【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定市人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)和階段工作計(jì)劃，始終圍繞市委的決策權(quán)行使人大決定權(quán)，圍繞市委部署的重點(diǎn)工作行使人大監(jiān)督權(quán)，圍繞市委推薦干部的意圖行使人大任免權(quán)，保證了市委決策在人大工作中的貫徹落實(shí)。三是堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持由提請(qǐng)部門對(duì)擬任免人員情況進(jìn)行提前通報(bào)，實(shí)行任前法律知識(shí)考試和供職發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)等制度，增強(qiáng)被任命干部的法律 意識(shí)、人大意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。市九屆常委會(huì)成立以來(lái)，共任免市人大常委會(huì)、市“一府兩院”工作人員 79 名，實(shí)現(xiàn)了市委人事安排意圖，從人大任免環(huán)節(jié)保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真完成市委交辦的重點(diǎn)任務(wù)。按照市委的要求，市人大常委會(huì)主任、副主任分別聯(lián)系了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、各縣（市、區(qū)）工作以及信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)重點(diǎn)工作。直接參與了城市雙創(chuàng)、道路建設(shè)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面的工作。常委會(huì)主任、副主任以積極負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)承擔(dān)任務(wù)，多次深入基層，親臨一線，實(shí) 地督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)和幫助相關(guān)單位解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)了有關(guān)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。按照省委組織部的要求，薛新生同志負(fù)責(zé)南陽(yáng)市、漯河市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的巡視工作，黃林森同志到南陽(yáng)市、信陽(yáng)市督導(dǎo)農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法的推廣和實(shí)施，兩位同志按照省委的部署，認(rèn)真抓好每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)的巡視督導(dǎo)工作，較好地完成了省委分配的任務(wù)。 深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省、市委部署，今年以來(lái)，市人大常委會(huì)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市人大常委會(huì)黨組高度重視，精心組織，扎實(shí)實(shí)施，切實(shí)抓 好思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)，完成了每個(gè)階段的任務(wù)。常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)定書(shū)目和 xx 及省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，召開(kāi)民主 生活會(huì)，深入查擺問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)。針對(duì)學(xué)習(xí)不夠深入、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)、跟蹤監(jiān)督不夠到位、代表作用發(fā)揮不夠充分等方面問(wèn)題，制訂整改措施，狠抓整改落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的理論水平、政治覺(jué)悟、創(chuàng)新意識(shí)、綜合素質(zhì)得到了普遍提高，常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的精神狀態(tài)和工作面貌有了很大改觀，切實(shí)增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)人大工作的能 力和水平。市人大常委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)時(shí)，始終做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀劃工作倡導(dǎo)科學(xué)思維，開(kāi)展工作搞好科學(xué)論證，衡量工作堅(jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)全市重點(diǎn)工作的科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)督促解決不符合科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，取得了比較扎實(shí)的效果。 二、著眼大局，依法決定重大事項(xiàng) 市九屆人大常委會(huì)密切關(guān)注涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，依法適時(shí)作出決議決定。 加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。為了進(jìn)一步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市政府提出的《平頂山市人民政府關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款的議案》，作出批準(zhǔn)貸款的決 定，要求市政府建立健全貸款資金管理使用監(jiān)督機(jī)制，接受人大監(jiān)督，做到?？顚Ｓ茫袑?shí)加大城建投資建設(shè)力度，保證貸款使用的效率和安全。 保障全市人民飲用水安全。依法作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市水源地保護(hù)的決定，要求市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立水源地保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)水污染源的控制，保護(hù)好白龜山水庫(kù)飲用水資源。 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)配套的統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，功能不完善，旅游業(yè)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，依 法作出了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定。