【文章內(nèi)容簡介】 。 即將過去的一年，我們多策并舉、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。我們始終堅持把項目建設(shè)擺在突出位置，全年組織實施重點工業(yè)項目 xx個，總投資達 xx 億元，開祥化工一期、 2 萬千瓦環(huán)保電廠、金馬裕達等一批大型骨干項目已經(jīng)建成或即將建成，形成了新的經(jīng)濟增長點；氣化廠 30 萬噸醋酸項目開工建設(shè)，被列為全省重點工業(yè)項目；1000 萬標方煤制氣、 20 萬噸二甲醚、 10 萬噸鉻鹽一期等一批事關(guān) xx長遠發(fā)展的項目已具備開工條件；馬莊工業(yè)園被 列為全省一類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)進一步放大。循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展，骨干產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈更加完善，各項節(jié)能減排措施全面落實，主要污染物排放明顯降低。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，新大牧業(yè)擴建項目順利開工。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進一步增強。 即將過去的一年，我們突出重點、統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。我們堅持突出特色、打造亮點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。中心城區(qū)建設(shè)成效顯著，全年共實施城建重點工程 xx 項，總投資 xx 億元，是歷年來投資最多的一年 ，強力推進 xx 快速通道，高標準建設(shè)銀杏西路、華山路等道路工程，開工建設(shè)了食品大廈三期、地稅等一批高層建筑，精心完成了石河兩岸改造、主干道亮化改造等城市景觀工程，扎實推進棚戶區(qū)改造，完成了城市供熱、供水管網(wǎng)改造工程，城市輻射力和承載力進一步增強。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，制定出臺了《進一步加快推進城鄉(xiāng)一體化進程的意見》，二十里鋪、禮召集中居住區(qū)基本建成，千秋、梁溝等一批集中居住區(qū)開工建設(shè)，相關(guān)配套政策得到完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提高。生態(tài)環(huán)境明顯改善，堅持開展大規(guī)模的植樹造林活動，高度重視生態(tài)修復工作，“一企一 策、治理一山一溝”的工作新機制在全省得到推廣，全市綠化覆蓋率達 xx%。 即將過去的一年，我們強化責任、探索創(chuàng)新，和諧水平明顯提高。我們認真履行維護穩(wěn)定第一責任，進一步創(chuàng)新群眾工作機制，設(shè)立便民巡回法庭，開辟群眾訴求綠色通道，中央黨校在我市舉辦了高層研討會。開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動，扎實做好北京奧運會及殘奧會期間信訪穩(wěn)定工作，一批歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素得到妥善解決，被評為全省信訪穩(wěn)定工作先進單位。強化和諧細胞建設(shè)，全市和諧細胞創(chuàng)建達標率接近 xx%。扎實推進“平安 xx”建設(shè)，擴大科技防控覆蓋面，加強重 點部位監(jiān)控，群眾安全感普遍增強。安全生產(chǎn)責任制得到有效落實，全年無重大安全事故發(fā)生，全市社會大局更加和諧穩(wěn)定。 即將過去的一年，我們以人為本、加大投入，社會建設(shè)明顯加強。我們堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，不斷加大投入，著力改善民生。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實行全免費，高考成績再創(chuàng)歷史新高。就業(yè)渠道不斷拓寬，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。城市居民基本醫(yī)療保險正式啟動，城鄉(xiāng)最低生活保障順利并軌。人口計生工作健康發(fā)展，創(chuàng)“國優(yōu)”工作順利。全市動員支援抗震救災(zāi)，累計向汶川災(zāi)區(qū)捐款捐物 xxx 萬元，繳納特殊 黨費 xx 余萬元。民主法制建設(shè)深入推進，支持人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作得到加強，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，精神文明建設(shè)成績斐然。 即將過去的一年，我們圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)明顯改進。我們以學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會 精神為主線，扎實開展“解放思想、科學發(fā)展、奮力實現(xiàn)新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，開辦“周三講座”、“專家講壇”，黨員干部的思想觀念得到轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)得到提升，工作作風得到改進。切實加強黨的基層組織建設(shè)，涉農(nóng)社區(qū)居委會換屆圓滿完成，農(nóng)村行業(yè)黨組 織建設(shè)工作經(jīng)驗在 xx 市全面推廣。加大反腐倡廉力度，扎實開展“廉政建設(shè)年活 動”，黨風政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。 