【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于處置Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事件的規(guī)定，積極協(xié)同有關(guān)單位，采取有效應(yīng)急處置措施，進(jìn)行先期處置?？h政府、市司法局應(yīng)及時(shí)了解處置進(jìn)展情況，必要時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)于具有個(gè)性特點(diǎn)的突發(fā)事件，根據(jù)嚴(yán)重程 度分別對(duì)特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和較大突發(fā)事件相應(yīng)地啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。 （一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序與措施 縣司法局接到有關(guān)單位發(fā)生特別重大突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即對(duì)收集的信息進(jìn)行分析、判斷，并將事件情況迅速報(bào)告縣委、縣政府、縣委政法委、市司法局，通報(bào)有關(guān)部門；縣司法局應(yīng)提出啟動(dòng)本預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序建議，報(bào)縣政府、市司法局同意后，執(zhí)行響應(yīng)程序；必要時(shí)，爭(zhēng)取公安、武警、消防、交通、衛(wèi)生等部門的配合響應(yīng)；對(duì)涉及面過大的突發(fā)事件，視情曠請(qǐng)縣政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)。應(yīng)急力量應(yīng)按 照預(yù)案規(guī)定迅速到達(dá)指定崗位，履行職責(zé)，在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件處置工作。 行政機(jī)關(guān)組負(fù)責(zé)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)、溝通，提供車輛、通訊工具支持，給予相應(yīng)的資金、裝備、器具； 綜合信息組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性事件性質(zhì)及事態(tài)發(fā)展變化情況進(jìn)行收集匯總，及時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)送，并做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示的反饋工作； 法律政策組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性事件及其他可能引發(fā)的問題的法律性質(zhì)進(jìn)行分析討論，并對(duì)處置突發(fā)性事件中遇到的復(fù)雜情況所宜采取的措施提供法律意見； 事件調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查總結(jié)。 事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由縣司法局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組提出結(jié)束Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序建議，報(bào)縣政府、市司法局同意后，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，并將有關(guān)情況報(bào)告縣委、縣政府、縣委政法委和市司法局。 （二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序與措施 縣司法局接到發(fā)生重大突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即對(duì)收集的信息進(jìn)行分析、判斷，并將事件情況迅速報(bào)告縣委、縣政府、縣委政法委、市司法局，通報(bào)有關(guān)部門；縣司法局決定 啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，并宣布實(shí)施；必要時(shí)，爭(zhēng)取公安、武警、消防、交通、衛(wèi)生等部門的配合響應(yīng)。應(yīng)急力量 (同Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序中所列的 7 個(gè)工作組 )應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定迅速到達(dá)指定崗位，履行職責(zé)，在縣司法局應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下組織開展事件處置工作。事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由縣司法局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組作出結(jié)束Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序、終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，并將有關(guān)情況報(bào)告縣委、縣政府、縣委政法委和市司法局。 （三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序與措施 較大突發(fā)事件發(fā)生后，在市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。有關(guān)具體措施與要求 在上級(jí)指導(dǎo)下制定、實(shí)施。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，按照Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施進(jìn)行處置。事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由市司法局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，并將有關(guān)情況報(bào)告省司法廳和市委、市政府、市委政法委。 六、后期處置 （一）善后工作 按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建等。 社會(huì)救助：發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、資金和物資的管理與監(jiān)督等。 保險(xiǎn)：發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)根據(jù)工作需要和《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法 律法規(guī)的規(guī)定，做好應(yīng)急人員保險(xiǎn)投保和受災(zāi)人員保險(xiǎn)索賠等工作。 （二）調(diào)查與評(píng)估 突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件的案例分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的意見和建議，在善后處理工作結(jié)束后以書面形式逐級(jí)上報(bào)，上報(bào)到市司法局的時(shí)間距善后處置工作結(jié)束不得超過 10天。 