要求市政府全面落實(shí)“ 2021 年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”精神，抓緊高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理順體制，強(qiáng)化管理，科學(xué)整合自然資源和歷史文化資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳推介力度，打造高素質(zhì)的旅游管理服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。 繁榮基層文化事業(yè)。按照市委文化強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)我市基層文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求迫切的實(shí)際狀況，依法作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層文化事業(yè)發(fā)展的決定。要求市政府充分運(yùn) 用我市得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃， 整合資源，加大投入，依法監(jiān)管，努力推動(dòng)我市基層文化事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。聽(tīng)取了市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，作出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的決定，要求市政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和安全控制體系，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 三、突出重點(diǎn)，依法行使監(jiān)督職權(quán) 市九屆人大常委會(huì)緊緊圍繞我 市實(shí)現(xiàn)率先崛起的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。 高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、 2021 年財(cái)政決算和 2021 年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、 2021 年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況審計(jì)的專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)存在問(wèn)題，向市政府提出了加大固定資產(chǎn)投入，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化能源資源節(jié)約，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作；不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作；制定優(yōu)惠政策，加快城市化進(jìn)程；加大審計(jì)力度，確保資金使用規(guī)范合理的意見(jiàn)和建議。二是聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)金融危機(jī)的影響，企業(yè)融資困難，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，缺乏高新技術(shù)和高附加值項(xiàng)目等問(wèn)題，提出了要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把好項(xiàng)目入口關(guān)；切實(shí)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施等意見(jiàn)建議。三是對(duì)《稅收征收管理法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查，建議市政府及其稅務(wù)部門要牢固樹(shù)立依法治稅觀念，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收行為，抓好組織收入 ，加強(qiáng)對(duì)稅干人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)的監(jiān)督。一是聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于市政建設(shè)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。指出我市市政建設(shè)管理方面存在沒(méi)有完全樹(shù)立按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則管理城市的理念、部分建筑未經(jīng)市級(jí)規(guī)劃批準(zhǔn)、城市建設(shè)推動(dòng)力度不夠大、投入不夠到位等問(wèn)題，建議市政府進(jìn)一步拓寬思路，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，依法加強(qiáng)城市管理，營(yíng)造良好的城市建設(shè)環(huán)境。二是聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于城中村改造的專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)拆遷工作進(jìn)度緩慢、缺乏統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)措施不夠扎實(shí)有力、對(duì)違規(guī)違法項(xiàng)目查處不夠及時(shí)等問(wèn)題，提出了中肯的意見(jiàn)和建 議。 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行水污染防治法情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展了對(duì)大氣污染法貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題， 建議市政府深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，采取得力措施，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位菌污水的治理，嚴(yán)防白龜山水庫(kù)污染；切實(shí)解決小鍋爐取締不到位、工業(yè)廢氣治理不徹底、機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重、餐飲業(yè)油煙污染、焚燒秸稈等問(wèn)題。 保障少數(shù)民族權(quán)益。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》情況的專項(xiàng)工作報(bào)告， 建議市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，加大對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入，采取優(yōu)惠政策，扶持少數(shù)民族企業(yè)，帶動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是聽(tīng)取和審議了市政府對(duì)治安管理處罰法《審議意見(jiàn)》整改落實(shí)情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員結(jié)合視察情況和對(duì)報(bào)告的審議，認(rèn)為整改工作不夠到位，再次形成《審議意見(jiàn)》，建議市政府及其相關(guān)部門教育公安民警牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件辦理質(zhì)量；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，解決基層警力不足和裝備落后問(wèn)題；進(jìn)一步 加強(qiáng)治安管理的防范和打擊力度。