【文章內(nèi)容簡介】 意文明施工、安全施工，做好環(huán)境保護與節(jié)約能源，妥善處理好單位與居民的關(guān)系，以保證項目的順利實施。 第 2 章 編制原則和編制依據(jù) 編制原則 ，結(jié)合鶴峰縣燕子 鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及逐步完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，以鶴峰縣社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展為出發(fā)點，從整體上進行全面布局，統(tǒng)籌兼顧，使項目發(fā)揮較好的投資效益。 鄉(xiāng)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境 較差的局面 。提 升燕子 鄉(xiāng)基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)能力和衛(wèi)生服務(wù)水平，提高當?shù)厝嗣襻t(yī)療衛(wèi)生的保障水平。 、社會穩(wěn)定、保障人民身體健康。 ，盡量降低基礎(chǔ)設(shè)施建造成本的原則。 鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 7 ，建設(shè)期間堅持最大程度不影響老百姓正常看病原則。建成后在 改善、增強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的同時，加強對醫(yī)療水平的提高，充分發(fā)揮中營 鄉(xiāng)衛(wèi)生院的功能。 、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范。 編制范圍 接到鶴峰縣 衛(wèi)生局的委托，我公司立即組織專業(yè)人員搜集整理信息及現(xiàn)場勘 查；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，綜合本項目的特點及各方面因素，對鶴峰縣燕子 鄉(xiāng) 衛(wèi)生院 門診 住院 綜合樓 改擴建項目 的可行性進行研究論證，并最終形成可行性研究報告。 本報告編制范圍包括以下內(nèi)容： 鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 8 編制依據(jù) 1.《十二五規(guī)劃綱要》； 2.《中華人民共和國傳染病防治法》； 3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》； 4.《中華人民共和國水土保持法》； 5.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 6.《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 7.《中華人民共和國土地管理法》； 8.《全國艾滋病檢測工作規(guī)范》； 9.《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》； 10.《全國計劃免疫工作條例》； 11.《醫(yī)用消毒衛(wèi)生標準》 GB159821995； 12.《醫(yī)院污水排放標準》 GB89781996。 13.《中華人民共和國傳染病防治法》中華人民共和國 主席令（第十七號）； 14.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》； 15.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（ 2021— 2021 年）〉的通知》； 16.《預(yù)防性健康檢查管理辦法》； 17.《中國兒童發(fā)展綱要》（ 20212020）； 18.《中國婦女發(fā)展綱要》（ 20212020）； (中華人民共和國衛(wèi)生部令第 40號 )； （ 2021 年版） 。 21.《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 。 22.《 湖北省 愛國衛(wèi)生條例 》； 23. 關(guān)于印發(fā)湖北省公共衛(wèi)生惠民工程實施方案的通知（鄂衛(wèi)發(fā)鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 9 〔 2021〕 21號 ） ； 《湖北省衛(wèi)生應(yīng)急管理“五個一工程”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（鄂衛(wèi)辦發(fā) [2021]72 號）； “十一五”行動計劃的通知 (鄂政發(fā)〔 2021〕 13號 )； 26.《湖北省疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項目管理辦法》； “健康湖北”全民行動計劃（ 2021－ 2021）的通知（鄂政辦發(fā)〔 2021〕 11號）； 《 2021 年全省疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作要點》的通知（鄂衛(wèi)函〔 2021〕 81 號）； 《湖北省衛(wèi)生資源配置標準（ 20212021 年》和《湖北省醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見》的通知； 〈湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案〉的通知》； [2021]11 號 衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案 。 （ 2021 年版） 。 、規(guī)范及現(xiàn)場踏勘資料 ； 34.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》（建標［ 2021］ 142 號）； 。 第 3 章 項目現(xiàn)狀及必要性分析 鶴峰縣概況 鶴峰縣位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的東南角，地處東徑 109176。 45′至 110176。 38′，北緯 29176。 38′至 30176。 14′之間。鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 10 東毗湖南省石門縣，南鄰湖南省桑植縣，西接湖北省來鳳縣、宣恩縣，北抵湖北省巴東縣、建始縣，東北與湖北省五峰縣相連，西北與湖北省恩施市接壤。縣城距省會武漢市 603 公里，距自治州首府恩施市176 公里。境內(nèi)東西長 85公里，南北寬 67公里，版圖面積 2872 平方公里。 鶴峰縣地處中國地形第二 級階梯云貴高原東部的延伸部分，是武陵山脈石門支脈上的一個山區(qū)縣，境內(nèi)地形地貌具有典型的山地特征。