事發(fā)單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)，組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。 七、應(yīng)急保障 （一）值班制度 全縣司法行政系統(tǒng)應(yīng)急辦公室實(shí)行 24 小時(shí)值班，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保應(yīng)急期間通訊暢通，建立通訊系統(tǒng)維護(hù)制度及信息采集制度等。 （二）應(yīng)急支援與裝備保障 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要在以下方面制定相應(yīng)的保障措施，明確機(jī)構(gòu)、人員及裝備、物資、藥品、食品、資金等。 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。明確突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應(yīng)的制度等。 應(yīng)急隊(duì)伍保障。明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源包括有關(guān)組織和志愿者。 資金保障。包括資金來(lái)源和管理等。保持?jǐn)?shù)量固定的應(yīng)急資金，做到專款專用、及時(shí)啟用。 交通運(yùn)輸保障。包括常備交通運(yùn)輸工具、維護(hù)要求、人員使用與管理等制度。 治安保障。包括應(yīng)急各階段對(duì)秩序的維護(hù)方案。 物質(zhì)保障。包括物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理等制度。 其他應(yīng)急支援與裝備保障。 （三）專業(yè)、技術(shù)保障 縣司法局成立咨詢小組，為應(yīng)急決策、處置提供專業(yè)意見。依托相應(yīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為處置工作提供技術(shù)支持。 （四）信息發(fā)布 突發(fā)事 件的信息發(fā)布由相關(guān)單位按照有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，報(bào)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)。采訪報(bào)道必須客觀、全面、準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)采訪活動(dòng)必須服從處置工作，避免因不當(dāng)報(bào)道擴(kuò)大事態(tài)。對(duì)不經(jīng)審批，報(bào)道不實(shí)引發(fā)不穩(wěn)定事端或報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 八、監(jiān)督管理 （一）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn) 司法行政機(jī)關(guān)要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件宣傳教育、培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急操作人員的應(yīng)急管理、專門知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要理論結(jié)合實(shí)踐，內(nèi)容由理論培訓(xùn)和操作培訓(xùn)兩部分組成，體現(xiàn)針對(duì)性 ，對(duì)操作人員的培訓(xùn)側(cè)重于設(shè)施、設(shè)備和器材的使用、操作與維護(hù)，對(duì)管理人員的培訓(xùn)要理論和操作并重，通過培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提高防范水平。 （二）預(yù)案演練 司法行政系統(tǒng)應(yīng)制訂各級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)。預(yù)案演習(xí)應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集合、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)處置的能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng) 能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急狀態(tài)。 （三）宣傳教育 應(yīng)急宣傳教育要納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，在司法行政機(jī)關(guān)舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班中開設(shè)應(yīng)急處置組織指揮課程。要不斷擴(kuò)大應(yīng)急宣傳教育覆蓋面，以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)干部為主體向全體干部職工延伸，手段更加多樣化，具有針對(duì)性和實(shí)效性的形式和內(nèi)容不斷深入，不斷提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的思想意識(shí)和能力素質(zhì)。 （四）檢查和表彰 司法局定期組織對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急工作納入工作目標(biāo)責(zé)任考核 的重要內(nèi)容，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，對(duì)在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）責(zé)任追究 建立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。 不按規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)防工作、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的。 不按規(guī)定報(bào)送有關(guān)突發(fā)事件信息或者瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)的。 不服從上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的。 不及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。 截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的。 其他需要追究的。 對(duì)上述情形，視其責(zé)任予以分別處理。情節(jié)輕微的，由其上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 九、附則 本預(yù)案由縣司法局制定、解釋，按程序報(bào)縣委、縣政府、縣委政法委、市司法局備案，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂和完善。 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。 