【文章內(nèi)容簡介】 策事項(xiàng)均履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保依法、科學(xué)、民主決策。 加強(qiáng)行政決策合法性審查。局黨委會和辦公會會議議題、紀(jì)要等全部納入合法性審查范圍。內(nèi)容涉及全交通系統(tǒng)各個領(lǐng)域。例如調(diào)整人行道違法停放機(jī)動車行政處罰權(quán)實(shí)施主體、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理、加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展等。 普遍建立法律顧問制度。落實(shí)建立以本單位法制機(jī)構(gòu)人員為主體，聘請專家、律師參與的法律顧問隊伍的要求，在加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，組建交通領(lǐng)域律師構(gòu)成法律顧問團(tuán)，組織法律顧問團(tuán)成參加 X 縣交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)的座談研討。健全法律顧問工作機(jī)制，印發(fā)《法律顧問管理辦法實(shí)施細(xì)則》《法律顧問成員考核辦法》。充分發(fā)揮法律顧問職能作用，加強(qiáng)重大法律 事務(wù)審查工作，共審查重點(diǎn)行業(yè)管理領(lǐng)域合同，準(zhǔn)確提出法律意見，有效防范決策風(fēng)險。 嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。建立行政執(zhí)法全 過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，確保各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后作出。建立行政執(zhí)法公示制度，依托 X 政務(wù)網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上服務(wù)大廳，將執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、進(jìn)展、結(jié)果等內(nèi)容向社會公開，接受監(jiān)督。通過建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度，有力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。 四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制 積極推動綜合執(zhí)法體制改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市關(guān)于綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見及相關(guān)政策，詳細(xì)摸清交通 運(yùn)輸各執(zhí)法單位的人員編制、年齡結(jié)構(gòu)、執(zhí)法職能等情況。在積極做好前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，形成了《 X 縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革方案》、《關(guān)于綜合執(zhí)法改革有關(guān)情況的調(diào)研報告》、《 X 縣交通運(yùn)輸局對我縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革方案有關(guān)情況的建議》，為下一步推動我縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革順利實(shí)施打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。 加強(qiáng)執(zhí)法人員持證上崗管理。按照市法制辦要求，對取得《 X 省行政執(zhí)法證》或者交通運(yùn)輸部的執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員按文件要求開展清理工作。組織申領(lǐng) X 省行政執(zhí)法督察證、行政執(zhí)法聽證主持人證、新申領(lǐng)行 政執(zhí)法證人員 100 余人參加市法制辦組織的培訓(xùn)考試，交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員考試成績位列全市前列。 修訂了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄制度，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。建立了交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確重大執(zhí)法決定范圍。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，所收費(fèi)用統(tǒng)一使用省財政廳印制的收費(fèi)票據(jù)，全部繳入縣財政非稅賬戶；繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》，在履行行政執(zhí)法案件中，適用法規(guī)條款準(zhǔn)確，處罰適度 ，無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。在執(zhí)法過程中，無違法、違紀(jì)、違規(guī)行為發(fā)生。 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度，依法確認(rèn)公布第一批具有行政執(zhí)法主體資格的法定行政機(jī)關(guān) 1 個、法律法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法主體資格的組織 3 個。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成全市行政執(zhí)法人員專項(xiàng) 清理與行政執(zhí)法證件審驗(yàn)工作，注銷不在執(zhí)法崗位或不符合持證要求的行政執(zhí)法人員證件。舉辦行政執(zhí)法聽證主持人培訓(xùn)班、市級行政執(zhí)法人員四年年審法律知識更新骨干培訓(xùn)班和新增行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)班。 五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 認(rèn)真開展行政執(zhí)法評議督導(dǎo)工作。深入組織開展了全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議督導(dǎo)工作，對全縣交通運(yùn)輸各級各執(zhí)法機(jī)構(gòu)尤其是基層站所執(zhí)法情況進(jìn)行了認(rèn)真督導(dǎo)。我縣交通運(yùn)輸各執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠堅持依法行政，普遍建立了權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。共隨機(jī)抽查各執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法案卷 50份，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題通報給各執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并要求限時整改完畢。認(rèn)真組織行政執(zhí)法現(xiàn)場督導(dǎo)活動。每逢節(jié)假日、黃金 周，市局都要組織行政執(zhí)法督導(dǎo)活動，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，局法規(guī)科、運(yùn)管處、監(jiān)察支隊共同組成督導(dǎo)組，對各基層單位執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改。積極接受社會監(jiān)督。整合了交通運(yùn)輸系統(tǒng)原有的多部熱線電話，統(tǒng)一開通了交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，受理交通運(yùn)輸行業(yè)各類咨詢、 舉報、投訴，實(shí)行 24 小時值班，并提供日常出行、物流平臺、道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核查詢等社會化信息服務(wù)。 