20xx年黨課教案：基層黨組織如何貫徹落實(shí)民主集中制(編輯修改稿)
2025-03-28 00:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不能滿足于自顧自，而是要積極地宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，一道去抓落實(shí)。黨委（黨支部）討論決定 的一些問(wèn)題，除不宜公開(kāi)的外，都要及時(shí)向基層黨組織和全體黨員群眾通報(bào)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，把全體黨員思想統(tǒng)一到?jīng)Q議上來(lái)，依靠整體力量把決議貫徹好、落實(shí)好。 第二個(gè)問(wèn)題，撥開(kāi)云霧 amp。mdash。amp。mdash。把握貫徹民主集中制的六對(duì)關(guān)系 貫徹民主集中制既要講原則講規(guī)范，也要講藝術(shù)講方法，就是要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)貫徹民主集中制中的各種關(guān)系做到正確理解、恰當(dāng)把握和靈活處理，防止和糾正各種偏向。從實(shí)際情況看，需要重點(diǎn)把握和處理好以下六對(duì)關(guān)系： （一）要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān) 系。集體領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，分工負(fù)責(zé)是黨委（黨支部）決策的執(zhí)行機(jī)制，兩者不可偏廢。沒(méi)有集體領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有統(tǒng)一的意志和領(lǐng)導(dǎo)核心；而沒(méi)有分工負(fù)責(zé)，集體決策的貫徹落實(shí)就是一句空話。實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象，有的把行政身份帶進(jìn)黨內(nèi)，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，把集體研究重大問(wèn)題的會(huì)議，開(kāi)成書(shū)記安排部署工作的行政會(huì)議；有的將分工看成是一種權(quán)力劃分，把自己分管的工作當(dāng)成自留地、容不得別人涉及，而對(duì)不是自己分管的工作往往是不太上心；有的借口集體負(fù)責(zé)，議事隨大流，遇事互相推脫，或者對(duì)自己有利的就態(tài)度積極，否則就被動(dòng)消極 等等。解決這些問(wèn)題，很重要的是要正確理解集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。一方面，要擺正個(gè)人位置，防止越權(quán)錯(cuò)位。集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上分決策和落實(shí)兩個(gè)階段：決策階段在黨組織范圍內(nèi)進(jìn)行，所有成員都是平等一員，都只有一票的權(quán)利，共同參與決策，集體討論決定重大問(wèn)題；落實(shí)階段在行政范圍內(nèi)進(jìn)行，書(shū)記分別就行政工作和政治工作抓好決議的貫徹執(zhí)行，其他班子成員按照書(shū)記的安排，抓好所分工的工作，并對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé)。黨委（黨支部）討論決定重大問(wèn)題，任何人都要自覺(jué)服從和遵守集體領(lǐng)導(dǎo)這一最高原則，決不能把自己凌駕于集體領(lǐng)導(dǎo)之上。委員要有參與議事決策的 主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)中一員的作用。另一方面，要樹(shù)立大局觀念，防止分工分家。單位建設(shè)是個(gè)有機(jī)整體，各項(xiàng)工作都要協(xié)調(diào)開(kāi)展、相互促進(jìn)。書(shū)記既要各司其職，也不能搞各自為政。兩名書(shū)記都在位時(shí)，要按照分工履行職責(zé)，密切協(xié)作，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，抓好落實(shí)。如果一名書(shū)記不在位時(shí)，除了副職履行相應(yīng)職責(zé)外，另一名書(shū)記就要做到工作一把抓，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。當(dāng)然，有些重大問(wèn)題，書(shū)記之間要注意及時(shí)溝通。 （二）要處理好書(shū)記與委員的關(guān)系。