【文章內(nèi)容簡介】 作為“高耗能產(chǎn)品”品類之一， 2021年中國對美國出口機(jī)電產(chǎn)品 億美元，約占 中國對美國出口總額的 61.％。顯然，征收碳關(guān)稅在短期內(nèi)對上述行業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。 所謂碳關(guān)稅，實(shí)則為綠色貿(mào)易壁壘的新形式?？偟膩砜矗l(fā)達(dá)國家將實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家高能耗、高排放、低能效的生產(chǎn)模式還將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間，其產(chǎn)品出口勢必越來越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦?？梢?，發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擁有的競爭優(yōu)勢，以及他們制定低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)將影響國際貿(mào)易格局，從而為發(fā)展中國家“高碳經(jīng)濟(jì)”增長帶來新的障礙。 四、對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示我國作為一個(gè)處于工業(yè)化和城市 化階段的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長與資源、環(huán)境約束的矛盾日益突出，隨著世界低碳經(jīng)濟(jì)趨勢深入發(fā)展，傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步建立我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架。 (一 )加快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是根本，制度創(chuàng)新是保障。結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會的工作目標(biāo)要求，借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，深入研究和制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，推動社會經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型。 (二 )加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)。 開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，探索建立適應(yīng)我國國情、支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系和市場環(huán)境，尋求中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，建立碳交易市場機(jī)制是推動溫室氣體減排的重要手段。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，可試行碳排放強(qiáng)度考核制度，在特定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)開展碳排放交易。國內(nèi)區(qū)域性排放交易體系的建立需要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮高中低碳排放區(qū)域。目前，長江三角洲和珠江山角洲制造業(yè)集中，也是高碳排放集中區(qū)，可先行建立試點(diǎn)碳交易體系。先從區(qū)域入手探索碳交易是循序漸進(jìn)的一個(gè)選擇，而行 業(yè)碳交易的階段性探索，初期可選擇能源、化工等高能耗、高污染等行業(yè)試點(diǎn)。 (三 )積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。 要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系。 (四 )構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。 在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界里，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將和國際貿(mào)易聯(lián)系起來，國際貿(mào)易規(guī)則在應(yīng)對氣候變化的國際框架下將會有所調(diào)整。我國應(yīng)適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)限制高能耗產(chǎn)品的出口，并擴(kuò)大 工業(yè)制成品進(jìn)口，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。調(diào)整和修改我國某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考慮貿(mào)易活動中環(huán)境影響、氣候成本內(nèi)部化等問題。 (五 )積極參與低碳化的國際合作。 氣候變化、溫室氣體排放是全球性的，因此解決氣候變化問題要依靠經(jīng)濟(jì)、知識、技術(shù)和治理的全球化。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)中，不可能完全依靠自己的力量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國不僅要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，也要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合 理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。 (六 )激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營。 應(yīng)對氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收的扶持、金融融資的支持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)人低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。 第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 低碳經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的影響 摘要在全球應(yīng)對氣候變化形勢的推動下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候的重要選擇。低碳經(jīng)濟(jì)正在逐步成為全球意識形態(tài)和國際主流價(jià)值觀，并將以其獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的市場成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。一場以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。 一、什么是低碳經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量 、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì) ,是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。 