【文章內容簡介】 來，從中央到地方反復強調的一個觀念 :把紀律挺在前面。只有紀律紅線守住了，才能避免觸碰、越過法律底線。有的違反政治紀律，與有關涉案人員訂立攻守同盟，對抗組織審查。如某地公安分局原局長成某，在省公安廳異地用警查處其庇護的賭場后，找關系探聽辦案情況，與涉案人員密謀，多次串供訂立攻守 同盟，并將巨額違紀違法所得轉移至租賃房內藏匿。有的違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞個人事項。有的違反廉潔紀律，違規(guī)收送禮品禮金，違規(guī)借貸甚至主動向企業(yè)老板提供周轉資金，獲取不當得利。有的違反工作紀律，濫用職權，插手工程項目建設，攫取非法利益。有的違反生活紀律，追求低級趣味。這些問題在座的每一位黨員干部必須引起深刻警醒。 三、反思問題原因 冰凍三尺非一日之寒，任何違紀違法行為的發(fā)生，都有其長期積累發(fā)酵的過程，我們聽到這些問題，不能一聽了事，必須從中吸取教訓，對照自身，查找問題隱患，有則改之，無則加 勉。上面提到的這些政法系統(tǒng)的問題，有的是其他地區(qū)發(fā)生的，有的是發(fā)生在我們身邊，究其原因，我感覺是政治覺悟出了問題、職業(yè)道德出了問題、監(jiān)管出了問題，自身出了問題。剖析這些案例看，有以下 5 個因素影響較大。 （一）放松自身修養(yǎng)。習近平總書記強調，嚴以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。嚴以律己是黨員干部做人做事的底線、紅線，是黨員干部的立身之本、為政之基、成事之要，黨員干部始終不能放松自身修養(yǎng)，要常修自律之身。思想上松一尺，行動上就會偏一丈。從被查處的政法干警身上，能 發(fā)現一個顯著的共性特征，就是理想信念動搖，思想觀念發(fā)生扭曲。政治理論素養(yǎng)是理想信念的基礎和來源，放松自身的思想改造，學習討論發(fā)言不走心、應付了事，學習筆記找人代筆、坐享其成，長期不參加組織生活，缺乏黨性鍛煉，很容易導致理想信念動搖，喪失黨性原則。我們黨開展不忘初心、牢記使命主題教育，就是要讓大家注重自我修養(yǎng)，錘煉黨性，牢記來時的路，做好今天的事。我看過很多違紀違法干部的懺悔書，他們在反省自己走上違紀違法犯罪道路的根源時，大多把放松政治學習，喪失理想信念放在了首要位置，我們紀委的同志在談話的過程中，有很多被談 話對象也坦言平時在參加組織學習的時候，認為這些都是虛的，只要干事就行，學不學習的無所謂。一個人的習慣，往往能夠折射出這個人的自我修養(yǎng)。我們政法系統(tǒng)的同志每天要面對形形色色的人，大部分同志要直接面對群眾，處理各種各樣的問題，應接不暇，很容易因為忙于事務性工作而放松了自身修養(yǎng)。有些人以忙為借口，沒有時間認真學懂弄通做實總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，看警示教育片、看案例時，總覺得是別人的事情，左耳進右耳出；寫心得體會時，滿篇空話套話，應付了事。有的人沉迷享受座上賓的虛榮感，沉迷于酒局 、牌局、煙票、溫柔鄉(xiāng)，哪還有時間學習哪還有精力和心思去鉆研政治理論 ?有位被查處的政法系統(tǒng)的領導干部在懺悔書里寫道：當初如果我能沉下心去學習，而不是心心念念著攀附權貴、升官發(fā)財，那每一次學習，應當都是對靈魂的錘煉和對我思想政治修養(yǎng)的提升，我又何來今日的下場呢。同志們，血淚之言應當時刻銘記啊！我們常說防患于未然，平時就要時刻自我警醒，注重自我修養(yǎng)，常思不足，常懷敬畏，不要等到真正出了問題才后悔莫及。 （二）權力制約不足。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子，是十八大以來黨中央管黨治黨、標本兼治的 鮮明特色。對于政法工作，總書記曾多次強調：要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，抓緊完善權力運行監(jiān)督和制約機制，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，不斷提高執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。