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅持從嚴(yán)治黨要求，各級政府及其部門黨委（黨組）切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把 黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實(shí)。堅持重大事項(xiàng)向人大常委會報告、向政協(xié)通報制度，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，改進(jìn)相關(guān)工作。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。 加強(qiáng)行政監(jiān)督和專門監(jiān)督。借鑒省內(nèi)其他交通部門行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革。召開廉政工作會議，制定加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見 。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財政資金、工程建設(shè)和公共資源交易等容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，分別細(xì)化制定廉政建設(shè)具體方案。落實(shí)財務(wù)審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理制度，進(jìn)一步完善審計制度，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；建立完善審計對象庫， 推廣運(yùn)用多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計模式，有效整合審計資源，積極推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。 全面推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)政府信息公開目錄和內(nèi)容載體建設(shè)，完善對政府信息公開目錄的細(xì)化分解和責(zé)任分工，加強(qiáng)信息公開查閱服務(wù)平臺建設(shè)，方便公眾查閱利用。健全信息發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一政務(wù)公開目錄和 數(shù)據(jù)庫收錄，財政、行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開繼續(xù)深入推進(jìn)，網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了對全縣行政處罰信息的集中統(tǒng)一公示。推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)快速健康發(fā)展。 完善行政糾錯問責(zé)機(jī)制。制定《關(guān)于反對“為官不為”支持擔(dān)當(dāng)作為激勵干事創(chuàng)業(yè)的意見》，堅持實(shí)事求是、客觀公正，通過落實(shí)改革容失、盡職容失、初錯容失、讓度容失等機(jī)制，支持干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、先行先試。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場行政監(jiān)管行為的監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的問責(zé)觀察，將政府投資項(xiàng)目、社會投資項(xiàng)目等納入問責(zé)觀察范圍，加大對相關(guān)建設(shè)單位、牽頭推進(jìn)落實(shí)職能部門的行政行為的監(jiān)督。著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題， 嚴(yán)肅查處發(fā)生在道路執(zhí)法、行政審批、公路建設(shè)、扶貧等 領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，以及吃拿卡要等問題。 六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 健全依法化解糾紛機(jī)制。根據(jù) X 省多元矛盾糾察化解條例出臺《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、發(fā)揮部門職能作用、社會力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局。14 個鎮(zhèn)辦所在交通管理所矛盾糾紛多元化解中心相繼建成并投入運(yùn)行。全面推進(jìn)交通公共法律服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，制定行政復(fù)議中規(guī)范性文件審查規(guī)定、行政復(fù)議法律文書送達(dá)規(guī)定等行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度。完成行政復(fù)議 職權(quán)集中工作，實(shí)現(xiàn)只設(shè)一個行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。健全審理機(jī)制，充分運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證審理、證據(jù)質(zhì)證等方式審理行政復(fù)議案件，堅持行政復(fù)議案件集體討論制度、專家審議制度，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾。 促進(jìn)仲裁工作發(fā)展。實(shí)行專業(yè)糾紛專門機(jī)構(gòu)辦理，確保案件處理快捷高效。制定向社會力量購買仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見，積極介入新農(nóng)村建設(shè)、工程征地拆遷等糾紛領(lǐng)域，為當(dāng)事人排憂解 難。創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁。辦案過程中，優(yōu)化工作機(jī)制，倡導(dǎo)案前調(diào)解，強(qiáng)化裁決核閱和審限控制，確保案件得以公正及時 解決。 規(guī)范和加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深入貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解工作指揮分流平臺，實(shí)行流轉(zhuǎn)案件專人督辦制度，充分發(fā)揮平臺糾紛排查、化解和隱患預(yù)警作用。針對征地拆遷、交通客運(yùn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等行業(yè)領(lǐng)域和消費(fèi)、特殊人群，積極拓展人民調(diào)解工作，大力推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。 依法完善信訪工作制度。暢通、拓寬信訪訴求表達(dá)渠道，健全網(wǎng)上信訪受理平臺，深入推動縣、鄉(xiāng)兩級部門聯(lián)合接訪制度化，提高及時就地解決信訪問題的質(zhì)量和效 率。深入推進(jìn)依法逐級走訪工作，在全縣率先開展基層群眾走訪“一冊通”，進(jìn)一步壓實(shí)基層和屬地責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請求工作，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決信訪訴求。依法處理違法信訪行為，完善律師和群團(tuán)組織參與化解信訪積案新機(jī)制，形成解決信訪問題工作合力。 七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 制定 X 縣交通運(yùn)輸局“一月一學(xué)法”活動安排表，學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實(shí)施綱要》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《 X