【文章內(nèi)容簡介】 持以法理財、管好用好各類水利資金。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。計財科按照年初財政批復(fù)的預(yù)算項目，層層控制。對機關(guān)經(jīng)費支出，嚴(yán)格審批程序，控制預(yù)算支出，辦公取暖，機關(guān)修繕，環(huán)境建設(shè)，均達到量入為出，做到當(dāng)年的事 情當(dāng)年辦。二是不斷修訂完善財務(wù)管理制度，規(guī)范水利資金管理。局計財科是全局財務(wù)會計工作的歸口管理單位，負責(zé)貫徹落實上級有關(guān)財經(jīng)政策、法規(guī)和財務(wù)會計制度。近幾年來，較好地貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》等國家的財經(jīng)法規(guī)及相關(guān)的資金管理制度辦法，并結(jié)合本部門實際，針對新時期水利財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，先后制訂了《水利專項資金管理辦法》、《財務(wù)管理暫行辦法》、《合同印章使用規(guī)定》等 6項制度辦法。一系列措施辦法的實施，從制度上規(guī)范了水利資金的管理和使用。三是堅持監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。十五期間，特別是近兩年來，計財科 配合審計、財政、監(jiān)察等部門檢查 20 余次。在此基礎(chǔ)上，堅持不斷地自查、自糾、自我完善。 2021 年，借國家審計署廣州特派辦審計我市 2021 年、 2021 年引黃濟津應(yīng)急調(diào)水項目之際，以聊水計財字〔 2021〕 20 號文《關(guān)于開展全市水利工程建設(shè)與財務(wù)管理工作大檢查的意見》，以聊水計財字〔 2021〕 63 號文《關(guān)于對全市重點水利項目實施情況進行檢查的通知》，對全市水利工程建設(shè)和資金管理工作進行全面檢查，從健全制度、強化管理入手，制定并落實了五項措施。一是加強水利建設(shè)資金的計劃管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保專款專用。二是對所有水 利工程項目嚴(yán)格實行“四制”，即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅決杜絕無資質(zhì)企業(yè) 承攬水利工程。三是強化工程項目實施環(huán)節(jié)上的管理，確保每個項目動工前的勘察設(shè)計、施工方案、概（預(yù)）算編制等審核到位，施工中的監(jiān)理簽證、隱蔽工程記錄、監(jiān)理月報、設(shè)計變更復(fù)查到位，竣工后的工程造價審計、財務(wù)決算審計到位，杜絕高估冒算，虛列成本等現(xiàn)象。四是實行水利工程廉政合同制度，對所有項目承建單位在其承建和招標(biāo)中，與建設(shè)單位簽訂廉政合同。五是認真落實責(zé)任追究制度，切實做到依法行政。在水利投資項目的決算和建設(shè)過程中， 凡不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。通過各種檢查，找出我們工作中的差距與不足，對我們今后的工作具有很強的指導(dǎo)性，對我市水利建設(shè)資金管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高財務(wù)管理水平都將起到良好的推動作用。同時，針對檢查中提出的問題，能整改的，及時整改，不能整改的，說明原因，解釋清楚，爭得檢查人員對水利行業(yè)的理解與支持。比如，通過審計署廣州特派辦將“引黃濟津應(yīng)急調(diào)水加劇了 __土地沙化以及治理資金不足等問題”反映到國家有關(guān)部委，促進了位山灌區(qū)引黃泥沙開發(fā)治理項目的立項。又如，通過市 審計局對 2021 年至 2021 年 6 月水資源費征收、管理和使用情況的審計，向省政府、市政府反映了因受有關(guān)方面干預(yù)，水資源收費不足以及市財政滯留水資源費等問題，及時協(xié)助解決水資源費征管工作中存在的突出問題。 （五）水利固定資產(chǎn)建設(shè)和國有資產(chǎn)管理工作有較大進展“十五”期間，中央和省市各級政府加大了對水利建設(shè)投資力度，進一步加強了水利工程建設(shè)，我市也加大了水利建設(shè)力度，掀起了全市水利建設(shè)的高潮，投入大幅度增加，水利事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期，截止到目前，“十五”期間我市完成水利固定資產(chǎn)投資 億元。資金的投入， 資產(chǎn)的形成，必然要加強管理。我們要求各級財務(wù)部門認真執(zhí)行國家《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，不斷加強資產(chǎn)監(jiān)管工作，從資產(chǎn)購置建設(shè)、維修養(yǎng)護、會計核算、資產(chǎn)清查、處理報批、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記及年檢、監(jiān)督考核等方面提出了操作規(guī)范和具體要求，強化了水利資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理工作，保證了水利國有資產(chǎn)的安全完整。 二、今后一個時期計劃財務(wù)工作的思路隨著新時期可持續(xù)發(fā)展治水思路的不斷完善，國家對水利投資重點和領(lǐng)域?qū)⒉粩喟l(fā)生變化。