監(jiān)督和制約機制這幾個關鍵詞，這樣重磅出場。隨著掃黑除惡專項斗爭的開展，尤其是政法隊伍中保護傘和害群之馬的暴露，人們越來越意識到，如果執(zhí)法司法權力得不到監(jiān)督制約，將嚴重傷害人們對公平正義的信仰。從權力行使看，執(zhí)法司法活動專業(yè)性強，自由裁量權大。特別是隨著司法責任制改革全面推開，放權 后分散行權的特點越來越明顯，執(zhí)法司法人員容易受到各方面利益和關系的干擾、誘惑。建立一套適應新的執(zhí)法司法運行模式的制約監(jiān)督制度，顯得尤為迫切。世界上沒有絕對的自由，也沒有絕對的權力。手中有權，要會用權、慎用權，不能有權就任性，任何權力都必須受到嚴格的監(jiān)管。但從政法系統(tǒng)查處的違紀違法案例中，暴露出執(zhí)法領域違紀違法行為易發(fā)多發(fā)，這反映出我們當前對執(zhí)法權力運行的監(jiān)管存在一定缺失，加之一些人自我要求不嚴格，很容易出現問題。有的干部當了一把手，就覺得可以一把抓，習慣于把自己的意愿凌駕于班子集體之上，凌駕于組織之上，大搞 一言堂，利用職務便利違規(guī)插手工程項目建設。有的干部長期生活在缺乏有效監(jiān)督制約的環(huán)境中，迷失在所謂的一言九鼎、自欺欺人的幻想中，無法正確看待自己、對待組織，對權力運行的制約和監(jiān)督認知存在錯誤，自覺接受監(jiān)督的意識不夠，把制度當橡皮筋，視監(jiān)督形同虛設，排斥監(jiān)督、壓制監(jiān)督。在掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓銜接的當口，中央將制約監(jiān)督體系建設作為政法領域全面深化改革的中心命題是有著深遠意義的。通過這兩大行動，政法隊伍將得到極大的整治凈化，但是要將這一來之不易的成果保持下去，必須要靠制度的力量。這就像打掃干凈屋子再請 客一樣，必須清理好土地再播種。隊伍不先整治，好的制度建起來也立不住。 （三）主體責任監(jiān)管缺失。習近平總書記指出，坐而論道，不如強化問責追責，也就是說動員千遍不如問責一次。從以往查處的政法系統(tǒng)違紀違法問題來看，雖然問題出在少數黨員干部身上，但根子還是管黨治黨失之于寬松軟。為什么有些被查處的黨員干部長期、普遍存在違反中央八項規(guī)定精神問題，從中反映出，我們在落實黨委（黨組）主體責任、第一責任人責任、班子成員一崗雙責不夠。在業(yè)務工作不斷出彩的同時，重業(yè)務、輕黨風廉政建設的潛意識在一些人的思想中長期存在，認為只要 工作出彩，就能得到領導的青睞，而黨風廉政建設是務虛的，做好做壞沒有直觀的標準，應付過去就可以了。一些人感覺全面從嚴治黨的要求與自己無關，我行我素，經常違規(guī)出入消費場所，酒照喝、歌照唱，完全不知入黨初心是什么、入黨的使命是什么。這從側面反映出對這些黨員干部的教育監(jiān)督管理是不夠的，日常的談話提醒是缺失的。如果黨組織落實主體責任不力，教育不經常、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，黨員干部身上各種各樣的跑冒滴漏、跑風漏氣，脫軌越界、脫綱離譜就難以避免，久而久之，就會突破思想防線、紀律底線、法律紅線，滑向違法亂紀、貪污腐敗的深 淵。事實上，很多問題的發(fā)生，根子上都是由于黨組織功能弱化，黨的領導力量虛化，沒有很好地履行主體責任，沒有認真貫徹黨的路線方針政策，組織渙散、紀律松弛，導致作風生態(tài)惡化，腐敗行為滋長。各級紀委監(jiān)委發(fā)布的通報有很多，大家也都看過，這中間多次提到有些地方和單位違紀違法案件多發(fā)，腐敗蔓延的勢頭沒有得到有效遏制，對一些違規(guī)違紀問題查處不力，處理偏寬偏軟，組織觀念淡薄，不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，出了問題往往包著裹著，不能堅決處理等問題，究其原因，都與黨組織沒有很好把握運用四種形態(tài)，教育、管理、監(jiān)督失之于寬、失之于 軟有很大關系。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的正風反腐就會出問題；哪里的主體責任落實到位，哪里的全