環(huán)衛(wèi)所建設(shè)存在的不足和建議(編輯修改稿)
2025-04-19 13:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和改進(jìn)。 一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段存在的問題及改進(jìn)的措施建議 我區(qū)項(xiàng)目審批制度涉及的審批部門多、審批時(shí)間長，與我區(qū)發(fā)展的快速度、高效率的工作要求相悖而弛，建議由區(qū)發(fā)規(guī)局充分發(fā)揮立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批的牽頭作用，按照“一窗受理、抄告相關(guān) 、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批原則，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目采用集中會(huì)議制度征求并確定相關(guān)審批部門意見，對(duì)會(huì)議通過的項(xiàng)目隨即告之申報(bào)單位，可先行進(jìn)行下一步環(huán)節(jié)。大幅度提高辦事效率，配合我區(qū)快速發(fā)展的運(yùn)行體制。 規(guī)劃先行、配套同步，這個(gè)理念充分論證它的重要性，從香港工業(yè)園到物流園區(qū)、高校園區(qū)甚至西城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，可以這么說讓我們吃了不少苦頭，主要原因是開發(fā)區(qū)發(fā)展快，市政配套跟不上去，北方地區(qū)用地要達(dá)到九通一平，南方地區(qū)用地起碼要達(dá)到七通一平，而開發(fā)區(qū)的建設(shè)連三通一平也難以保證。這邊要趕進(jìn)度，這邊又面臨桿線遷移問題，或 是水、電不通，沒有到位，要不就是電要擴(kuò)量，水要增壓，否則接駁上去了也不能滿足要求，常常使片區(qū)公司為水、電或是桿線遷移之事疲于奔波，尤其桿線二次遷移的屢見不鮮，當(dāng)然主要是歷史造成的。但有些問題各相關(guān)部門在開發(fā)建設(shè)前就應(yīng)提前介入，以免誤工費(fèi)時(shí)。 缺乏圖紙?jiān)u審機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目施工圖方面缺乏對(duì)設(shè)計(jì)、功能布局、材質(zhì)使用和節(jié)能的評(píng)審專業(yè)人員，由于前期工作裝備不充分，以致造成項(xiàng)目實(shí)施過程中造成重大設(shè)計(jì)變更，有的即延誤工期，又增加造價(jià)（如出口加工區(qū)白鷺橋，湖邊中轉(zhuǎn)站），又有的雖然沒有設(shè)計(jì)變更，但由于隱蔽項(xiàng)目量的增大，造成簽證 過多。 二、項(xiàng)目招投標(biāo)階段階段存在的問題及改進(jìn)的措施建議 對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，尤其是大的項(xiàng)目沒有真正落實(shí)“大項(xiàng)目、大的設(shè)計(jì)單位做”前提是資格預(yù)審階段尚欠缺，設(shè)計(jì)單位的業(yè)績考察沒有落實(shí)到位。應(yīng)該說，上千萬的投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)有形市場(chǎng)公開招標(biāo)，但先期資格預(yù)審這關(guān)必須要做，經(jīng)篩選，留下好的單位，只有這樣才能將“大項(xiàng)目、大的設(shè)計(jì)單位做”落到實(shí)處。 開發(fā)區(qū)在近幾年內(nèi)民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施工程依然繁重，如何又好又快的完成任務(wù)，且要保證優(yōu)等品、市精品，這就要把握好大項(xiàng)目由大公司來承建。把有實(shí)力的、資金足的、機(jī)械化程度高的、管理先 進(jìn)的、使用材質(zhì)有創(chuàng)新理念的公司和人才引進(jìn)來。除通過“紅、黑名單”甑評(píng)篩選外，還可以用邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)省、內(nèi)外著名的公司過來，雖然是公開招標(biāo)，但可以通過資格預(yù)審來確定投標(biāo)單位。這就必須嚴(yán)格設(shè)置入圍條件，這樣即合法又合規(guī)，從而達(dá)到雙贏。 工程進(jìn)入招標(biāo)至確定施工隊(duì)伍時(shí)間較長，對(duì)特事特辦或時(shí)效性要求較高的項(xiàng)目很難滿足要求。且我區(qū)所有項(xiàng)目還需進(jìn)入市行政服務(wù)中心平臺(tái)進(jìn)行交易，開標(biāo)場(chǎng)所及時(shí)間由交易中心統(tǒng)一安排，雙休日等節(jié)假日期間，交易中心又不安排開標(biāo)事宜，對(duì)開標(biāo)時(shí)間安排產(chǎn)生了一定影響。建議上市級(jí)政府申請(qǐng)成立區(qū)級(jí)交易中心 ，完善招投標(biāo)軟件和硬件實(shí)施，更好的為區(qū)財(cái)政項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)。 我區(qū)不管是房建還是市政工程或者其他類別項(xiàng)目，參加建設(shè)和管理的單位除業(yè)主、監(jiān)理單位外，還有項(xiàng)目辦、財(cái)政、監(jiān)察等部門，這些部門各司其職，在涉及到投資評(píng)估，也就是預(yù)算“背靠背”審核這一塊，明顯滯后，主要擔(dān)負(fù)這個(gè)職能的部門經(jīng)辦人員比較不足，每個(gè)項(xiàng)目的審核時(shí)間均在十天左右，如果復(fù)雜點(diǎn)的項(xiàng)目可能要超過十天，（這點(diǎn)和審核單位也有連帶關(guān)系），建議職能充實(shí)這個(gè)崗位的力量，此外，制定相關(guān)制度規(guī)定同一家審核單位在我區(qū)一個(gè)月內(nèi)不能承接二個(gè)項(xiàng)目的審核，保證審計(jì)結(jié)果的高效及 正確率 .在工程建設(shè)管理方面，部分施工企業(yè)的質(zhì)量、安全意識(shí)淡薄，特別在工程招商項(xiàng)目上，偷工減料、以次充好的情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此情況建議一方面從制度上著手，在招商項(xiàng)目推出時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在招商文件中明確材料的品牌、檔次及規(guī)格。另一方面從現(xiàn)場(chǎng)管理上著手
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