【文章內容簡介】 于處置Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件的規(guī)定，積極協(xié)同有關單位，采取有效應急處置措施，進行先期處置?？h政府、市司法局應及時了解處置進展情況，必要時進行協(xié)調。對于具有個性特點的突發(fā)事件，根據(jù)嚴重程 度分別對特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和較大突發(fā)事件相應地啟動Ⅰ級響應、Ⅱ級響應和Ⅲ級響應程序。 （一）Ⅰ級響應程序與措施 縣司法局接到有關單位發(fā)生特別重大突發(fā)事件的報告后，應急工作領導組應立即對收集的信息進行分析、判斷，并將事件情況迅速報告縣委、縣政府、縣委政法委、市司法局，通報有關部門；縣司法局應提出啟動本預案Ⅰ級響應程序建議，報縣政府、市司法局同意后，執(zhí)行響應程序；必要時，爭取公安、武警、消防、交通、衛(wèi)生等部門的配合響應；對涉及面過大的突發(fā)事件，視情曠請縣政府有關部門協(xié)調。應急力量應按 照預案規(guī)定迅速到達指定崗位，履行職責，在上級統(tǒng)一領導下組織開展突發(fā)事件處置工作。 行政機關組負責及時與有關部門聯(lián)絡、溝通，提供車輛、通訊工具支持，給予相應的資金、裝備、器具； 綜合信息組負責對突發(fā)性事件性質及事態(tài)發(fā)展變化情況進行收集匯總，及時向上級及有關部門報送，并做好上級領導批示、指示的反饋工作； 法律政策組負責對突發(fā)性事件及其他可能引發(fā)的問題的法律性質進行分析討論，并對處置突發(fā)性事件中遇到的復雜情況所宜采取的措施提供法律意見； 事件調查組負責對突發(fā)性事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查總結。 事件應急處理結束后，由縣司法局應急工作領導組提出結束Ⅰ級響應程序建議，報縣政府、市司法局同意后，作出終止執(zhí)行相關應急預案的決定，宣布應急狀態(tài)結束，并將有關情況報告縣委、縣政府、縣委政法委和市司法局。 （二）Ⅱ級響應程序與措施 縣司法局接到發(fā)生重大突發(fā)事件的報告后，應急工作領導組應立即對收集的信息進行分析、判斷，并將事件情況迅速報告縣委、縣政府、縣委政法委、市司法局，通報有關部門；縣司法局決定 啟動本預案Ⅱ級響應程序，并宣布實施；必要時，爭取公安、武警、消防、交通、衛(wèi)生等部門的配合響應。應急力量 (同Ⅰ級響應程序中所列的 7 個工作組 )應按照預案規(guī)定迅速到達指定崗位，履行職責，在縣司法局應急指揮中心領導下組織開展事件處置工作。事件應急處理結束后，由縣司法局應急工作領導組作出結束Ⅱ級響應程序、終止執(zhí)行相關應急預案的決定，宣布應急狀態(tài)結束，并將有關情況報告縣委、縣政府、縣委政法委和市司法局。 （三）Ⅲ級響應程序與措施 較大突發(fā)事件發(fā)生后，在市司法局的領導下開展應急處置工作。有關具體措施與要求 在上級指導下制定、實施。必要時，請求上級啟動Ⅱ級響應程序，按照Ⅱ級響應措施進行處置。事件應急處理結束后，由市司法局應急工作領導組宣布應急狀態(tài)結束，并將有關情況報告省司法廳和市委、市政府、市委政法委。 六、后期處置 （一）善后工作 按照有關規(guī)定做好善后處置工作，包括人員安置、補償、災后重建等。 社會救助：發(fā)生突發(fā)事件的單位應確定專門機構和人員負責對社會救助機構的組織協(xié)調、資金和物資的管理與監(jiān)督等。 保險：發(fā)生突發(fā)事件的單位應根據(jù)工作需要和《中華人民共和國保險法》等有關法 律法規(guī)的規(guī)定，做好應急人員保險投保和受災人員保險索賠等工作。 （二）調查與評估 突發(fā)事件應急結束后，事發(fā)單位應及時進行突發(fā)事件的案例分析，提出加強和改進同類事件應急工作的意見和建議，在善后處理工作結束后以書面形式逐級上報，上報到市司法局的時間距善后處置工作結束不得超過 10天。 事發(fā)單位應根據(jù)突發(fā)事件的等級，組成調查組，及時對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。 七、應急保障 （一）值班制度 全縣司法行政系統(tǒng)應急辦公室實行 24 小時值班，嚴格請示報告制度，確保應急期間通訊暢通，建立通訊系統(tǒng)維護制度及信息采集制度等。 （二）應急支援與裝備保障 各級司法行政機關要在以下方面制定相應的保障措施，明確機構、人員及裝備、物資、藥品、食品、資金等。 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。明確突發(fā)事件現(xiàn)場可供應急響應單位使用的應急設備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應的制度等。 應急隊伍保障。明確各類應急響應的人力資源包括有關組織和志愿者。 資金保障。包括資金來源和管理等。