二是聽(tīng)取和審議了市人民檢察院關(guān)于刑事監(jiān)督的專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)刑事監(jiān)察工作中存在的對(duì)犯罪嫌疑人以偵查階段“刑訊逼供”為由翻供現(xiàn)象應(yīng)對(duì)措施單 一、對(duì)偵查階段扣押的款物處置不規(guī)范問(wèn)題監(jiān)督不夠、對(duì)減刑及假釋工作的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)、刑事監(jiān)督質(zhì)量還需要提高等問(wèn)題，明確提出了整改意見(jiàn)和建議。 重視農(nóng)機(jī)推廣工作。對(duì)市政府貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。建議市政府建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)機(jī)方面的資金和補(bǔ)貼要及時(shí)撥付到位；建立新機(jī)具新技術(shù)示范基地；培育農(nóng)機(jī) 專業(yè)服務(wù)組織，搞好農(nóng)機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。 促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。對(duì)《義務(wù)教育法》和《河南省實(shí)施＜義務(wù)教育法＞辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)投入不足、城市發(fā)展與學(xué)校建設(shè)不同步、學(xué)校布局不合理、教師缺額情況突出、農(nóng)村教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，要求市政府切實(shí)加強(qiáng)整改，滿足人民群眾對(duì)義務(wù)教育的需求。 加強(qiáng)人大信訪工作。按照市人大常委會(huì)制定的《接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪督辦信訪案件意見(jiàn)》和《常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)接待代表日制度》，認(rèn)真接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。 2021 年 以來(lái)，共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪 1397 件（次），其中，省人大交辦 121 件、市人大領(lǐng)導(dǎo)批示 36 件，接待來(lái)訪 1211 人次，立案督辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng) 108 件，已報(bào)結(jié)案報(bào)告的 83 件， 25 件正在辦理中。加大了對(duì)重點(diǎn)信訪案件的督辦力度，解決了一批群眾反映的突出問(wèn)題，有效地化解多起矛盾，避免了群訪和越級(jí)訪。 四、加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮人大代表作 用 深入開(kāi)展代表培訓(xùn)年活動(dòng)。為了提高市九屆人大代表的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市人大常委會(huì)決定 2021 年為代表培訓(xùn)年，加強(qiáng)對(duì)代表依法履職的培訓(xùn)工作。在以會(huì)代訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)常委會(huì)組成人員和市人大代表進(jìn)行了三次集中培訓(xùn)。一是 6 月份，邀請(qǐng)省人大法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志為市人大代表、“一府兩院”組成人員講授了人大制度和監(jiān)督法；二是 9 月份，組織部分人大代表和常委會(huì)組成人員赴全國(guó)人大培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，特邀國(guó)家知名專家教授講授人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐、憲法和憲法的實(shí)施、如何圍繞監(jiān)督法貫徹實(shí)施人大監(jiān)督、發(fā)揮人大代表在財(cái)政 預(yù)算審查監(jiān)督工作中的作用等與代表履職密切相關(guān)的課題。三是 11 月份，邀請(qǐng)省人大法制工作委員會(huì)和法制室的負(fù)責(zé)同志為市人大代表講授了人大制度和代表法、監(jiān)督法。通過(guò)培訓(xùn)，代表們進(jìn)一步明確了憲法的地位，加深了對(duì)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度的理解；明確了人大代表的性質(zhì)、地位、作用以及權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和使命感；較為全面地了解和掌握了執(zhí)行代表職務(wù)的有關(guān)知識(shí)及人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的原則、重點(diǎn)和操作程序，增強(qiáng)了全面履行好代表職責(zé)的自覺(jué)性。 組織人大代表開(kāi)展視察活動(dòng)。市人大常委會(huì)密切聯(lián)系代表 ，建立了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。多次組織代表參與市人大常委會(huì)組織的調(diào)研活動(dòng)和執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，審議“一府兩院”的工作報(bào)告。九屆人大常委會(huì)成立以來(lái)，共組織代表參加檢查、調(diào)查、視察 20 余次，為代表發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。為了促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，今年 11 月底至 12 月初，市人大常委會(huì)組織我市部分全國(guó)、省、市三級(jí)代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。在歷時(shí) 5 天的視察中，兩個(gè)視察組實(shí)地考察了全市十個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深入到 6 個(gè)縣（市）的 2 個(gè)中心鎮(zhèn)和 21 個(gè)中心村， 采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱規(guī)劃資料、觀看建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、訪問(wèn)干部群眾等方法，全面了解了新農(nóng)村建設(shè)和集聚區(qū)建設(shè)的情況。在肯定成績(jī)的同時(shí)，代表們中肯指出了新農(nóng)村建設(shè)中宣傳缺乏深度、兩個(gè)規(guī)劃起點(diǎn)較低、啟動(dòng)工作緩慢、示范作用不夠、補(bǔ)償資金不能及時(shí)撥付和集聚區(qū)融資力度小、政策不配套、入駐項(xiàng)目少、建設(shè)步伐遲緩等問(wèn)題，提出了切合實(shí)際的意見(jiàn)和建議。在視