【文章內(nèi)容簡介】 來，從中央到地方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀念 :把紀(jì)律挺在前面。只有紀(jì)律紅線守住了，才能避免觸碰、越過法律底線。有的違反政治紀(jì)律，與有關(guān)涉案人員訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查。如某地公安分局原局長成某，在省公安廳異地用警查處其庇護(hù)的賭場后，找關(guān)系探聽辦案情況，與涉案人員密謀，多次串供訂立攻守 同盟，并將巨額違紀(jì)違法所得轉(zhuǎn)移至租賃房內(nèi)藏匿。有的違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞個(gè)人事項(xiàng)。有的違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收送禮品禮金，違規(guī)借貸甚至主動(dòng)向企業(yè)老板提供周轉(zhuǎn)資金，獲取不當(dāng)?shù)美Ｓ械倪`反工作紀(jì)律，濫用職權(quán)，插手工程項(xiàng)目建設(shè)，攫取非法利益。有的違反生活紀(jì)律，追求低級(jí)趣味。這些問題在座的每一位黨員干部必須引起深刻警醒。 三、反思問題原因 冰凍三尺非一日之寒，任何違紀(jì)違法行為的發(fā)生，都有其長期積累發(fā)酵的過程，我們聽到這些問題，不能一聽了事，必須從中吸取教訓(xùn)，對(duì)照自身，查找問題隱患，有則改之，無則加 勉。上面提到的這些政法系統(tǒng)的問題，有的是其他地區(qū)發(fā)生的，有的是發(fā)生在我們身邊，究其原因，我感覺是政治覺悟出了問題、職業(yè)道德出了問題、監(jiān)管出了問題，自身出了問題。剖析這些案例看，有以下 5 個(gè)因素影響較大。 （一）放松自身修養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。嚴(yán)以律己是黨員干部做人做事的底線、紅線，是黨員干部的立身之本、為政之基、成事之要，黨員干部始終不能放松自身修養(yǎng)，要常修自律之身。思想上松一尺，行動(dòng)上就會(huì)偏一丈。從被查處的政法干警身上，能 發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的共性特征，就是理想信念動(dòng)搖，思想觀念發(fā)生扭曲。政治理論素養(yǎng)是理想信念的基礎(chǔ)和來源，放松自身的思想改造，學(xué)習(xí)討論發(fā)言不走心、應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)筆記找人代筆、坐享其成，長期不參加組織生活，缺乏黨性鍛煉，很容易導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，喪失黨性原則。我們黨開展不忘初心、牢記使命主題教育，就是要讓大家注重自我修養(yǎng)，錘煉黨性，牢記來時(shí)的路，做好今天的事。我看過很多違紀(jì)違法干部的懺悔書，他們?cè)诜词∽约鹤呱线`紀(jì)違法犯罪道路的根源時(shí)，大多把放松政治學(xué)習(xí)，喪失理想信念放在了首要位置，我們紀(jì)委的同志在談話的過程中，有很多被談 話對(duì)象也坦言平時(shí)在參加組織學(xué)習(xí)的時(shí)候，認(rèn)為這些都是虛的，只要干事就行，學(xué)不學(xué)習(xí)的無所謂。一個(gè)人的習(xí)慣，往往能夠折射出這個(gè)人的自我修養(yǎng)。我們政法系統(tǒng)的同志每天要面對(duì)形形色色的人，大部分同志要直接面對(duì)群眾，處理各種各樣的問題，應(yīng)接不暇，很容易因?yàn)槊τ谑聞?wù)性工作而放松了自身修養(yǎng)。有些人以忙為借口，沒有時(shí)間認(rèn)真學(xué)懂弄通做實(shí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，看警示教育片、看案例時(shí)，總覺得是別人的事情，左耳進(jìn)右耳出；寫心得體會(huì)時(shí)，滿篇空話套話，應(yīng)付了事。有的人沉迷享受座上賓的虛榮感，沉迷于酒局 、牌局、煙票、溫柔鄉(xiāng)，哪還有時(shí)間學(xué)習(xí)哪還有精力和心思去鉆研政治理論 ?有位被查處的政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔書里寫道：當(dāng)初如果我能沉下心去學(xué)習(xí)，而不是心心念念著攀附權(quán)貴、升官發(fā)財(cái)，那每一次學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)都是對(duì)靈魂的錘煉和對(duì)我思想政治修養(yǎng)的提升，我又何來今日的下場呢。同志們，血淚之言應(yīng)當(dāng)時(shí)刻銘記?。∥覀兂Ｕf防患于未然，平時(shí)就要時(shí)刻自我警醒，注重自我修養(yǎng)，常思不足，常懷敬畏，不要等到真正出了問題才后悔莫及。 （二）權(quán)力制約不足。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是十八大以來黨中央管黨治黨、標(biāo)本兼治的 鮮明特色。對(duì)于政法工作，總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，不斷提高執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。監(jiān)督和制約機(jī)制這幾個(gè)關(guān)鍵詞，這樣重磅出場。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的開展，尤其是政法隊(duì)伍中保護(hù)傘和害群之馬的暴露，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到，如果執(zhí)法司法權(quán)力得不到監(jiān)督制約，將嚴(yán)重傷害人們對(duì)公平正義的信仰。