【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 即將過(guò)去的一年，我們多策并舉、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，全年組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 xx個(gè)，總投資達(dá) xx 億元，開祥化工一期、 2 萬(wàn)千瓦環(huán)保電廠、金馬裕達(dá)等一批大型骨干項(xiàng)目已經(jīng)建成或即將建成，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；氣化廠 30 萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目開工建設(shè)，被列為全省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；1000 萬(wàn)標(biāo)方煤制氣、 20 萬(wàn)噸二甲醚、 10 萬(wàn)噸鉻鹽一期等一批事關(guān) xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目已具備開工條件；馬莊工業(yè)園被 列為全省一類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，骨干產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈更加完善，各項(xiàng)節(jié)能減排措施全面落實(shí)，主要污染物排放明顯降低。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，新大牧業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目順利開工。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。 即將過(guò)去的一年，我們突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。我們堅(jiān)持突出特色、打造亮點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。中心城區(qū)建設(shè)成效顯著，全年共實(shí)施城建重點(diǎn)工程 xx 項(xiàng)，總投資 xx 億元，是歷年來(lái)投資最多的一年 ，強(qiáng)力推進(jìn) xx 快速通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銀杏西路、華山路等道路工程，開工建設(shè)了食品大廈三期、地稅等一批高層建筑，精心完成了石河兩岸改造、主干道亮化改造等城市景觀工程，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成了城市供熱、供水管網(wǎng)改造工程，城市輻射力和承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》，二十里鋪、禮召集中居住區(qū)基本建成，千秋、梁溝等一批集中居住區(qū)開工建設(shè)，相關(guān)配套政策得到完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)境明顯改善，堅(jiān)持開展大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)，高度重視生態(tài)修復(fù)工作，“一企一 策、治理一山一溝”的工作新機(jī)制在全省得到推廣，全市綠化覆蓋率達(dá) xx%。 即將過(guò)去的一年，我們強(qiáng)化責(zé)任、探索創(chuàng)新，和諧水平明顯提高。我們認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，設(shè)立便民巡回法庭，開辟群眾訴求綠色通道，中央黨校在我市舉辦了高層研討會(huì)。開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動(dòng)，扎實(shí)做好北京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作，一批歷史遺留問(wèn)題和不穩(wěn)定因素得到妥善解決，被評(píng)為全省信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。強(qiáng)化和諧細(xì)胞建設(shè)，全市和諧細(xì)胞創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率接近 xx%。扎實(shí)推進(jìn)“平安 xx”建設(shè)，擴(kuò)大科技防控覆蓋面，加強(qiáng)重 點(diǎn)部位監(jiān)控，群眾安全感普遍增強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)，全年無(wú)重大安全事故發(fā)生，全市社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。 即將過(guò)去的一年，我們以人為本、加大投入，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。我們堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，不斷加大投入，著力改善民生。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行全免費(fèi)，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。就業(yè)渠道不斷拓寬，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)最低生活保障順利并軌。人口計(jì)生工作健康發(fā)展，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作順利。全市動(dòng)員支援抗震救災(zāi)，累計(jì)向汶川災(zāi)區(qū)捐款捐物 xxx 萬(wàn)元，繳納特殊 黨費(fèi) xx 余萬(wàn)元。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，支持人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作得到加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，精神文明建設(shè)成績(jī)斐然。 即將過(guò)去的一年，我們圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)明顯改進(jìn)。我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì) 精神為主線，扎實(shí)開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，開辦“周三講座”、“專家講壇”，黨員干部的思想觀念得到轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)得到提升，工作作風(fēng)得到改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)換屆圓滿完成，農(nóng)村行業(yè)黨組 織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在 xx 市全面推廣。加大反腐倡廉力度，扎實(shí)開展“廉政建設(shè)年活 動(dòng)”，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 回顧一年來(lái)的工作，之所以能取得這些成績(jī)，主要得益于我們有一條正確的發(fā)展思路，始終做到聚精會(huì)神、心無(wú)旁鶩，任何時(shí)候都不偏離這一方向；得益于我們有一種真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，始終做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，任何時(shí)候都不拋棄這一原則；得益于我們有一個(gè)以人為本的執(zhí)政理念，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，任何時(shí)候都不脫離這一根本；得益于我們有一套科學(xué)的工作機(jī)制，始終做到科學(xué)決策、責(zé)任落實(shí)、督 查到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，任何時(shí)候都不淡化這一方法。