【文章內(nèi)容簡介】 策事項均履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保依法、科學、民主決策。 加強行政決策合法性審查。局黨委會和辦公會會議議題、紀要等全部納入合法性審查范圍。內(nèi)容涉及全交通系統(tǒng)各個領域。例如調(diào)整人行道違法停放機動車行政處罰權實施主體、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理、加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展等。 普遍建立法律顧問制度。落實建立以本單位法制機構人員為主體，聘請專家、律師參與的法律顧問隊伍的要求，在加強政府法制機構建設的同時，組建交通領域律師構成法律顧問團，組織法律顧問團成參加 X 縣交通運輸局法治政府建設的座談研討。健全法律顧問工作機制，印發(fā)《法律顧問管理辦法實施細則》《法律顧問成員考核辦法》。充分發(fā)揮法律顧問職能作用，加強重大法律 事務審查工作，共審查重點行業(yè)管理領域合同，準確提出法律意見，有效防范決策風險。 嚴格行政執(zhí)法程序。建立行政執(zhí)法全 過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，確保各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機構審核后作出。建立行政執(zhí)法公示制度，依托 X 政務網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上服務大廳，將執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、進展、結果等內(nèi)容向社會公開，接受監(jiān)督。通過建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等三項制度，有力推進行政機關嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。 四、健全行政執(zhí)法體制機制 積極推動綜合執(zhí)法體制改革。認真學習中央及省、市關于綜合執(zhí)法改革的指導意見及相關政策，詳細摸清交通 運輸各執(zhí)法單位的人員編制、年齡結構、執(zhí)法職能等情況。在積極做好前期調(diào)研工作的基礎上，結合我縣交通運輸工作實際，形成了《 X 縣交通運輸綜合執(zhí)法改革方案》、《關于綜合執(zhí)法改革有關情況的調(diào)研報告》、《 X 縣交通運輸局對我縣交通運輸綜合執(zhí)法改革方案有關情況的建議》，為下一步推動我縣交通運輸綜合執(zhí)法改革順利實施打下了堅實基礎。 加強執(zhí)法人員持證上崗管理。按照市法制辦要求，對取得《 X 省行政執(zhí)法證》或者交通運輸部的執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員按文件要求開展清理工作。組織申領 X 省行政執(zhí)法督察證、行政執(zhí)法聽證主持人證、新申領行 政執(zhí)法證人員 100 余人參加市法制辦組織的培訓考試，交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法人員考試成績位列全市前列。 修訂了交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。建立了交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確重大執(zhí)法決定范圍。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，所收費用統(tǒng)一使用省財政廳印制的收費票據(jù)，全部繳入縣財政非稅賬戶；繼續(xù)實施《關于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》，在履行行政執(zhí)法案件中，適用法規(guī)條款準確，處罰適度 ，無一件行政復議、行政訴訟案件。在執(zhí)法過程中，無違法、違紀、違規(guī)行為發(fā)生。 加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實行政執(zhí)法主體公告制度，依法確認公布第一批具有行政執(zhí)法主體資格的法定行政機關 1 個、法律法規(guī)授權具有行政執(zhí)法主體資格的組織 3 個。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成全市行政執(zhí)法人員專項 清理與行政執(zhí)法證件審驗工作，注銷不在執(zhí)法崗位或不符合持證要求的行政執(zhí)法人員證件。舉辦行政執(zhí)法聽證主持人培訓班、市級行政執(zhí)法人員四年年審法律知識更新骨干培訓班和新增行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓班。 五、強化對行政權力的制約和監(jiān)督 認真開展行政執(zhí)法評議督導工作。深入組織開展了全縣交通運輸行政執(zhí)法評議督導工作，對全縣交通運輸各級各執(zhí)法機構尤其是基層站所執(zhí)法情況進行了認真督導。我縣交通運輸各執(zhí)法機構能夠堅持依法行政，普遍建立了權責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。共隨機抽查各執(zhí)法機構行政許可、行政處罰、行政強制執(zhí)法案卷 50份，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題通報給各執(zhí)法機構，并要求限時整改完畢。認真組織行政執(zhí)法現(xiàn)場督導活動。每逢節(jié)假日、黃金 周，市局都要組織行政執(zhí)法督導活動，由局分管領導帶隊，局法規(guī)科、運管處、監(jiān)察支隊共同組成督導組，對各基層單位執(zhí)法工作進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改。積極接受社會監(jiān)督。整合了交通運輸系統(tǒng)原有的多部熱線電話，統(tǒng)一開通了交通運輸服務監(jiān)督電話，受理交通運輸行業(yè)各類咨詢、 舉報、投訴，實行 24 小時值班，并提供日常出行、物流平臺、道路運輸質(zhì)量信譽考核查詢等社會化信息服務。 