回顧一年來的工作，之所以能取得這些成績，主要得益于我們有一條正確的發(fā)展思路，始終做到聚精會神、心無旁鶩，任何時候都不偏離這一方向；得益于我們有一種真抓實干的務(wù)實精神，始終做到說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，任何時候都不拋棄這一原則；得益于我們有一個以人為本的執(zhí)政理念，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，任何時候都不脫離這一根本；得益于我們有一套科學的工作機制，始終做到科學決策、責任落實、督 查到位、獎懲兌現(xiàn)，任何時候都不淡化這一方法。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中我們還面臨著很大壓力：一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和周邊縣市迅猛發(fā)展給我們帶來的壓力；二是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、企業(yè)運行困難等給我們帶來的壓力；三是個別黨員干部思想觀念、工作作風與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)給我們帶來的壓力。我們必須高度重視，采取積極有效措施，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，不斷奪取“兩個率先”發(fā)展新勝利。 二、形勢和要求 當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際 金融危機，正逐步由金融層面向經(jīng)濟社會層面蔓延，由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，我們正處于一個非常時期。非常時期要有非常作為，我們必須迅速行動起來，立非常之志、盡非常之責、做非常之事。 要堅定信心迎挑戰(zhàn)?！霸诮?jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，信心是戰(zhàn)勝困難的重要法寶，有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。信心來自于對形勢的科學判斷和準確把握，盡管這場突如其來的經(jīng)濟危機對我們 xx 也產(chǎn)生了一定的影響，但應(yīng)該看到，這個影響只是局部的、暫時的，我們強勁的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，我們堅實的發(fā)展基礎(chǔ)沒有改變，我們良好 的經(jīng)濟形勢沒有改變。因此，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們既不能對當前面臨的嚴峻形勢麻木不仁、掉以輕心，更不能思想恐慌、驚慌失措，失去戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要始終保持奮發(fā)有為、迎難而上、銳意攻堅的精神狀態(tài)，善于在困境中捕捉機會，勇于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，順勢而謀，乘勢而為，闖出一片新天地。 要積極主動搶機遇。非常時期蘊藏非常機遇，要以創(chuàng)新的精神發(fā)現(xiàn)機遇，危機危機，“?！敝杏小皺C”，小危機中有小機遇，大危機中有大機遇。辯證地看，這場危機雖然給我們帶來了挑戰(zhàn)，但同時又是對我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的最好檢驗，更是促進 產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的難得機遇，利用好這個機遇，我們的區(qū)域競爭力必將會有一個大幅度的躍升。要以創(chuàng)新的思維把握機遇，從十一月份以來，國家作出了一系列“擴內(nèi)需、保增長”的重要部署，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議，還要出臺一批更新更有力的政策，在新一輪的發(fā)展中，誰抓住了這個機遇，爭取到了政策，誰就會贏得主動、搶占先機。各有關(guān)部門要以創(chuàng)新的手段搶抓機遇，要盯緊政策、研究政策、利用政策，把握好千載難逢的機遇。機遇面前，人人平等，早抓一步海闊天空，錯失一次遺憾終生。我們必須抓緊時間，結(jié)合我市實際，研究謀劃一 批國家政策扶持的項目，快申報、快爭?。缓Y選確定一批承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目，快出擊、快實施，真正把這次危機變?yōu)槁氏劝l(fā)展的歷史起點。 要振奮精神抓落實。要保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、克難攻堅的膽氣、百折不撓的勇氣，在具體工作中做到謀劃早、行動快、標準高。謀劃早，就是要始終盯緊瞬息萬變的態(tài)勢，始終盯緊國家宏觀政策，提前運籌、提前謀劃，跟蹤銜接、對口申報，努力掌握工作主動權(quán)。出手快，就是要見微知著、靈活把握、及時調(diào)控，做到反應(yīng)快、行動快，搶先一步、快人一拍，爭取更多項目，爭取更多利益。標準高，就是要拉高標桿 、提高標準，知難而進、迎難而上，面對難題敢于破解，面對艱險敢于探索，面對競爭敢于創(chuàng)新，不斷開辟工作新領(lǐng)域，培植工作新亮點，成就一番新事業(yè)。 三、 2021年奮斗目標和工作任務(wù) 2021 年，我們將迎來建國 60 周年，進入“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期和加快實現(xiàn)“兩個率先”的攻堅階段，同時面臨全省縣域經(jīng)濟新一輪排序，扎實做好全年工作，至關(guān)重要，意義重大。 指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)全面小康、率先構(gòu)建和諧社會”奮 斗目標，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本出路，以項目建設(shè)為重要依托，以擴大開放為基本途徑，以改善民生為發(fā)展目的，堅定信心、沉著應(yīng)對，搶抓機遇、奮力攻堅，確保在全省新一輪縣域經(jīng)濟綜合實力排序中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全面奪取各項工作的新勝利。 