二、低碳經(jīng)濟(jì)背景 一）煤炭、石油等化石能源枯竭是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求 從整個(gè)世界的能源儲量來看，化石能源還可以被開采利用一兩百年時(shí)間，但同時(shí)，人類開發(fā)使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本也越愛越高，技術(shù)要求越來越強(qiáng)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家出于對能源的可持續(xù)利用考慮，把應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn) 放在了節(jié)能、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整，目的是追求人類社會的可持續(xù)性發(fā)展。 （二）對發(fā)達(dá)國家來說，已經(jīng)邁過了使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段 對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，恰恰正處于對高碳能源需求旺盛的階段，歐美等國在 20 世紀(jì)末就已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的末期，無需耗費(fèi)大量的高碳能源，如今的主要任務(wù)是滿足人們的生活需求，所以他們將出行依賴的汽車油品節(jié)約和替代作為研發(fā)重點(diǎn)之一 （三）低碳經(jīng)濟(jì)提出的直接原因也是根本原因是應(yīng)對氣候變化 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們?nèi)祟惖厍蜷L久生存保護(hù)我們共同家園的客觀要求。二氧化碳長期排放導(dǎo)致地球溫室效應(yīng) ，全球氣候變暖進(jìn)而冰川融化海平面上升。 20世紀(jì)后半葉，北半球的平均氣溫是過去 1300年中最高的。在過去 100年中，世界平均氣溫上升了 ，平均海平面上升了 17cm，按這個(gè)趨勢下去， 21 世紀(jì)末氣溫將上升 4 度，海平面將上升 60cm。這將給生態(tài)環(huán)境、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、沿海地區(qū)安全等帶來持久而深遠(yuǎn)的影響。因此，降低生產(chǎn)和生活中溫室氣體排放強(qiáng)度，提高碳生產(chǎn)率，是世界發(fā)展的新潮流和努力方向，也是人類邁向生態(tài)文明道路的積極探索。 三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際趨勢。 1 美國奧巴馬政府推行綠色新政，培育新能源產(chǎn)業(yè)。 2021 年 2 月，美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署《復(fù)蘇與再投資法案》，實(shí)施總額為 7872 億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，內(nèi)容包括開發(fā)新能源、節(jié)能增效和應(yīng)對氣候變暖等方面。奧巴馬政府以開發(fā)新能源為核心的綠色新政并非僅追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的短期目標(biāo)，更著眼于經(jīng)濟(jì)的未來，培育新能源產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重振美國經(jīng)濟(jì)。 美國立法推動溫室氣體減排，發(fā)展清潔能源，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 2 歐盟促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合。 歐盟把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)機(jī)會的短期措施與向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中期戰(zhàn)略結(jié)合起來。 2021 年 3 月，歐盟宣布將在 2021 年之前投資 1050億歐元 (1323 億美元 )，用于綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，抵制全球氣候變暖，并穩(wěn)固歐盟在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。歐盟推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要引領(lǐng)世界低碳技術(shù)發(fā)展。 3 日本投資低碳革命。 ,主導(dǎo)建立低碳社會 2021 年 4 月，日本公布總額為 萬億日元 (1540 億美元 )的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括緊急對策，穩(wěn)定就業(yè)和金融體系。目標(biāo)是到 2020 年太陽能利用達(dá)到世界第一；對可再生能源的 利用規(guī)模達(dá)到世界最高水平；在世界上最早實(shí)現(xiàn)普及環(huán)保汽車；推進(jìn)低碳交通革命，發(fā)展世界最先進(jìn)物流；成為資源大國，領(lǐng)導(dǎo)世界低碳再循環(huán)潮流。 四、對經(jīng)濟(jì)影響 發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)行碳稅政策，不利于發(fā)展中國家出口貿(mào)易 碳稅：發(fā)達(dá)國家促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)減排的主要政策手段。 溫室氣體減排政策手段，包括排放稅 (能源稅、碳稅 )、排放權(quán)交易等，其中，征收碳稅最具市場效率，因而受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際組織的推崇。 碳關(guān)稅：發(fā)達(dá)國家力圖將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤。 發(fā)展中國家高能耗、高排放、低能效的生產(chǎn)模式還將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間，其產(chǎn)品出口勢必越來 越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。可見，發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擁有的競爭優(yōu)勢，以及他們制定低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)將影響國際貿(mào)易格局，從而為發(fā)展中國家“高碳經(jīng)濟(jì)”增長帶來新的障礙。 低碳經(jīng)濟(jì)將催生世界經(jīng)濟(jì)新模式和新規(guī)則 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家將成為該領(lǐng)域新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家或?qū)⒁驗(yàn)榈吞寄Ｊ皆俅卫_差距。 低碳經(jīng)濟(jì)引起世界格局 的重大變動 發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化布局，碳排放量呈下降趨勢，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對領(lǐng)先優(yōu)勢，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長遠(yuǎn)來看，碳交易市場及碳金融市場的不斷擴(kuò)大，增加了一個(gè)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界格局的新平臺。 四、對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示 我國作為一個(gè)處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長與資源、環(huán)境約束的矛盾日益突出，隨著世界低碳經(jīng)濟(jì)趨勢深入發(fā)展，傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展