困戶(hù)觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。 (三 )專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入有限，基礎(chǔ)項(xiàng)目難實(shí)施 中央、省、市雖然都安排有各類(lèi)扶貧資金，但由于點(diǎn)多面廣，加上地方財(cái)力有限，各類(lèi)資金真正落實(shí)到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿(mǎn)足需用。貧困村建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量 的資金投入。以白河縣來(lái)說(shuō)，縣財(cái)政拮據(jù)，只有靠有限的專(zhuān)項(xiàng)資金和部門(mén)捆綁資金以及幫扶部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決，而這些資金爭(zhēng)取難度大，有的項(xiàng)目沒(méi)有納入計(jì)劃盤(pán)子，捆綁資金難到位，使基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢甚至無(wú)進(jìn)展。 四、推
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