預(yù)期奮斗目標：地區(qū)生產(chǎn)總值突破 xx 億元，增長 20％；地方財政一般預(yù)算收入突破 xx 億元，增長 28％；全社會固定資產(chǎn)投資突破 xx 億元，增長 20％；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 xx 億元，增長 25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 xx 元，農(nóng)民人均純收入達到 xx 元，分別增長 ％和 ％；圓滿完成上級下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。 根據(jù)上述指導思想和目標，要突出抓好八個方面的工作： （一）突出項目建設(shè)，奮力在綜合實力提升上實現(xiàn)新突破 要繼續(xù)把項目建設(shè)擺在重中之重的位置，以項目的大建設(shè)推進工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展促進綜合實力的大提升。 在建項目要快推進。要加快在建項目建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，縮短建設(shè)周期，年內(nèi)要建成投產(chǎn)一批，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。金馬裕達、 2 2號機組等項目一季度要投入生產(chǎn)，30 萬噸醋酸、開祥化工 20 萬噸二甲醚、 5 萬噸 1， 4丁二醇、華鑫鑄鋼件等項目，年內(nèi)要建成投產(chǎn)。 新上項目要快啟動。要按照“能早盡早、能快盡快”的要求，倒排日程，早謀劃、快實施，抓緊做好新上項目開工準備工作，力爭再開工一批重點項目。 500 萬方煤制氣、 20 萬噸甲醇蛋白、開祥二期 25 萬噸甲醇、 20 萬噸二甲醚、 5 萬噸焦油加氫改質(zhì)、 10 萬噸鉻鹽一期等項目，年內(nèi)必須開工建設(shè)。各辦事處、相關(guān)經(jīng)濟部門承擔的 14 個新上規(guī)模以上工業(yè)項目，上半年必須開工建設(shè)， 5000 萬元以下的項目要實現(xiàn)當年建成投產(chǎn)。 前期項目要快突破。要在繼續(xù)抓好 300 萬噸煤制油、 2 60 萬千瓦電廠、 600 萬方煤氣增產(chǎn)改造、 60 萬噸二甲醚等大型項目前期工作的同時，緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策放寬、項目審批松動的機遇，圍繞能源、煤化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃推進 10000 噸二氧化碳綜合利用、 10000 噸多晶硅、 萬噸季戊四醇等一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的前期項目，力爭在最短的時間內(nèi)，促成項目落地并開工建設(shè)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 骨干企業(yè)要快做強。要加強同義煤集團、氣化廠、開祥化工等重點企業(yè)的聯(lián)系和合作，全力搞好服務(wù)和支持，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要篩選確定一批成長性好的骨干企業(yè)，實施重點幫助和 扶持，加速培育一批年銷售收入超億元的優(yōu)強企業(yè)集群。要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控、分析，準確把握運行態(tài)勢，積極做好運行協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決實際困難，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）突出政策爭取，奮力在重大設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破 要順應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的新變化，把握宏觀政策的新趨向，加大跟蹤力度，加快工作節(jié)奏，迅速掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。 要抓好立項申報。抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，集中篩選一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)改委要牽頭抓總，做好指導和協(xié)調(diào)，財政、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生、教育、文化、科技、涉農(nóng)辦事處等職能部門，要緊盯國家資金投向，成立專門工作機構(gòu)，積極與上級相關(guān)部門溝通銜接，主動開展立項申報工作，爭取有更多的項目進入國家和省、市計劃“盤子”。 要抓好跟蹤銜接。重點跟蹤銜接好污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等重大項目支持資金的申報，密切關(guān)注 500 萬方煤制氣、 30 萬噸醋酸等 8 個重點工業(yè)項目支持 資金的申報。各單位一把手要身臨一線，親力親為，針對情況變化，及時做好申報項目調(diào)整和材料補充。有關(guān)職能部門要全力支持、密切配合，提高項目立項的成功率。 要抓好組織實施。對已列入“盤子”的項目，要迅速落實配套資金，加快建設(shè)進度，加強質(zhì)量管理，確保把每個項目建設(shè)成精品工程。財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門要聯(lián)合進行全程監(jiān)督檢查，強化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費，確保資金專款專用，發(fā)揮最大效益。 （三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破 要堅持從 xx 資源型城市實際出發(fā)，著眼于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略