【文章內(nèi)容簡介】 全黨工作的重中之重。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，有利于區(qū)內(nèi)飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn) 環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強(qiáng)對黨和政府的向心力。 綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 緊迫性 近年來 隨著 工業(yè) 點(diǎn)源 、城市生活源 污染控制力度的加大， 農(nóng)村 面源污染負(fù)荷不斷增加， 如果按照 XX 市當(dāng)前的污染排放結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)到 2020 年 農(nóng)業(yè)面源污染的 化學(xué)需氧量 、 氨氮 產(chǎn)生量分別占區(qū)域的 %、 %，成為 全市最為 主要 的 污染源。 而且農(nóng)村面臨著 嚴(yán)重 的 點(diǎn)源、面源污染的復(fù) 合污染，急需采取有效地面源污染控制措施，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境整體得到有效改善。 19 本示范區(qū)共 包括了 20 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、 226 個 村 莊 、 萬 人。示范區(qū)域內(nèi)，每天產(chǎn)生的生活污水約 萬 噸，生活垃圾約 240 噸，這些污染物均未得到有效處理 ，對農(nóng)村的水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害 。 特別是白云湖周邊地區(qū)， 垃圾長期得不到合理處置，越來越多的垃圾堆存到河道、溝渠中，造成水體發(fā)黑、變臭， 水質(zhì)污染問題已嚴(yán)重威脅沿岸群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全， 并阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高， 是當(dāng)前影響社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要問題 之一 ，必須下大力氣 、盡快地 予以解決 。 20 五、 目標(biāo) 任務(wù) 年度 目標(biāo) XXXX 年， XX市 農(nóng)村環(huán) 境 連片整治 以源頭控制、 治污 減排 為重心 ， 以 “一片 （白云湖片區(qū)） 、 兩 線 （漯河沿岸、繡江河沿岸） 、兩點(diǎn) （畜禽養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)、生活垃圾熱解試點(diǎn)） ” 為 整治重點(diǎn) ， 配套完善 24個 農(nóng)村污水 站 的管網(wǎng) 、 建設(shè) 9個 垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站 ，實(shí)現(xiàn)連片區(qū) 內(nèi)生活污水處理率達(dá)到 60%以上，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到 100%，垃圾無害化處理率達(dá)到 70%以上 ， 農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善 ； 從 區(qū)域水 環(huán)境安全的高度出發(fā) ， 建立 “ 農(nóng)村污水 → 污水 處理站 →濕地凈化→ 河流水 質(zhì)改善 ” 的農(nóng)村污水深度處理模式， 建 設(shè) 8片 人工 濕 地 凈化農(nóng)村污水 ， 打造 “ 分散處理與濕地 深度處理相結(jié)合 ” 的示范 ；建立健全 農(nóng)村 環(huán)保 監(jiān)管能力， 村民的 環(huán)保意識進(jìn)一步提高， 推出一批典型示范經(jīng)驗(yàn) ，將連片區(qū)打造成為“ 水源安全 、 家園清潔 、 環(huán)境友好 、人居和諧”的 新農(nóng)村典 范 。 具體 指標(biāo) 依據(jù)《山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》提出的目標(biāo)指標(biāo)，結(jié)合 XX市農(nóng)村環(huán)境整治連片區(qū)的具體情況，提出了 XXXX21 年連片區(qū)環(huán)境整治的具體指標(biāo)，見表 41。 表 51 示范區(qū)環(huán)境連片整治目標(biāo)指標(biāo)體系 建設(shè)內(nèi)容 序號 指標(biāo)名稱 目標(biāo)值 連片整 治 1. 連片整治率 ≥ 35% 農(nóng)村垃圾 2. 生活 垃圾清運(yùn)率 100% 3. 