【文章內(nèi)容簡介】 距擴(kuò)大的矛盾，更需要突破體制機(jī)制障礙，加快農(nóng)村改革步伐，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)。 四是我市三農(nóng)工作迎來新機(jī)遇。國民 經(jīng)濟(jì)處于新一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，國家將采取一系列經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后的投資重點(diǎn)依然在三農(nóng)領(lǐng)域，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策還將進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度必將進(jìn)一步加大。張家界市作為旅游綜合改革試點(diǎn)城市，將促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必將增強(qiáng)旅游業(yè)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的具體政策將全面出臺，更多的項目和資金將有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另外，通過多年的努力，我市綜合實(shí)力顯著提高，城市和工業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都為我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了 有利條件和新的機(jī)遇。綜上所述，農(nóng)業(yè)加快發(fā)展是大趨勢，只要堅持正確路線不折騰，齊心協(xié)力謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將迎來二次飛躍。 三、 20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路及安排 20__年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的會議精神，按照五化五建工作要求，以新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅為抓手，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展四個農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不斷改善農(nóng)村民本民生，再干新 五年、再創(chuàng)新輝煌，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)任務(wù)是：糧食播種面積穩(wěn)定在 200 萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 60 萬噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長 4%以上，農(nóng)民人均純收入增長 11%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 2萬人以上，減少農(nóng)村貧困人口 3 萬人。 圍繞上述目標(biāo)和要求，突出抓好以下工作： (一 )加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 20__年度全面完成投入資金 億元，開工建設(shè) 1 萬處，完成治理病險水庫 45 座，治理水土流失面積 平方公里，興建農(nóng)村安全飲 水工程 23 處，解決 萬人安全飲水問題。繼續(xù)按照整縣推進(jìn)、單元實(shí)施的思路開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，力爭建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 13 萬畝，補(bǔ)充耕地 萬畝。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)，五年內(nèi)投入 億元，建設(shè)農(nóng)村公路 2500 公里，農(nóng)村客運(yùn)站 20 個，農(nóng)村客運(yùn)招呼站 200 個。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)電網(wǎng)改造工程，完成 150 個未改村的農(nóng)網(wǎng)改造，力爭全市農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)到 91%以上。抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，完成農(nóng)村沼氣池 3000口建設(shè)任務(wù)。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施新網(wǎng)工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程，擴(kuò)大流通網(wǎng)絡(luò) 覆蓋面。 (二 )著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大良種推廣力度，抓好糧油作物高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，確保糧食種植面積穩(wěn)定在 200 萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到 60 萬噸以上。大力發(fā)展四個農(nóng)業(yè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快反季節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，提高商品蔬菜種植比例。持續(xù)做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，抓好柑桔大果實(shí)蠅防控，改造提高柑桔產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展名特優(yōu)水果，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果基地。做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展連片茶葉基地，培育茶葉專業(yè)市場，打造張家界茶品牌。穩(wěn)步發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展草食牲畜和特色養(yǎng)殖業(yè) ，大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)大鯢存池 60 萬尾。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將新造林與油茶、茶葉、花卉苗木、五倍子產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。著力打造優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，確保完成 28 萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造各類特色農(nóng)業(yè)觀光園，加快推進(jìn)交通干線特色農(nóng)業(yè)觀光帶的發(fā)展。大力扶持龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持壯大省市級龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶、專合組織建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化，不斷拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。強(qiáng)力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加快制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，整合品牌資源，打造張家界品牌，抓好三品一標(biāo)認(rèn)定、認(rèn)證和監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。 (三 )突出深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。抓好農(nóng)民土地合法權(quán)益維護(hù)，做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作步伐，全面完成土地二輪延包權(quán)證發(fā)放到戶工作，積極探索征地補(bǔ)償安置新模式，加快新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。全面推進(jìn)水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系和水價五項改革。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，年內(nèi)新增農(nóng)民專合組織 100 家，新增會員 5000 戶。積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積 4 萬畝。加快農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù) 組織。 (四 )突出改善農(nóng)村民本民生，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。加大農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，完善勞動力市場服務(wù)體系，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，不斷增加農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)村社會保障體系，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大低保實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安居工程，加大對困難戶建設(shè)住房的扶持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程建設(shè)，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村社會公益事業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，推動全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制 度，擴(kuò)大受益面。積極發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。 (五 )抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅，促進(jìn)全面平衡發(fā)展。加大 4 個百城千鎮(zhèn)萬村新農(nóng)村示范片的創(chuàng)建力度，認(rèn)真落實(shí)各項建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新工作推進(jìn)的體制機(jī)制，積極推進(jìn)涉農(nóng)項目資金整合，加快示范片特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善村容村貌，完善農(nóng)村社會公益事業(yè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村同治和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步加大工作力度，推動我市《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (20__20__)的若干意見》文件和《張家界市武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的全面實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)整村推進(jìn)建設(shè)扶貧工作， 完善部門包村和全社會共同參與扶貧攻堅的良