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅持從嚴治黨要求，各級政府及其部門黨委（黨組）切實履行黨風廉政建設主體責任，把 黨風廉政建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局進行部署和落實。堅持重大事項向人大常委會報告、向政協(xié)通報制度，增強民主監(jiān)督實效，改進相關工作。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。 加強行政監(jiān)督和專門監(jiān)督。借鑒省內(nèi)其他交通部門行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革試點經(jīng)驗，探索設立行政執(zhí)法監(jiān)督專門機構，加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。積極推進行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革。召開廉政工作會議，制定加強政府系統(tǒng)廉政建設的實施意見 。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財政資金、工程建設和公共資源交易等容易發(fā)生腐敗問題的重點領域，分別細化制定廉政建設具體方案。落實財務審計機關人財物統(tǒng)一管理制度，進一步完善審計制度，強化上級審計機關對下級審計機關的領導；建立完善審計對象庫， 推廣運用多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計模式，有效整合審計資源，積極推進審計監(jiān)督全覆蓋。 全面推進政務公開。推進政府信息公開目錄和內(nèi)容載體建設，完善對政府信息公開目錄的細化分解和責任分工，加強信息公開查閱服務平臺建設，方便公眾查閱利用。健全信息發(fā)布機制，統(tǒng)一政務公開目錄和 數(shù)據(jù)庫收錄，財政、行政權力運行、公共資源配置、公共服務和公共監(jiān)管等重點領域信息公開繼續(xù)深入推進，網(wǎng)上行政處罰服務大廳實現(xiàn)了對全縣行政處罰信息的集中統(tǒng)一公示。推動網(wǎng)上政務服務快速健康發(fā)展。 完善行政糾錯問責機制。制定《關于反對“為官不為”支持擔當作為激勵干事創(chuàng)業(yè)的意見》，堅持實事求是、客觀公正，通過落實改革容失、盡職容失、初錯容失、讓度容失等機制，支持干部改革創(chuàng)新、勇于擔當、真抓實干、先行先試。加強對道路運輸市場行政監(jiān)管行為的監(jiān)督，進一步維護市場秩序。加強對重點項目推進情況的問責觀察，將政府投資項目、社會投資項目等納入問責觀察范圍，加大對相關建設單位、牽頭推進落實職能部門的行政行為的監(jiān)督。著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題， 嚴肅查處發(fā)生在道路執(zhí)法、行政審批、公路建設、扶貧等 領域的嚴重違紀行為，以及吃拿卡要等問題。 六、健全矛盾糾紛多元化解機制 健全依法化解糾紛機制。根據(jù) X 省多元矛盾糾察化解條例出臺《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，構建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、發(fā)揮部門職能作用、社會力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局。14 個鎮(zhèn)辦所在交通管理所矛盾糾紛多元化解中心相繼建成并投入運行。全面推進交通公共法律服務體系建設。 加強行政復議工作。加強行政復議規(guī)范化建設，制定行政復議中規(guī)范性文件審查規(guī)定、行政復議法律文書送達規(guī)定等行政復議應訴工作制度。完成行政復議 職權集中工作，實現(xiàn)只設一個行政復議機構的目標。健全審理機制，充分運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、證據(jù)質(zhì)證等方式審理行政復議案件，堅持行政復議案件集體討論制度、專家審議制度，注重運用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾。 促進仲裁工作發(fā)展。實行專業(yè)糾紛專門機構辦理，確保案件處理快捷高效。制定向社會力量購買仲裁法律服務的實施意見，積極介入新農(nóng)村建設、工程征地拆遷等糾紛領域，為當事人排憂解 難。創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權糾紛仲裁。辦案過程中，優(yōu)化工作機制，倡導案前調(diào)解，強化裁決核閱和審限控制，確保案件得以公正及時 解決。 規(guī)范和加強人民調(diào)解工作。深入貫徹落實《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解工作指揮分流平臺，實行流轉(zhuǎn)案件專人督辦制度，充分發(fā)揮平臺糾紛排查、化解和隱患預警作用。針對征地拆遷、交通客運、環(huán)境保護、勞動保障等行業(yè)領域和消費、特殊人群，積極拓展人民調(diào)解工作，大力推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設，建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。 依法完善信訪工作制度。暢通、拓寬信訪訴求表達渠道，健全網(wǎng)上信訪受理平臺，深入推動縣、鄉(xiāng)兩級部門聯(lián)合接訪制度化，提高及時就地解決信訪問題的質(zhì)量和效 率。深入推進依法逐級走訪工作，在全縣率先開展基層群眾走訪“一冊通”，進一步壓實基層和屬地責任。持續(xù)推進訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請求工作，引導群眾在法治框架內(nèi)解決信訪訴求。依法處理違法信訪行為，完善律師和群團組織參與化解信訪積案新機制，形成解決信訪問題工作合力。 七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 制定 X 縣交通運輸局“一月一學法”活動安排表，學習了《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《 X