【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。已于 2021 年 4 月 1 日起實(shí)施的、由國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局提出的國家標(biāo)準(zhǔn) GBl8218— 2021《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，為我國有效地控制重大危險(xiǎn)源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 重大危險(xiǎn)源控制的必要性 由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)具有易燃、易爆、有毒、有害的特性，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。沉痛的教 訓(xùn)告誡人們，為了杜絕和減少重大事故的發(fā)生，盡量降低它對(duì)人們?cè)斐傻膫σ约坝纱藥淼闹卮髶p失，必須對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效的控制。只有對(duì)重大危險(xiǎn)源主要涉及的易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、處理和貯存等工藝處理全過程加以嚴(yán)格有效的控制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，才能避免重大事故的發(fā)生。因此，研究控制重大危險(xiǎn)源的對(duì)策是十分必要的。 5 第二章： 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害降低到最低程度。由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的復(fù)雜性，有效地控制重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng) 工程的思想和方法，建立起一個(gè)完整而且行之有效的系統(tǒng)。我認(rèn)為，重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)應(yīng)至少包括以下幾個(gè)組成部分。 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 防止重大事故發(fā)生的第一步，是辨識(shí)和確認(rèn)重大危險(xiǎn)源。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效控制首先就要解決對(duì)重大危險(xiǎn)源的正確辨識(shí)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其具體情況，認(rèn)真而系統(tǒng)地在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對(duì)于重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)，應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GBl8218— 2021《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》進(jìn)行。 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是控制重大工業(yè)事故的關(guān)鍵措施之一。一般來說，它是對(duì)已確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源作深入 、具體的危險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。通過對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件，了解重大事故發(fā)生后的潛在后果，并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。 辯識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因和機(jī)制。這是對(duì)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要工作，其目的就是要搞明白危險(xiǎn)因素的整個(gè)過程，分析出產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的真正原因，并 建立預(yù)防和控制重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行機(jī)制，以求使工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到本質(zhì)安全 。 依 據(jù)已經(jīng)辨識(shí)的危害因素，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，即 事故發(fā)生頻數(shù) 和 事故后果嚴(yán)重程度 。 目前最簡(jiǎn)便易懂是定性分析的矩 陣圖分析法（如圖：風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖）。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)可組織以下人員參加，確保評(píng)價(jià)過程與實(shí)際工作不相偏離，評(píng)價(jià)結(jié)果盡量接近實(shí)際情況。 ——單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人； ——安全 專業(yè)技術(shù)人員； ——經(jīng)過相關(guān) 安全 知識(shí)培訓(xùn)的崗位操作員工及員工代表； ——必要時(shí)聘請(qǐng)外部具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。 如何 利用 “風(fēng)險(xiǎn)矩陣 ”評(píng)估法，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。 根據(jù)國際、國內(nèi)和企業(yè)類似事故發(fā)生的頻次，對(duì)事故發(fā)生頻次確定 0— 4 五個(gè)等 6 級(jí)，根據(jù)企業(yè)所能接受的危害程度，將后果嚴(yán)重程度分為 0— 4 五個(gè)等級(jí)。 風(fēng)險(xiǎn)指數(shù) =事故發(fā)生頻數(shù)事故后果嚴(yán)重 程度 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)分如下三個(gè)等級(jí)： 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)大于等于 8 及 R 區(qū) ，即：紅區(qū) ； 中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為 36，即：黃區(qū) ； 低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為 12，即：綠區(qū) ； 只有在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為 0 時(shí)才可視為零風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)控制 ， 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理 ，按照風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別不同，針對(duì) 可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)槭鹿实?特定事件 ， 制定控制和防范措施，措施應(yīng)包括職責(zé)、方法和時(shí)間表。即：措施應(yīng)制定控制和防范的責(zé)任人，責(zé)任人具體負(fù)什么樣的責(zé)，控制和防范的方法，措施落實(shí)的具體時(shí)間 ，或措施實(shí)施的周期。 對(duì)采取控制措 施后的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)控制措施的適宜性和風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。 采取控制措施后的風(fēng)險(xiǎn)，如達(dá)不到可接受水平，應(yīng)重新擬定控制措施，并再次進(jìn)行評(píng)估，直至達(dá)到可接受水平。 7 應(yīng)對(duì)采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和要達(dá)到的預(yù)期效果，組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中存在的失誤。 重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急 應(yīng)急計(jì)劃在重大危險(xiǎn)源的控制過程中起著不可或缺的作用，是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)急計(jì)劃的目的是抑制突發(fā)事件，盡量減少事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害。 企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括： —— 應(yīng)急的目的、任務(wù)； —— 應(yīng)急工作的組織和職責(zé)； —— 應(yīng)急反應(yīng)程序； —— 應(yīng)急設(shè)備、物資的配備； —— 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等。 企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備 應(yīng)急設(shè)備、物資 ，并制定相關(guān)的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的選用、購置和維護(hù)保養(yǎng)全過程處于受控狀態(tài)。 企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）的教育和告知?，F(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急援救或處理的人員，還應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)技能的培訓(xùn)。 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）進(jìn)行演 練，并對(duì)其適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)和完善。 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)、管 強(qiáng)有力的管理及監(jiān)督對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源早至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證。企業(yè)主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和評(píng)估，重大危險(xiǎn)源的主管單位必須制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，提出明確要求，以便于執(zhí)行時(shí)有章可循。 8 第三章： 重大危險(xiǎn)源的控制措施 技術(shù)控制 即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要 有以下控制方法： 消除：完全去掉風(fēng)險(xiǎn)。 比如 代替：用可以完成同樣任務(wù)的 具有較低風(fēng)險(xiǎn)的其他技術(shù)、