境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為簡單，地形復(fù)雜，地貌千姿百態(tài)。山高谷峽，切割深，高差大，海拔最低的鐵爐鄉(xiāng) — 江口 194米，最高的下坪鄉(xiāng) —牛池 米，平均海拔 1147 米，平均切割深 784 米，平均地面坡度 度。在全縣土地總面積中，海拔 800 米以下的低山，占 %；海拔 8001200 米的二高山，占 %； 1200 米以上的高山，占 %。 全縣 7 鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn) 1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和 1 個自然保護區(qū)。即鐵爐、五里、燕子、下坪、鄔 陽、中營、太平等 7 個鄉(xiāng)，容美、走馬等 2 個建制鎮(zhèn)及鶴峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木林子自然保護區(qū)， 205 行政村、 4 個居民委員會， 1364 個村民小組。 2021 年末，全縣總?cè)丝? 萬人。其中，城鎮(zhèn)人口 萬人，占 32%。鄉(xiāng)村人口 萬人，占 68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族為主的少數(shù)人口 萬人，占 %。 鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 11 2021 年，實現(xiàn)縣城生產(chǎn)總值 億元，“十一五”期間平均增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè) ，平均增長 %；第二產(chǎn)業(yè) 億元，平均增長 %（其中工業(yè) 億元，平均增長 %）；第三產(chǎn)業(yè) 億元，平均增長 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2021 年的： ： 調(diào)整到 2021 年的 ： ： ?？h域經(jīng)濟呈現(xiàn)節(jié)約、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展的良性態(tài)勢。 2021 年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11億元，農(nóng)人均 5376 元；糧食總產(chǎn)達到 萬噸，農(nóng)人均達到 490公斤；牲豬出欄 23萬頭，農(nóng)人均 頭，農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成了茶葉、煙葉、箬葉、蔬菜、畜牧等 5 大為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入過億元的產(chǎn)業(yè)。茶葉面積 萬為畝，產(chǎn)量 萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元；煙葉面積 8 萬畝， 產(chǎn)量 萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元；箬葉采摘面積 30 萬畝，產(chǎn)量 噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億；商品疏菜面積 萬畝，產(chǎn)量 12萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元；出售商品豬 萬頭，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元。 2021 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，“十一五”期間，平均增長 %。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，平均增長%。清潔能源工業(yè) 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；綠色食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；水泥、木工板等 建材工業(yè)產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；藥化工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；礦產(chǎn)化工工業(yè) ，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到 64 家，以江坪河、淋溪河、核桃灣等綠色能源工程當年完成投資 億，占當年工業(yè)固定資投資比重為 86%。 鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 12 2021 年末，擁有衛(wèi)生機構(gòu) 12 個，其中，衛(wèi)生院 9 個；擁有病床564張，其中縣級醫(yī)院擁有病床 235張，農(nóng)村衛(wèi)生院擁有病床 329 張。衛(wèi)生技術(shù)人員 623 人，其中，醫(yī)師 256 人，注冊護士 239人。 鄉(xiāng)概況 燕子 鄉(xiāng) 位于鶴峰縣城東 面， 距鶴峰縣城 29 公里， 東接五峰 縣 灣潭鎮(zhèn)、西鄰本縣容美鎮(zhèn)、北靠木林子 原始森林、南抵南渡江岸。平均海撥 1200 米，最高處孔家埡 米，最低處南渡江 米。 全鄉(xiāng)國土面積 平方公里，轄 29 個行政村， 196 個村民小組， 總?cè)丝?21763 人 。耕地面積 41170 畝，林地面積 萬畝，森林覆蓋率 %。 燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院始建于 1956 年，占地面積 6000 平方米 ?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積 1048 平方米，開設(shè)病床 30張，病床使用率 95%?，F(xiàn)有職工26人，其中醫(yī)生 8 人，護士 7 人，檢驗 1 人，藥劑 2 人。中級職稱 6人 ，初級職稱 16 人。全鄉(xiāng) 29個行政村，設(shè)置 6 個中心衛(wèi)生室， 12個一般村衛(wèi)生室，有鄉(xiāng)村醫(yī)生 26人。 項目改擴建的必要性 本項目建設(shè)是國家“十二五”規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求 依據(jù)十二五規(guī)劃綱要要求，按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，是提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率、保護生命健康、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。