黨課教案：全面提升民主集中制貫徹落實質(zhì)量(編輯修改稿)
2025-03-28 05:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，而是要積極地宣傳群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，一道去抓落實。黨委（黨支部）討論決定的一 些問題，除不宜公開的外，都要及時向基層黨組織和全體黨員群眾通報，搞好宣傳發(fā)動，把全體黨員思想統(tǒng)一到?jīng)Q議上來，依靠整體力量把決議貫徹好、落實好。 第二個問題，撥開云霧 amp。mdash。amp。mdash。把握貫徹民主集中制的六對關(guān)系 貫徹民主集中制既要講原則講規(guī)范，也要講藝術(shù)講方法，就是要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，對貫徹民主集中制中的各種關(guān)系做到正確理解、恰當把握和靈活處理，防止和糾正各種偏向。從實際情況看，需要重點把握和處理好以下六對關(guān)系： （一）要處理好集體領(lǐng)導與分工負責的關(guān)系。 集體領(lǐng)導是各級黨組織領(lǐng)導的最高原則，分工負責是黨委（黨支部）決策的執(zhí)行機制，兩者不可偏廢。沒有集體領(lǐng)導，就沒有統(tǒng)一的意志和領(lǐng)導核心；而沒有分工負責，集體決策的貫徹落實就是一句空話。實際工作中，容易出現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象，有的把行政身份帶進黨內(nèi)，習慣發(fā)號施令，把集體研究重大問題的會議，開成書記安排部署工作的行政會議；有的將分工看成是一種權(quán)力劃分，把自己分管的工作當成自留地、容不得別人涉及，而對不是自己分管的工作往往是不太上心；有的借口集體負責，議事隨大流，遇事互相推脫，或者對自己有利的就態(tài)度積極，否則就被動消極等等 。解決這些問題，很重要的是要正確理解集體領(lǐng)導與分工負責的關(guān)系。一方面，要擺正個人位置，防止越權(quán)錯位。集體領(lǐng)導，實際上分決策和落實兩個階段：決策階段在黨組織范圍內(nèi)進行，所有成員都是平等一員，都只有一票的權(quán)利，共同參與決策，集體討論決定重大問題；落實階段在行政范圍內(nèi)進行，書記分別就行政工作和政治工作抓好決議的貫徹執(zhí)行，其他班子成員按照書記的安排，抓好所分工的工作，并對書記負責。黨委（黨支部）討論決定重大問題，任何人都要自覺服從和遵守集體領(lǐng)導這一最高原則，決不能把自己凌駕于集體領(lǐng)導之上。委員要有參與議事決策的主動 意識、責任意識，發(fā)揮好集體領(lǐng)導中一員的作用。另一方面，要樹立大局觀念，防止分工分家。單位建設(shè)是個有機整體，各項工作都要協(xié)調(diào)開展、相互促進。書記既要各司其職，也不能搞各自為政。兩名書記都在位時，要按照分工履行職責，密切協(xié)作，互相支持，互相補臺，抓好落實。如果一名書記不在位時，除了副職履行相應(yīng)職責外，另一名書記就要做到工作一把抓，主動擔當起責任。當然，有些重大問題，書記之間要注意及時溝通。 （二）要處理好書記與委員的關(guān)系。個別單位民主氛圍不濃，原因是多方面的，有書記、副書記民主作風不好的問題，也有委員參與集 體領(lǐng)導的積極性和素質(zhì)不高的情況，但主要矛盾是書記、副書記不善于發(fā)揚民主，不能正確處理與委員的關(guān)系。有的把當班長當成了當家長，不能以平等的身份對待委員；有的自覺不自覺把行政職務(wù)帶進黨內(nèi)，往往以居高臨下的心態(tài)行事；有的追求一錘定音的拍板權(quán)等等，這些都是錯誤的。正確處理書記與委員的關(guān)系，一方面，要認清班長的含義。班長這個稱謂出自毛澤東同志，他要求書記要善于當 amp。lsquo。班長，并強調(diào)指出，書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的，這里不過是一個比方。也就是說，書記和委員的關(guān)系并不是上 下級關(guān)系，而是彼此平等的關(guān)系。黨委（黨支部）討論決定重大問題，書記和委員都只有一票的權(quán)利，不存在權(quán)大權(quán)小、權(quán)重權(quán)輕的問題。同時也要看到，書記作為各級黨組織日常工作的負責人，在自身建設(shè)和工作中擔負著特殊的責任。比如開會前，書記要適時提出議題，與副書記或委員商量并做好有關(guān)準備；會議中，書記要適時引導委員緊緊圍繞議題正確充分地開展民主討論；大多數(shù)人意見達成一致時，書記要適時根據(jù)多數(shù)人的意見進行集中歸納，提議進行表決；會議結(jié)束后，書記要負責檢查核對記錄，并對決議的貫徹落實情況進行督促等等。這些都是書記的重要職責。從 這個意義上講，書記雖然只有一票的權(quán)利，但決不僅僅只是一票的責任。另一方面，要搞好角色的轉(zhuǎn)換。班子成員一般都有行政職務(wù)，具有一身二任的顯著特點。這就很容易使一些同志出現(xiàn)角色錯位，把行政職務(wù)帶入黨內(nèi)，以行政職務(wù)論高低，程度不同地存在誰的行政職務(wù)高誰說了算、誰任職時間長、資歷老、態(tài)度橫誰說話的分量就重，直接影響和損害黨組織集體領(lǐng)導。班子成員在行政職務(wù)上有上下級之分，但在黨內(nèi)都是平等的，行政職務(wù)高的同志絕不能把自己看得高人一等，行政職務(wù)低的同志也不能有人微言輕的想法，自覺以平等的身份討論和決定問題 （三）要處理 好重大問題與行政事務(wù)的關(guān)系。關(guān)于這個問題不少同志都反映，對重大問題必須經(jīng)集體討論決定這個原則是明確的，但哪些是重大問題不大好把握，以致有的黨委（黨支部）出現(xiàn)大事抓不住、小事議不完的現(xiàn)象，有的一年要開三、四十次會議，耗費了很多時間精力。處理好重大問題與行政事務(wù)的關(guān)系，要做到三清。一是要把界限劃清。鄧小平同志曾講：可以把問題大體上分兩種性質(zhì)：一種叫日常性質(zhì)的問題；一種叫重大問題，或者是政策性質(zhì)的、重大性質(zhì)的問題。所謂重大問題，主要是指那些事關(guān)本單位建設(shè)方向、發(fā)展路子，影響全局、制約全局，事關(guān)凝聚
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