同時，以建立公共財政框架為目標(biāo)的財政體制改革進一步深化，特別是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采 購三項制度改革，帶來了水利規(guī)劃計劃和財務(wù)管理工作內(nèi)容、重點、方法、手段的調(diào)整和變化，勢必對水利計劃財務(wù)工作提出新的要求，我們應(yīng)該認清形勢，結(jié)合水利工作實際，不斷調(diào)整思路和重點，改進工作方法和手段，才能更好地為我市水利事業(yè)快速發(fā)展服務(wù)。 （一）轉(zhuǎn)變工作職能，緊跟改革步伐。水利計劃財務(wù)工作應(yīng)該按照新時期治水思路和財政改革的要求，在宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理上下功夫、做文章、找位置，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，思想觀念要從“小財務(wù)”向大財務(wù)轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的單一的理財觀念，樹立以拓寬資金籌措渠道、調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益為 目標(biāo)的現(xiàn)代理財觀念，工作重點要從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，改變過去忙于日?，嵥槭聞?wù)的做法，調(diào)整工作重點，把主要精力集中在研究分析省廳及以上的水利產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策、水利投資重點和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，爭取水利項目、資金和政策；健全規(guī)范制度，加強監(jiān)督檢查；管理模式要從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，運用新規(guī)則、新機制和現(xiàn)代化的科技手段，解決過去傳統(tǒng)管理模式中難以解決的問題。 （二）用足用活既有政策，拓寬資金來源渠道，努力增加水利投入。一是要深入準(zhǔn)確把握水利資金的投資重點領(lǐng)域，有針對性地搞好項目儲備，建立種類齊全、科學(xué)合理的項目庫，確保及時準(zhǔn)確地提報符合要求的水利項目，提高項目立項成功率，積極協(xié)調(diào)好同上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，創(chuàng)造有利于我市水利項目立項的良好人際氛圍。二是加強部門預(yù)算管理。通過編制部門預(yù)算，向財政部門講清楚水利工作性質(zhì)，積極地向財政部門申請資金。同時，積極協(xié)調(diào)好同級財政部門的關(guān)系，在保證財政對水利的投入不低于同級財政的增長比例的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)該用于水利的資金全部足額到位 ，使水利建設(shè)有一個穩(wěn)定的資金來源。三是充分利用現(xiàn)有的水、土資源及設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，籌集水利資金，積極吸引社會資金、民間資金、銀行貸款等增加水利投入。只要不違反經(jīng)濟政策，符合水利發(fā)展實際，就應(yīng)該進行改革嘗試。 （三）依法理財，將有限的水利資金管好用好。一是按照國家財政制度及各類水利資金的使用管理辦法的要求，進一步調(diào)整和完善各項內(nèi)部管理制度，堅持用制度管事，保證各項財務(wù)管理活動依法行事，按規(guī)矩辦理，規(guī)范水利資金的使用管理，保證水利資金使用的合理性、合法性。二是進一步健全資金申請撥付制度 ，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資金的撥付手續(xù)。強化對工程項目的審查驗收，確保資金按計劃批復(fù)的項目及用途使用。做到事前有預(yù)算，撥付有依據(jù)，事中有監(jiān)督，事后有驗收，強化對水利資金有效使用。三是做到“四個結(jié)合”，強化對水利資金的監(jiān)督檢查。即資金使用與工程項目相結(jié)合，確保資金真正用到建設(shè)項目上；資金使用與規(guī)章制度相結(jié)合，確保各項經(jīng)濟活動合理合法；資金使用與資金使用者責(zé)任相結(jié)合，增強使用者責(zé)任感；資金使用與監(jiān)督檢查相結(jié)合，確保資金撥付到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里。應(yīng)建立健全內(nèi)部自查與外部檢查兩套資金使用監(jiān)督體系，對局屬單位水利 資金使用的監(jiān)督檢查，應(yīng)重點下移，關(guān)口前移。 （四）強化水利財務(wù)基礎(chǔ)管理工作，提高財務(wù)人員素質(zhì)。目前，應(yīng)積極探索實行國庫集中支付后財務(wù)管理的新路子，正確處理集中支付與財務(wù)管理的關(guān)系。針對資金流轉(zhuǎn)程序變化的實際，應(yīng)該把重點放在審核各類用款計劃的合理性、合法性上，切實把好各類支出關(guān)。積極與財政部門協(xié)商、探討既符合財政體制改革精神，又有利于水利資金使用、流轉(zhuǎn)和監(jiān)督管理的新辦法，不能因改革造成工作上的被動。同時，應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，幫助他們拓寬知