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中我們還面臨著很大壓力：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和周邊縣市迅猛發(fā)展給我們帶來(lái)的壓力；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、企業(yè)運(yùn)行困難等給我們帶來(lái)的壓力；三是個(gè)別黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)給我們帶來(lái)的壓力。我們必須高度重視，采取積極有效措施，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷奪取“兩個(gè)率先”發(fā)展新勝利。 二、形勢(shì)和要求 當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際 金融危機(jī)，正逐步由金融層面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我們正處于一個(gè)非常時(shí)期。非常時(shí)期要有非常作為，我們必須迅速行動(dòng)起來(lái)，立非常之志、盡非常之責(zé)、做非常之事。 要堅(jiān)定信心迎挑戰(zhàn)。“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，信心是戰(zhàn)勝困難的重要法寶，有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，盡管這場(chǎng)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我們 xx 也產(chǎn)生了一定的影響，但應(yīng)該看到，這個(gè)影響只是局部的、暫時(shí)的，我們強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)沒(méi)有改變，我們良好 的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有改變。因此，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們既不能對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)麻木不仁、掉以輕心，更不能思想恐慌、驚慌失措，失去戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要始終保持奮發(fā)有為、迎難而上、銳意攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，善于在困境中捕捉機(jī)會(huì)，勇于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而為，闖出一片新天地。 要積極主動(dòng)搶機(jī)遇。非常時(shí)期蘊(yùn)藏非常機(jī)遇，要以創(chuàng)新的精神發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，危機(jī)危機(jī)，“?！敝杏小皺C(jī)”，小危機(jī)中有小機(jī)遇，大危機(jī)中有大機(jī)遇。辯證地看，這場(chǎng)危機(jī)雖然給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但同時(shí)又是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的最好檢驗(yàn)，更是促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，利用好這個(gè)機(jī)遇，我們的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力必將會(huì)有一個(gè)大幅度的躍升。要以創(chuàng)新的思維把握機(jī)遇，從十一月份以來(lái)，國(guó)家作出了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的重要部署，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還要出臺(tái)一批更新更有力的政策，在新一輪的發(fā)展中，誰(shuí)抓住了這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取到了政策，誰(shuí)就會(huì)贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。各有關(guān)部門要以創(chuàng)新的手段搶抓機(jī)遇，要盯緊政策、研究政策、利用政策，把握好千載難逢的機(jī)遇。機(jī)遇面前，人人平等，早抓一步海闊天空，錯(cuò)失一次遺憾終生。我們必須抓緊時(shí)間，結(jié)合我市實(shí)際，研究謀劃一 批國(guó)家政策扶持的項(xiàng)目，快申報(bào)、快爭(zhēng)?。缓Y選確定一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，快出擊、快實(shí)施，真正把這次危機(jī)變?yōu)槁氏劝l(fā)展的歷史起點(diǎn)。 要振奮精神抓落實(shí)。要保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、克難攻堅(jiān)的膽氣、百折不撓的勇氣，在具體工作中做到謀劃早、行動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高。謀劃早，就是要始終盯緊瞬息萬(wàn)變的態(tài)勢(shì)，始終盯緊國(guó)家宏觀政策，提前運(yùn)籌、提前謀劃，跟蹤銜接、對(duì)口申報(bào)，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。出手快，就是要見微知著、靈活把握、及時(shí)調(diào)控，做到反應(yīng)快、行動(dòng)快，搶先一步、快人一拍，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多利益。標(biāo)準(zhǔn)高，就是要拉高標(biāo)桿 、提高標(biāo)準(zhǔn)，知難而進(jìn)、迎難而上，面對(duì)難題敢于破解，面對(duì)艱險(xiǎn)敢于探索，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢于創(chuàng)新，不斷開辟工作新領(lǐng)域，培植工作新亮點(diǎn)，成就一番新事業(yè)。 三、 2021年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù) 2021 年，我們將迎來(lái)建國(guó) 60 周年，進(jìn)入“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)階段，同時(shí)面臨全省縣域經(jīng)濟(jì)新一輪排序，扎實(shí)做好全年工作，至關(guān)重要，意義重大。 指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先實(shí)現(xiàn)全面小康、率先構(gòu)建和諧社會(huì)”奮 斗目標(biāo)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本出路，以項(xiàng)目建設(shè)為重要依托，以擴(kuò)大開放為基本途徑，以改善民生為發(fā)展目的，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇、奮力攻堅(jiān)，確保在全省新一輪縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全面奪取各項(xiàng)工作的新勝利。 