生活 垃圾無害化處理率 ≥ 70% 農(nóng)村污水 4. 生活污水 處理率 ≥ 60% 流域治理 5. 漯河水 環(huán)境 明顯改善 6. 繡江河水 環(huán)境 明顯改善 環(huán)境管理 7. 農(nóng)村環(huán)保管理能力 基本形成 8. 環(huán)保 宣傳 普及率 ≥ 90％ 9. 村民環(huán)保自主參與率 ≥ 90％ 22 六、 示范內(nèi)容 與 技術(shù)方案 連片整治示范內(nèi)容 XX市 農(nóng)村環(huán)境連片整治 要圍繞“一個核心”（以水環(huán)境安全為核心），強(qiáng)化“兩大能力”（農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力）， 抓好“三大重點(diǎn)”（農(nóng)村生活垃圾收集及處理、生活污水分散處理及人工濕地深度處理、 農(nóng)村污染治理 新技術(shù)試點(diǎn)）， 重點(diǎn)開展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片綜合整治。 具體內(nèi)容如下： （ 1）農(nóng)村生活垃圾收集及處理 農(nóng)村生活垃圾 亂堆亂放嚴(yán)重影響村容村貌，也是潛在的二次污染源，影響范圍廣、社會關(guān)注度高，應(yīng)予以重點(diǎn)解決。為此，在連片區(qū)擬 采用“戶分類 村收集 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的技術(shù)模式，建設(shè)覆蓋連片區(qū) 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收運(yùn)體系， 打造村容整潔、村民滿意的示范區(qū)。 戶分類： 在每個農(nóng)村家庭進(jìn)行垃圾的源頭分類，按可回收類（飲料瓶、廢 紙等）、其他垃圾（廚余垃圾、渣土等）兩種方式分類，可回收類外售，其他垃圾投入垃圾箱。 村收集： 在連片區(qū) 做到垃圾收集全覆蓋， 建 設(shè) 7550 個 垃圾收集 箱 /池 ， 24 輛 垃圾 運(yùn)輸 車， 做到 生活 垃圾 100%清運(yùn) 。 23 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)： 利用地域優(yōu)勢將 2~3 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個 小區(qū)域 ， 在連片區(qū)內(nèi) 建設(shè) 9個 共享式的 垃圾 中轉(zhuǎn)站 ， 確保連片區(qū)收集的生活垃圾 全部 運(yùn)輸?shù)?XX 市垃圾處理廠 ，實(shí)現(xiàn)生活垃圾 100%無害化 處理 。 （ 2）農(nóng)村生活污水 分散 處理 與人工濕地深度處理 漯河、繡江河是 XX市最重要的兩條河流，串聯(lián)全市 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村生活污水的主要受納水體，同時也 是全市地下水的重要補(bǔ)給水源。 由于連片區(qū)的村莊位于漯河、繡江河兩岸，生活污水不經(jīng)處理 直接排放，加重了兩河污染負(fù)荷 ， 不利于兩河的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。為此，在連片區(qū)采用 “分散處理與人工濕地深度處理相結(jié)合”的農(nóng)村污水處理 技術(shù)模式，建設(shè) 24個 污水處理站， 配套建設(shè) 8片人工濕地， 確保連片區(qū)所涉及村莊生活污水集中處理率達(dá)到 60%以上 ，漯 河 、繡江河 水質(zhì) 明顯改善 。 （ 3） 農(nóng)村污染治理新技術(shù)試點(diǎn) 針對畜禽養(yǎng)殖污染治理、偏遠(yuǎn)型村莊生活垃圾處理這兩個問題，采用符合于農(nóng)村特點(diǎn)的可靠、適用技術(shù)，建設(shè)兩個試點(diǎn) 項(xiàng)目 ，取得成功后進(jìn)行技術(shù)推廣。 一是選擇 高官寨羅家村的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)作為試點(diǎn) 地區(qū) ，建設(shè)大型沼氣池實(shí)現(xiàn) 牛糞 資源化；二是選擇官莊鎮(zhèn)臺頭村作為試點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾熱解項(xiàng)目，探索偏遠(yuǎn)村莊垃圾就地處理模式。 （ 4） 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 環(huán)境監(jiān)管能力事關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治效果的持續(xù)性， 在連片區(qū)內(nèi)24 重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村 環(huán)境監(jiān)督能力 、環(huán)境監(jiān)測能力、農(nóng)村環(huán)保宣教能力等能力建設(shè)工程，根據(jù)農(nóng)村的具體情況探索建立農(nóng)村環(huán)境管理新機(jī)制，打造農(nóng)村環(huán)境管理體制、機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。 