【文章內(nèi)容簡介】 代理記賬的單位，標志著代理記賬行業(yè)正在發(fā)展壯大，代理記賬機構(gòu)已經(jīng)由過去的輔助機構(gòu)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟生活中不可或缺的新興中介服務行業(yè)。另外，為了履 行WTO 協(xié)議中我國在 2021 年末全面開放會計服務市場的承諾，新《辦法》還增加了外商投資代理記賬機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，使該項法規(guī)的適用范圍有了進一步拓寬。 二、代理記賬的法律依據(jù) 基于代理記賬業(yè)務的積極意義， 93 年修改《會計法》時增加了 代理記賬 規(guī)定，允許那些不具備單獨設置會計機構(gòu)或者配備會計人員條件的單位，委托有關(guān)的會計服務機構(gòu)進行代理記賬，從而首次確立了代理記賬的法律地位。 93 年通過的《注冊會計師法》第十五條規(guī)定： 注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務。 從而為代理記賬業(yè)務的開展又提供了 新的合法的中介機構(gòu)，成為注冊會計師的一項法定業(yè)務。《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定 注冊稅務師可以接受納稅人、扣繳義務人的委托，從事建賬建制、辦理賬務業(yè)務 ，表明注冊稅務師也可以從事代理記賬業(yè)務。與此同時，為了規(guī)范代理記賬業(yè)務，財政部于 94 年發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責任和義務等作了具體規(guī)定。新修訂的《會計法》再一次確認了代理記賬的法律地位。新《會計法》第三十六條明確規(guī)定： 各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設置會計 人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。 此外，《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知》、《稅收征收管理法實施細則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、財政部、國家稅務總局《關(guān)于加強（小企業(yè)會計制度）貫徹實施工作的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件對小企業(yè)委托中介機構(gòu)代理記賬都有明確的規(guī)定和要求。部分省市也根據(jù)財政部的有關(guān)文件精神出臺了一些地方法規(guī)，例如北京市財政局早在 96 年就制定了《北京市代理記賬管理實施細則》，上 海市財政局在今年財政部《代理記賬管理辦法》發(fā)布后于 3 月 30 日重新發(fā)布實施了《上海市代理記賬管理實施辦法》，云南省財政廳于 4 月 19 日發(fā)布了《云南省代理記賬管理實施辦法》，山東省財政廳于 4 月 20 日印發(fā)了《山東省代理記賬管理暫行辦法》，安徽省財政廳于 5 月 9 日印發(fā)了《安徽省代理記賬管理實施辦法》，河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政廳局也紛紛下發(fā)了有關(guān)貫徹財政部《代理記賬管理辦法》的文件，標志著一套由上至下、層次分明、結(jié)構(gòu)完整的代理記賬法規(guī)體系已經(jīng)初步建成。 三、代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不一，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也極不平衡。有的地區(qū)代理記賬機構(gòu)數(shù)量較少，行業(yè)發(fā)展緩慢，有的地區(qū)財政部門甚至連代理記賬許可證都從未審批過，更談不上發(fā)展了。但有的地區(qū)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟較為發(fā)達的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地，代理記賬機構(gòu)發(fā)展勢頭強勁，例如上海市今年 5 月份公布的具備代理記賬資格的單位已達 400 多家，廣州的會計代理機構(gòu)也有 300 多家，而在江蘇的蘇南例如太倉、常熟、張家港等地平均每個縣市的代理記賬機構(gòu)都在二三十家以上。在這些會計公司中，有的已經(jīng)走向了規(guī)模化經(jīng)營，例如北京 的春雪會計公司經(jīng)過七年的發(fā)展，服務范圍已經(jīng)覆蓋北京所有區(qū)、縣，目前設有 28 個連鎖辦公地點，專職會計從業(yè)人員達 600 多人；北京信海誠財務公司才成立五年，客戶已近上千家；上海宜旺財務咨詢公司目前有客戶 100 多家，公司年營業(yè)收入達 500 萬元，服務對象甚至包括世界 500 強企業(yè)；江蘇太倉最大的會計服務公司已有 30 多個分部，代理記賬業(yè)務已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些代理記賬機構(gòu)的服務對象覆蓋了所有行業(yè)甚至部分事業(yè)單位，服務內(nèi)容已經(jīng)遠遠超出單純的代理記賬，業(yè)務已經(jīng)延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務注冊、年 檢、財稅咨詢等服務，有的企業(yè)還專門設立了網(wǎng)站提供網(wǎng)上賬務在線查詢、網(wǎng)上報稅等服務。但從