預(yù)期奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破 xx 億元，增長(zhǎng) 20％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破 xx 億元，增長(zhǎng) 28％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破 xx 億元，增長(zhǎng) 20％；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 xx 億元，增長(zhǎng) 25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 xx 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 xx 元，分別增長(zhǎng) ％和 ％；圓滿完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，要突出抓好八個(gè)方面的工作： （一）突出項(xiàng)目建設(shè)，奮力在綜合實(shí)力提升上實(shí)現(xiàn)新突破 要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，以項(xiàng)目的大建設(shè)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)綜合實(shí)力的大提升。 在建項(xiàng)目要快推進(jìn)。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，縮短建設(shè)周期，年內(nèi)要建成投產(chǎn)一批，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金馬裕達(dá)、 2 2號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目一季度要投入生產(chǎn)，30 萬(wàn)噸醋酸、開祥化工 20 萬(wàn)噸二甲醚、 5 萬(wàn)噸 1， 4丁二醇、華鑫鑄鋼件等項(xiàng)目，年內(nèi)要建成投產(chǎn)。 新上項(xiàng)目要快啟動(dòng)。要按照“能早盡早、能快盡快”的要求，倒排日程，早謀劃、快實(shí)施，抓緊做好新上項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)再開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。 500 萬(wàn)方煤制氣、 20 萬(wàn)噸甲醇蛋白、開祥二期 25 萬(wàn)噸甲醇、 20 萬(wàn)噸二甲醚、 5 萬(wàn)噸焦油加氫改質(zhì)、 10 萬(wàn)噸鉻鹽一期等項(xiàng)目，年內(nèi)必須開工建設(shè)。各辦事處、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門承擔(dān)的 14 個(gè)新上規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目，上半年必須開工建設(shè)， 5000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)。 前期項(xiàng)目要快突破。要在繼續(xù)抓好 300 萬(wàn)噸煤制油、 2 60 萬(wàn)千瓦電廠、 600 萬(wàn)方煤氣增產(chǎn)改造、 60 萬(wàn)噸二甲醚等大型項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策放寬、項(xiàng)目審批松動(dòng)的機(jī)遇，圍繞能源、煤化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃推進(jìn) 10000 噸二氧化碳綜合利用、 10000 噸多晶硅、 萬(wàn)噸季戊四醇等一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，促成項(xiàng)目落地并開工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 骨干企業(yè)要快做強(qiáng)。要加強(qiáng)同義煤集團(tuán)、氣化廠、開祥化工等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和合作，全力搞好服務(wù)和支持，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要篩選確定一批成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)幫助和 扶持，加速培育一批年銷售收入超億元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集群。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控、分析，準(zhǔn)確把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極做好運(yùn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）突出政策爭(zhēng)取，奮力在重大設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破 要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，把握宏觀政策的新趨向，加大跟蹤力度，加快工作節(jié)奏，迅速掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。 要抓好立項(xiàng)申報(bào)。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，集中篩選一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)改委要牽頭抓總，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，財(cái)政、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生、教育、文化、科技、涉農(nóng)辦事處等職能部門，要緊盯國(guó)家資金投向，成立專門工作機(jī)構(gòu)，積極與上級(jí)相關(guān)部門溝通銜接，主動(dòng)開展立項(xiàng)申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃“盤子”。 要抓好跟蹤銜接。重點(diǎn)跟蹤銜接好污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等重大項(xiàng)目支持資金的申報(bào)，密切關(guān)注 500 萬(wàn)方煤制氣、 30 萬(wàn)噸醋酸等 8 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目支持 資金的申報(bào)。各單位一把手要身臨一線，親力親為，針對(duì)情況變化，及時(shí)做好申報(bào)項(xiàng)目調(diào)整和材料補(bǔ)充。有關(guān)職能部門要全力支持、密切配合，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。 要抓好組織實(shí)施。對(duì)已列入“盤子”的項(xiàng)目，要迅速落實(shí)配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程。財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費(fèi)，確保資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。 （三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破 要堅(jiān)持從 xx 資源型城市實(shí)際出發(fā)，著眼于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略