為此，國 家在“十二五”規(guī)劃中明確提出“ 逐鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 13 步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。 ”并要求加強以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。因此，鶴峰縣燕子 鄉(xiāng) 衛(wèi)生院門診綜合 樓項目的建設(shè)，符合國家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展要求。 本項目建設(shè)是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)和創(chuàng)建保障社會的需要 建國以來，黨和政府對公共衛(wèi)生事業(yè)一直給予了高度重視，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)得到了前所未 有的發(fā)展， 鶴峰縣的公共衛(wèi)生事業(yè)同全國一樣也取得了長足的發(fā)展。燕子 鄉(xiāng)衛(wèi)生院 門診綜合樓 是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決農(nóng)村基層主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。 在衛(wèi)生事業(yè)中，基層衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)至關(guān)重要，基層衛(wèi)生服務(wù)點覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，也有利于滿足人民群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，有利于將預(yù)防保健落實到社區(qū)、家庭和個人，提高人群健康水平。 由此可見， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 工作的對象主要是面對群體，面向社會，面向廣大的城鄉(xiāng)居民。 因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中， 基層衛(wèi)生服務(wù)點是 在開展影響人群生活、學(xué)習(xí)、工作等生存環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及生命質(zhì)量的危險因素 中 進行衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測；為擬訂與公共衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 、政策、標準、規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)，為衛(wèi)生行政部門提供決策咨詢；鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 14 針對與疾病發(fā) 生發(fā)展密切相關(guān)的不良行為開展健康教育和行為干預(yù)，提高人群衛(wèi)生知識水平，樹立健康觀念，建立健康的行為和生活方式，改善個體和社會群體的健康狀況，保障廣大人民群眾的生命安全和身心健康，維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，促進社會和諧等方面起著不可替代的作用。 本項目是滿足醫(yī)療體系中最基層衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的需要 湖北省鶴峰縣燕子鄉(xiāng) 衛(wèi)生院，作為基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，是國家衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為百姓身邊的醫(yī)療機構(gòu)，肩負著滿足百姓基本醫(yī)療需求的重任。同時，作為整個國家醫(yī)療體系的神經(jīng)末梢，還要完成預(yù)防、醫(yī)療、保健、 康復(fù)、健康教育服務(wù)等任務(wù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生機構(gòu)作用，引入競爭機制，統(tǒng)一規(guī)劃基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，逐步建立健全結(jié)構(gòu)適宜、功能完善、規(guī)模適度、布局合理、有效經(jīng)濟的衛(wèi)生服務(wù)體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都能夠擁有自己的全科醫(yī)師。 本項目是深化衛(wèi)生改革發(fā)展和滿足人民群眾衛(wèi)生服務(wù)的需求 為了深化衛(wèi)生改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，改革城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以將廣大居民的多數(shù) 基本健康問題解決在基層，有利于調(diào)整城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預(yù)防、保健、健康教育等機構(gòu)為預(yù)防、保健中心。 發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是為了滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平的重要保障。通過多種形式的服務(wù)為群眾排憂解難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員與廣大居民建立起新型醫(yī)患關(guān)系，有利于加強社會主義精神文明建設(shè)。積極開展基層衛(wèi)生服務(wù)是為人民辦好鶴峰縣燕子鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診 住院 綜合 樓建設(shè)可行性研究報告 恩施州工程咨詢公司 15 事、辦實事的德政民心工程，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨，有利于密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn) 定，促進國家長治久安。 燕子 鄉(xiāng)衛(wèi)生院