保持數(shù)量固定的應急資金，做到專款專用、及時啟用。 交通運輸保障。包括常備交通運輸工具、維護要求、人員使用與管理等制度。 治安保障。包括應急各階段對秩序的維護方案。 物質保障。包括物資的采購、儲備、管理等制度。 其他應急支援與裝備保障。 （三）專業(yè)、技術保障 縣司法局成立咨詢小組，為應急決策、處置提供專業(yè)意見。依托相應技術機構，建立相應數(shù)據(jù)庫，為處置工作提供技術支持。 （四）信息發(fā)布 突發(fā)事 件的信息發(fā)布由相關單位按照有關法律法規(guī)和新聞宣傳紀律，報應急工作領導組審核批準。采訪報道必須客觀、全面、準確，現(xiàn)場采訪活動必須服從處置工作，避免因不當報道擴大事態(tài)。對不經審批，報道不實引發(fā)不穩(wěn)定事端或報道不當造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。 八、監(jiān)督管理 （一）應急隊伍培訓 司法行政機關要制定應對突發(fā)性事件宣傳教育、培訓計劃，加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急操作人員的應急管理、專門知識和技能的培訓工作。培訓要理論結合實踐，內容由理論培訓和操作培訓兩部分組成，體現(xiàn)針對性 ，對操作人員的培訓側重于設施、設備和器材的使用、操作與維護，對管理人員的培訓要理論和操作并重，通過培訓和實戰(zhàn)模擬，總結應急處置經驗，提高防范水平。 （二）預案演練 司法行政系統(tǒng)應制訂各級應急預案演練計劃，定期組織應對突發(fā)事件的演習。預案演習應從實戰(zhàn)出發(fā)，分準備、實施和總結三個階段，內容包括應急聯(lián)動、緊急集合、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應急保障等。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協(xié)調、處置的基本程序，檢驗應急力量協(xié)調配合、現(xiàn)場處置的能力和應急專業(yè)隊伍的快速反應 能力，評價應急狀態(tài)。 （三）宣傳教育 應急宣傳教育要納入干部培訓內容，在司法行政機關舉辦的領導干部、業(yè)務干部培訓班中開設應急處置組織指揮課程。要不斷擴大應急宣傳教育覆蓋面，以領導干部、業(yè)務干部為主體向全體干部職工延伸，手段更加多樣化，具有針對性和實效性的形式和內容不斷深入，不斷提高應急處置隊伍的思想意識和能力素質。 （四）檢查和表彰 司法局定期組織對預案執(zhí)行情況進行檢查，對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)事件應急工作的考核體系，將突發(fā)事件應急工作納入工作目標責任考核 的重要內容，并依據(jù)《中華人民共和國公務員法》，對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。 （五）責任追究 建立突發(fā)事件領導負責制和責任追究制度。司法行政機關領導及其工作人員有下列情形之一的，應追究相應責任。 不按規(guī)定開展突發(fā)事件預防工作、應急準備工作，造成嚴重后果的。 不按規(guī)定報送有關突發(fā)事件信息或者瞞報、謊報、緩報的。 不服從上級機關對突發(fā)事件應急處置工作統(tǒng)一領導和組織管理的。 不及時采取措施處置突發(fā)事件，或者處置不力導致事態(tài)擴大的。 截留、挪用、私分或者貪污應急資金或者物資的。 其他需要追究的。 對上述情形，視其責任予以分別處理。情節(jié)輕微的，由其上級司法行政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。 九、附則 本預案由縣司法局制定、解釋，按程序報縣委、縣政府、縣委政法委、市司法局備案，并根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂和完善。 本預案自公布之日起實施。 2021年 1 月 16 日 第三篇：陜西省司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案 陜西省司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案 2021 年 1 月 4 日省應急辦【字體：大中小】【打印本頁】【關閉本頁】 一、總則 （一）目的及依據(jù) 為提高全省司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄、勞教場所預防和處理突發(fā)事件的能力，保證突發(fā)事件應急工作快速、高效、穩(wěn)妥、有序進行，避免或最大程度地減輕人員傷亡和國家財產損失，確保全省司法行政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，依據(jù)相關法律法規(guī)和省委、省政府、司法部有關要求，制定本預案。 （二）適用范 圍 本預案適用于我省司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄、勞教所、學校和國家司法考試工作中突然發(fā)生的，造成或有可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的下列突發(fā)事件： 突發(fā)安全事件。（略） 重大事故。（略） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（略） 自然災害。（略） （三）工作原則 統(tǒng)一領導，分級負責。在省政府的統(tǒng)一領導下，省司法廳與省政府有關部門和相關市（區(qū)）人民政府密切配合，各負其責，各司其職，齊抓共管，形成工作合力。 條塊結合，屬地管理 。預防與控制工作實行條塊結合、以塊為主，各市（區(qū)）司法行政機關以及監(jiān)獄、勞教場所在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，積極做好防控工作。 預防為主，注重化解。認真做好處置突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，做到有備無患。 分級響應，密切配合。結合突發(fā)事件的嚴重性、可控性、影響的區(qū)域范圍等因素，分級響應級別，各方面密切配合。 依法處置，避免激化。嚴格依據(jù)法律法規(guī)，結合本地本單位實際，采取切實可行的措施、方式和方法處置突發(fā)事件。 依靠科學，快速反應。應急工作應符合科學規(guī)律，確保規(guī)范性、科學性、全局性、前瞻性和可操作性，反應靈敏。 （四）預案的制定 全省各級司法行政機關特別是監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各單位要根據(jù)有關法律法規(guī)和本預案，結合工作實際，分別制定相應的突發(fā)事件應急預案，建立全省司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案體系。 二、組織指揮體系及職責任務 （一）省司法廳應急指揮機構（略） （二）全省司法行政系統(tǒng)應急工作領導小組辦事機構（略） （三）各地各單位應急指揮機構（略） 三、監(jiān)測 預警和信息報告 （一）應急預警監(jiān)測機制及信息報告程序（略） （二）信息報告內容 即時報告事項及內容 （ 1）即時報告事項：（略） （ 2）即時報告內容：事件發(fā)生的時間、地點、單位、經過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應急處理措施及需要幫助解決的問題，應急指揮機構負責人聯(lián)系方式等情況，并及時續(xù)報事態(tài)進展和處理情況，直到事情處理完畢。 隨時報告事項及內容 （ 1）自然災害：已造成的人員傷亡和財產損失情況，災情發(fā)展動態(tài)。 （ 2）突發(fā)安全事故。（略） （ 3）公共衛(wèi)生事件。（略） （ 4）安全生產事故：人員傷亡和財產損失情況，可能產生的危害，初步推斷的事故原因，已采取或擬采取的救援措施；其他需要報告的事項。 （ 5）事件處置過程中可能發(fā)生的其他意外情況。 （三）信息報告方式 各級司法行政機關應在接到緊急重要信息報告 1 小時內向司法廳報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況隨時續(xù)報。不能壓報、延誤，更不能遲報、漏報和瞞而不報。 （四）信息報告責任制（略） 四、突發(fā)事件分級和應急響應 （略） 五、后期處置 （一）善后處置 按照有關規(guī)定做好善后處置工作，包括人員安置、補償、災后重建及對有關人員的獎懲等。 （二）社會救助 發(fā)生突發(fā)事件的監(jiān)獄、勞教單位應確定專門機構和人員負責對社會救助機構的組織協(xié)調、資金和物資的管理與監(jiān)督等。 （三）保險 發(fā)生突發(fā)事件的監(jiān)獄、勞教單位根據(jù)工作需要和《中華人民共和國保險法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，做好應急人員保險投保和受災人員保險索賠等工作。 （四）調查報告及處理意見 突發(fā)事件結束后，由各級突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責起草調查報告，總結經驗教訓，提出改進建議，報送上級機關。省監(jiān)獄局、勞教局負責向司法廳上報有關報告。 六、應急保障 （一）值班制度（略） （二）應急支援與裝備保障（略） （三）專業(yè)、技術保障（略） （四）應急隊伍培訓（略） （五）日常演練（略） （六）法制宣傳與法律服務 全省各級司法行政機關要有針對性地開展法制宣傳，提高處置突發(fā)事件工作的法制化水平。各級司法行政機關要組織公職律師、社會律師 和公證員，