【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚，實(shí)施好民法典是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體， 很多規(guī)定同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。 第二，加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作 民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的 所有問(wèn)題，仍然有許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要抓緊清理，該修改的修改，該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。 “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種利益關(guān)系不斷變化，民法典在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一 些新情況新問(wèn)題。這次新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn)，也給民事立法提出了新課題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典不斷完善和發(fā)展。 第三，加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng) 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加 其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。 民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋?zhuān)怪穹ǖ浼坝嘘P(guān)法律規(guī)定和精神保持一致，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。 民法典專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)施中要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員的作用，幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，通過(guò)社會(huì)力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛，多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。 第四，加強(qiáng)民法典普法工作 民法典共 7 編 1260 條、 10 萬(wàn)多字，是我 國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開(kāi)展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。要把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。 民法典專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)很多，要加強(qiáng)解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等 、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。 第五，加強(qiáng)我國(guó)民事法律制度理論研究 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民法理論研究和話語(yǔ)體系建設(shè)取得了明顯成效，但同日新月異的民法實(shí)踐相比還不完全適應(yīng)。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語(yǔ)體系 ，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐。 （二）《民法典》的基本組成 民法典是民法的法典化，未出臺(tái)《民法典》之前，我們有《民法總則》《物權(quán)法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等民事單行法律，它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)行發(fā)揮了良好的規(guī)范作用?！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)，是將以上民事單行法律予以法典化整合，邏輯性、體系性更強(qiáng)，必將更有效發(fā)揮其權(quán)利保障效用。 《民法典》共 7 編，依次為：總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則?！睹穹ǖ洹穼?shí)施 后，《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養(yǎng)法》《擔(dān)保法》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民法總則》將同時(shí)廢止。 （三）《民法典》誕生的簡(jiǎn)要?dú)v程 在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在中央 xx、 xx 等局部地區(qū)就制定實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動(dòng)、財(cái)經(jīng)等方面的法律。新中國(guó)成立后，我國(guó)相繼制定實(shí)施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于 1954年、 1962 年、 1979 年、 2021 年 4 次 啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒(méi)有完成。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快，先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)合同法、商標(biāo)法、專(zhuān)利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法、公司法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、拍賣(mài)法、合伙企業(yè)法、證券法、合同法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。 黨的十八大以來(lái)，我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和 人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，其中對(duì)編纂民法典作出部署。 為了有序推進(jìn)，我國(guó)民法典編纂采取兩步走，第一步出臺(tái)民法總則，第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并，成為完整的民法典草案。由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。 2021 年民法典編纂正式啟動(dòng)，編纂民法典既是黨的十八屆四中全會(huì)確立的一項(xiàng)重大立法任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的推進(jìn)全面依法治國(guó)重大法治建設(shè)部署 。2021 年 6 月，民法總則草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。 2021 年 3月，民法總則獲十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)。 2021 年 8 月，民法典各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第 5 次會(huì)議審議。此后十三屆全國(guó)人大常委會(huì)多次會(huì)議對(duì)各分編草案進(jìn)行拆分審議。在歷時(shí)五年的編纂過(guò)程中，民法典草案編纂堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，從宏觀的國(guó)家發(fā)展到微觀的個(gè)人權(quán)益維護(hù)保障，從總則到各分編的修訂完善，共完成總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則共 1260 條，創(chuàng)下新中國(guó)立法史的新紀(jì)錄。 2020 年 5 月 28 日《民法典》正式通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。從前述曲折的制定過(guò)程可以看到，《民法典》的編纂起草反映了黨和國(guó)家在社會(huì)主義建設(shè)道路上的探索，《民法典》是對(duì)我們過(guò)去 70 年來(lái)摸索的這條社會(huì)主義道路用制度的方式全部進(jìn)行了梳理（比方說(shuō)《物權(quán)法》《合同法》《婚姻法》《侵權(quán)責(zé)任法》吸取了精華），將單行法律集中到了基本法這個(gè)層面，體系位階更高，體系整合更加合理（如增加了人格權(quán)編）?！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)算作完成了完整的社會(huì)主義法律體系的框架設(shè)計(jì)，既是我們 70 年來(lái)探索社會(huì)主義制度的智慧結(jié)晶，同時(shí)也是為實(shí)現(xiàn)第 二個(gè)百年夢(mèng)想奠定了堅(jiān)實(shí)法制基礎(chǔ)，為推進(jìn)法治國(guó)家、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)提供了基礎(chǔ)。 （四）《民法典》誕生的重大意義 民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基