2021年 1 月 16 日 第三篇：陜西省司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 陜西省司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2021 年 1 月 4 日省應(yīng)急辦【字體：大中小】【打印本頁(yè)】【關(guān)閉本頁(yè)】 一、總則 （一）目的及依據(jù) 為提高全省司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力，保證突發(fā)事件應(yīng)急工作快速、高效、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，避免或最大程度地減輕人員傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，確保全省司法行政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省委、省政府、司法部有關(guān)要求，制定本預(yù)案。 （二）適用范 圍 本預(yù)案適用于我省司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄、勞教所、學(xué)校和國(guó)家司法考試工作中突然發(fā)生的，造成或有可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的下列突發(fā)事件： 突發(fā)安全事件。（略） 重大事故。（略） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（略） 自然災(zāi)害。（略） （三）工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省司法廳與省政府有關(guān)部門和相關(guān)市（區(qū)）人民政府密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管，形成工作合力。 條塊結(jié)合，屬地管理 。預(yù)防與控制工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，各市（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)以及監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防控工作。 預(yù)防為主，注重化解。認(rèn)真做好處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到有備無(wú)患。 分級(jí)響應(yīng)，密切配合。結(jié)合突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響的區(qū)域范圍等因素，分級(jí)響應(yīng)級(jí)別，各方面密切配合。 依法處置，避免激化。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施、方式和方法處置突發(fā)事件。 依靠科學(xué)，快速反應(yīng)。應(yīng)急工作應(yīng)符合科學(xué)規(guī)律，確保規(guī)范性、科學(xué)性、全局性、前瞻性和可操作性，反應(yīng)靈敏。 （四）預(yù)案的制定 全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立全省司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) （一）省司法廳應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（略） （二）全省司法行政系統(tǒng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)（略） （三）各地各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（略） 三、監(jiān)測(cè) 預(yù)警和信息報(bào)告 （一）應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制及信息報(bào)告程序（略） （二）信息報(bào)告內(nèi)容 即時(shí)報(bào)告事項(xiàng)及內(nèi)容 （ 1）即時(shí)報(bào)告事項(xiàng)：（略） （ 2）即時(shí)報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，直到事情處理完畢。 隨時(shí)報(bào)告事項(xiàng)及內(nèi)容 （ 1）自然災(zāi)害：已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)。 （ 2）突發(fā)安全事故。（略） （ 3）公共衛(wèi)生事件。（略） （ 4）安全生產(chǎn)事故：人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，可能產(chǎn)生的危害，初步推斷的事故原因，已采取或擬采取的救援措施；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 （ 5）事件處置過程中可能發(fā)生的其他意外情況。 （三）信息報(bào)告方式 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在接到緊急重要信息報(bào)告 1 小時(shí)內(nèi)向司法廳報(bào)告。來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。不能壓報(bào)、延誤，更不能遲報(bào)、漏報(bào)和瞞而不報(bào)。 （四）信息報(bào)告責(zé)任制（略） 四、突發(fā)事件分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng) （略） 五、后期處置 （一）善后處置 按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建及對(duì)有關(guān)人員的獎(jiǎng)懲等。 （二）社會(huì)救助 發(fā)生突發(fā)事件的監(jiān)獄、勞教單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、資金和物資的管理與監(jiān)督等。 （三）保險(xiǎn) 發(fā)生突發(fā)事件的監(jiān)獄、勞教單位根據(jù)工作需要和《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好應(yīng)急人員保險(xiǎn)投保和受災(zāi)人員保險(xiǎn)索賠等工作。 （四）調(diào)查報(bào)告及處理意見 突發(fā)事件結(jié)束后，由各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)。省監(jiān)獄局、勞教局負(fù)責(zé)向司法廳上報(bào)有關(guān)報(bào)告。 六、應(yīng)急保障 （一）值班制度（略） （二）應(yīng)急支援與裝備保障（略） （三）專業(yè)、技術(shù)保障（略） （四）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)（略） （五）日常演練（略） （六）法制宣傳與法律服務(wù) 全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地開展法制宣傳，提高處置突發(fā)事件工作的法制化水平。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要組織公職律師、社會(huì)律師 和公證員，