個(gè)別單位民主氛圍不濃，原因是多方面的，有書(shū)記、副書(shū)記民主作風(fēng)不好的問(wèn)題，也有委員參 與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性和素質(zhì)不高的情況，但主要矛盾是書(shū)記、副書(shū)記不善于發(fā)揚(yáng)民主，不能正確處理與委員的關(guān)系。有的把當(dāng)班長(zhǎng)當(dāng)成了當(dāng)家長(zhǎng)，不能以平等的身份對(duì)待委員；有的自覺(jué)不自覺(jué)把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)，往往以居高臨下的心態(tài)行事；有的追求一錘定音的拍板權(quán)等等，這些都是錯(cuò)誤的。正確處理書(shū)記與委員的關(guān)系，一方面，要認(rèn)清班長(zhǎng)的含義。班長(zhǎng)這個(gè)稱謂出自毛澤東同志，他要求書(shū)記要善于當(dāng) amp。lsquo。班長(zhǎng)，并強(qiáng)調(diào)指出，書(shū)記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長(zhǎng)和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的，這里不過(guò)是一個(gè)比方。也就是說(shuō)，書(shū)記和委員的關(guān)系并不 是上下級(jí)關(guān)系，而是彼此平等的關(guān)系。黨委（黨支部）討論決定重大問(wèn)題，書(shū)記和委員都只有一票的權(quán)利，不存在權(quán)大權(quán)小、權(quán)重權(quán)輕的問(wèn)題。同時(shí)也要看到，書(shū)記作為各級(jí)黨組織日常工作的負(fù)責(zé)人，在自身建設(shè)和工作中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任。比如開(kāi)會(huì)前，書(shū)記要適時(shí)提出議題，與副書(shū)記或委員商量并做好有關(guān)準(zhǔn)備；會(huì)議中，書(shū)記要適時(shí)引導(dǎo)委員緊緊圍繞議題正確充分地開(kāi)展民主討論；大多數(shù)人意見(jiàn)達(dá)成一致時(shí)，書(shū)記要適時(shí)根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)進(jìn)行集中歸納，提議進(jìn)行表決；會(huì)議結(jié)束后，書(shū)記要負(fù)責(zé)檢查核對(duì)記錄，并對(duì)決議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促等等。這些都是書(shū)記的重要職責(zé) 。從這個(gè)意義上講，書(shū)記雖然只有一票的權(quán)利，但決不僅僅只是一票的責(zé)任。另一方面，要搞好角色的轉(zhuǎn)換。班子成員一般都有行政職務(wù)，具有一身二任的顯著特點(diǎn)。這就很容易使一些同志出現(xiàn)角色錯(cuò)位，把行政職務(wù)帶入黨內(nèi)，以行政職務(wù)論高低，程度不同地存在誰(shuí)的行政職務(wù)高誰(shuí)說(shuō)了算、誰(shuí)任職時(shí)間長(zhǎng)、資歷老、態(tài)度橫誰(shuí)說(shuō)話的分量就重，直接影響和損害黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)。班子成員在行政職務(wù)上有上下級(jí)之分，但在黨內(nèi)都是平等的，行政職務(wù)高的同志絕不能把自己看得高人一等，行政職務(wù)低的同志也不能有人微言輕的想法，自覺(jué)以平等的身份討論和決定問(wèn)題 （三）要 處理好重大問(wèn)題與行政事務(wù)的關(guān)系。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題不少同志都反映，對(duì)重大問(wèn)題必須經(jīng)集體討論決定這個(gè)原則是明確的，但哪些是重大問(wèn)題不大好把握，以致有的黨委（黨支部）出現(xiàn)大事抓不住、小事議不完的現(xiàn)象，有的一年要開(kāi)三、四十次會(huì)議，耗費(fèi)了很多時(shí)間精力。處理好重大問(wèn)題與行政事務(wù)的關(guān)系，要做到三清。一是要把界限劃清。鄧小平同志曾講：可以把問(wèn)題大體上分兩種性質(zhì)：一種叫日常性質(zhì)的問(wèn)題；一種叫重大問(wèn)題，或者是政策性質(zhì)的、重大性質(zhì)的問(wèn)題。所謂重大問(wèn)題，主要是指那些事關(guān)本單位建設(shè)方向、發(fā)展路子，影響全局、制約全局，事
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