表 61 示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 量化 表 序號 示范區(qū)域 農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)情況 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 （套） 農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施 （個） 畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施 （處） 其它 集中式污水處理設(shè)施 集中式污水設(shè)施配套管網(wǎng) 分散式污水處理設(shè)施 垃圾 箱池 垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 垃圾處理設(shè)施 集中處理設(shè)施 分散處理設(shè)施 1 白云湖片區(qū) 2 23800 4 1100 6 2 0 0 0 0 2 漯河片區(qū) 1 26805 8 3115 8 3 1 0 0 3 繡江河片區(qū) 1 28705 12 3335 10 4 0 1 0 技術(shù)方案 技術(shù)選取原則 （ 1）符合國家 及山東省 政策和 技 術(shù)規(guī)范要求。 符合 《村莊整治技術(shù)規(guī)范（ GB50445－ 2020）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā) [2020]20 號）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T812020）和有關(guān)技術(shù)文件 的 要求。 （ 2）因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)原則。 結(jié)合各地的實(shí)際情況，建設(shè)污染治理工程，不貪大求全，建設(shè)一批、成功一批。 25 （ 3） “三化” 原則。 堅(jiān)持“ 減量化、資源化、無害化 ”，首先從源頭避免污染物的產(chǎn)生，其次從過程資源化利用廢物，最終實(shí)現(xiàn)不可利用廢物的無害化處置。 （ 4）“三結(jié)合”原則。分散處理與集中處理相結(jié)合、 城鎮(zhèn)與周 邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、 農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合的原則。 （ 5） 可行 性 原則。 優(yōu)先選擇 投資成本低、維護(hù)成本低、運(yùn)行費(fèi)用低，輻射 帶動范圍 廣、操作簡單 的技術(shù)模式， 并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新 。 （ 6）“不重復(fù)”原則。充分利用 當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和 已建 環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施 ， 如沼氣池、戶用污水凈化池、小型凈化槽系統(tǒng)、庭院式小型濕地處理系統(tǒng)等。 農(nóng)村生活垃圾收集 工程 （ 1）技術(shù)模式 根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范 GB504452020》關(guān)于生活垃圾處理的要求，示范區(qū)的生活垃圾處理預(yù)采用“戶分類 — 村收集 — 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式。 （ 2）工程 內(nèi)容 ①垃圾收集 戶分類設(shè)計(jì)：戶用垃圾桶示范區(qū)每 15戶用一個垃圾桶，共建設(shè) 6000套垃圾桶，擬投資 125萬。戶用垃圾桶為 240升塑料26 環(huán)衛(wèi)垃圾桶，見下圖。 村收集設(shè)計(jì)：按照每 200戶建設(shè)一個地埋式垃圾收集站的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)規(guī)格為 ，基礎(chǔ)為鋼砼結(jié)構(gòu)。示范區(qū)需建設(shè) 450 個垃圾收集站，設(shè)備購置費(fèi)約 270 萬元，基建費(fèi)用約225萬元，總投資約 495萬 元 。做好選址分析，避免垃圾散發(fā)出來的臭氣對居民產(chǎn)生影響。 ②垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范 GB504452020》關(guān)于生活垃圾處理的要求，示范區(qū) 的生活垃圾在分類收集后須由中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行處理。中轉(zhuǎn)站投資費(fèi)用包括場地建設(shè)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛費(fèi)用等。 27 生活垃圾中轉(zhuǎn)站計(jì)劃總投資 1380萬元，具體見下表： 垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計(jì)一覽表 序號 中轉(zhuǎn)站 輻射鎮(zhèn) 垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn) 規(guī)模（ t/d） 投資 額 （萬元） 1 高官寨 高官寨鎮(zhèn) 、 黃河鄉(xiāng) 90 205 2 刁鎮(zhèn) 刁鎮(zhèn) 、 辛寨鄉(xiāng) 、 水寨鎮(zhèn) 110 250 3 繡惠 繡惠鎮(zhèn) 、 相公莊鎮(zhèn) 100 210 4 寧家埠鎮(zhèn) 白云湖鎮(zhèn) 、 龍山街道辦事處 、 寧家埠鎮(zhèn) 105 230 5 圣井街道 辦事處 圣井街道辦事處 、 棗園街道 辦事處 、 曹范鎮(zhèn) 85 200 6 埠村街道 辦事處 埠村 、 垛莊 、 文祖 90 200 7 明水街道 辦事處 明水 、 雙山 、 官莊 120 260 合計(jì) 700 1380 中轉(zhuǎn)站投資費(fèi)用明細(xì)表 序號 中轉(zhuǎn)站 場地建設(shè)費(fèi)（萬元） 壓縮 設(shè)備費(fèi)（萬元） 轉(zhuǎn)運(yùn)車輛費(fèi)（萬元） 合計(jì) （萬元） 1 高官寨 20 135 28 183 2 刁鎮(zhèn) 31 135 28 194 3 繡惠 24 135 28 187 4 寧家埠鎮(zhèn) 38 135 56 229 5 圣井街道辦事處 16 135 28 179 6 埠村街道辦事處 16 135 28 179 28 7 明水街道辦事處 38 135 56 229 合計(jì) 183 945 252 1380 （ 3）總投資預(yù)算 示范區(qū) 農(nóng)村垃圾收集及中轉(zhuǎn)站建設(shè)總投資需 2020萬元。 序號 分類 數(shù)量（套） 投資額（萬元） 1 戶用垃圾收集箱 6000 125 2 村垃圾收集站 450 495 3 垃圾中轉(zhuǎn)站 7 1380 合計(jì) / 2020 農(nóng)村生活污水 管網(wǎng)建設(shè)工程 示范區(qū)內(nèi)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且已建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，因此采取合流制收集污水。目前， XX 市已開工建設(shè)了 20個農(nóng)村污水處理站，但這些污水站的收集管網(wǎng)由于缺乏資金仍未配套完善，需進(jìn)一步增加管網(wǎng)長度。另外，明水、雙山兩個街道辦事處緊鄰主城區(qū)，可將生活污水納入到 XX市污水處理廠就近處理，也需配套建設(shè)污水收集管網(wǎng) ，以確保污水處理站正常運(yùn)行 。 因此，本工程主要建設(shè)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與在 建的污水處理站的對接。首先，在 每戶 鋪設(shè) 污水 收集 支管 ， 采用 φ1 00PVC管 ；其次，在村莊的主要街道旁鋪設(shè)污水收集干管， 采用 φ1 60PVC29 管 ，接入污水處理站。 所有生活污水在進(jìn)入污水主管前必須經(jīng)化糞池進(jìn)行 預(yù) 處理。為防止排污管堵塞及減少化糞池的清淤頻率，每個農(nóng)戶在排水口設(shè)置簡易格柵，減少廚余垃圾進(jìn)入污水 收集 系統(tǒng)。 經(jīng)初步預(yù)算，本工程共建設(shè) 55510米長的污水收集管，擬投資 500 萬。污水收集管網(wǎng)建設(shè)的基本情況如下表： 污水處理站基本概況表 序號 污水 站 服務(wù)人口（人） 處理能力（ m3/d） 管網(wǎng)長度（米） 投資估算(萬元 ) 1. XX 市污水處理廠 90000（明水、雙山農(nóng)村管網(wǎng)） 50000 4470 2. 曹范鎮(zhèn)污水處理站 9000 600 3350 3. 繡惠鎮(zhèn)污水處理站 11000 700 3570 4. 官莊鎮(zhèn)污水處理站 6000 400 2760 5. 棗園明山污水處理站 10000 650 3510 6. 埠村街道辦事處生活污水處理站 11000 700 3520 7. 文祖鎮(zhèn)污水處理站 11000 700 3520 8. 寧家埠鎮(zhèn)污水處理站 5600 400 2470 9. 黃河董高污水處理站 250