從權(quán)力行使看，執(zhí)法司法活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)，自由裁量權(quán)大。特別是隨著司法責(zé)任制改革全面推開，放權(quán) 后分散行權(quán)的特點(diǎn)越來越明顯，執(zhí)法司法人員容易受到各方面利益和關(guān)系的干擾、誘惑。建立一套適應(yīng)新的執(zhí)法司法運(yùn)行模式的制約監(jiān)督制度，顯得尤為迫切。世界上沒有絕對(duì)的自由，也沒有絕對(duì)的權(quán)力。手中有權(quán)，要會(huì)用權(quán)、慎用權(quán)，不能有權(quán)就任性，任何權(quán)力都必須受到嚴(yán)格的監(jiān)管。但從政法系統(tǒng)查處的違紀(jì)違法案例中，暴露出執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，這反映出我們當(dāng)前對(duì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管存在一定缺失，加之一些人自我要求不嚴(yán)格，很容易出現(xiàn)問題。有的干部當(dāng)了一把手，就覺得可以一把抓，習(xí)慣于把自己的意愿凌駕于班子集體之上，凌駕于組織之上，大搞 一言堂，利用職務(wù)便利違規(guī)插手工程項(xiàng)目建設(shè)。有的干部長期生活在缺乏有效監(jiān)督制約的環(huán)境中，迷失在所謂的一言九鼎、自欺欺人的幻想中，無法正確看待自己、對(duì)待組織，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督認(rèn)知存在錯(cuò)誤，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不夠，把制度當(dāng)橡皮筋，視監(jiān)督形同虛設(shè)，排斥監(jiān)督、壓制監(jiān)督。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和政法隊(duì)伍教育整頓銜接的當(dāng)口，中央將制約監(jiān)督體系建設(shè)作為政法領(lǐng)域全面深化改革的中心命題是有著深遠(yuǎn)意義的。通過這兩大行動(dòng)，政法隊(duì)伍將得到極大的整治凈化，但是要將這一來之不易的成果保持下去，必須要靠制度的力量。這就像打掃干凈屋子再請(qǐng) 客一樣，必須清理好土地再播種。隊(duì)伍不先整治，好的制度建起來也立不住。 （三）主體責(zé)任監(jiān)管缺失。習(xí)近平總書記指出，坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，也就是說動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。從以往查處的政法系統(tǒng)違紀(jì)違法問題來看，雖然問題出在少數(shù)黨員干部身上，但根子還是管黨治黨失之于寬松軟。為什么有些被查處的黨員干部長期、普遍存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，從中反映出，我們?cè)诼鋵?shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)不夠。在業(yè)務(wù)工作不斷出彩的同時(shí)，重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的潛意識(shí)在一些人的思想中長期存在，認(rèn)為只要 工作出彩，就能得到領(lǐng)導(dǎo)的青睞，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛的，做好做壞沒有直觀的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付過去就可以了。一些人感覺全面從嚴(yán)治黨的要求與自己無關(guān)，我行我素，經(jīng)常違規(guī)出入消費(fèi)場所，酒照喝、歌照唱，完全不知入黨初心是什么、入黨的使命是什么。這從側(cè)面反映出對(duì)這些黨員干部的教育監(jiān)督管理是不夠的，日常的談話提醒是缺失的。如果黨組織落實(shí)主體責(zé)任不力，教育不經(jīng)常、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，黨員干部身上各種各樣的跑冒滴漏、跑風(fēng)漏氣，脫軌越界、脫綱離譜就難以避免，久而久之，就會(huì)突破思想防線、紀(jì)律底線、法律紅線，滑向違法亂紀(jì)、貪污腐敗的深 淵。事實(shí)上，很多問題的發(fā)生，根子上都是由于黨組織功能弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)力量虛化，沒有很好地履行主體責(zé)任，沒有認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，組織渙散、紀(jì)律松弛，導(dǎo)致作風(fēng)生態(tài)惡化，腐敗行為滋長。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的通報(bào)有很多，大家也都看過，這中間多次提到有些地方和單位違紀(jì)違法案件多發(fā)，腐敗蔓延的勢頭沒有得到有效遏制，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問題查處不力，處理偏寬偏軟，組織觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，出了問題往往包著裹著，不能堅(jiān)決處理等問題，究其原因，都與黨組織沒有很好把握運(yùn)用四種形態(tài)，教育、管理、監(jiān)督失之于寬、失之于 軟有很大關(guān)系。事實(shí)證明，哪里的主體責(zé)任落實(shí)不好，哪里的正風(fēng)反腐就會(huì)出問題；哪里的主體責(zé)任落實(shí)到位，哪里的全