【文章內容簡介】 養(yǎng)癰遺患。對發(fā)現的深層次矛盾和問題尤其是體制機制問題，要及時歸納梳理并提出建設性意見，交由黨委政府有關部門研究處理。組織部門要根據巡察提出的領導干部個人有關事項抽查名單，及時協調有關職能部門做好核查工作。在考察、評價、調配班子和干部時，要注意聽取巡察機構意見。各級紀委對巡察發(fā)現的違紀違法問題線索要分類處置、優(yōu)先辦理，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對反映不實的及時澄清，并定期反饋辦理情況，確保件件有著落、事事有回音。（三）探索機動靈活、務實高效的巡察方式方法。巡察工作對我們來說是一個全新的課題，也沒有現成的路子可走。一是要堅持常專結合、以專為主的巡察方式。要緊密結合實際，在干中學、學中干，勇于實踐、大膽創(chuàng)新。在有計劃、有步驟開展常規(guī)巡察的基礎上，更多研究探索專項巡察的新途徑。要把握專項特點，突出專項重點，不搞面面俱到，可以圍繞一件事、一個人、一個項目、一筆資金、一個下屬機構，循著問題線索而去，簡化程序，加快節(jié)奏，定點清除，精確打擊，擴大覆蓋面。對同一領域、行業(yè)、性質的單位，可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察，即每個巡察組一次巡察兩個或三個單位，同類同步安排。同時，要注重把常規(guī)巡察與專項巡察有機結合起來，在常規(guī)巡察時對被巡察單位的下屬機構進行專項巡察，既突出監(jiān)督重點，又相互印證、相互推動，增強機動性和震懾力。二是要綜合運用各種巡察手段。腐敗問題具有很大的隱蔽性，反腐敗斗爭是極為嚴峻復雜的，不能期望一種辦法、一次交鋒就解決問題，一定要樹立多向思維，堅持多策并舉。要根據巡察工作各個環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運用函詢、談話、核查、問卷、暗訪、審計、“下沉一級”等多種手段，通過深入了解、對比、印證、研判，達到發(fā)現問題的目的。三是要積極探索切合基層實際的新措施?？h巡察主體和對象的特定性，決定了巡察工作不能完全套用巡視辦法。在學習借鑒中央和省、市巡視巡察工作方式方法的同時，要從實際出發(fā)，在實踐中探索創(chuàng)新。在依紀依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。比如，針對縣、鄉(xiāng)、村人情關系復雜的情況，要嚴格實行任職回避、地域回避和公務回避，對巡察組統(tǒng)一調配，任務統(tǒng)一安排，最大限度擺脫“關系網”“說情風”。再比如，對于村委會、居委會屬于自治組織，有的村干部既不是黨員也不是行政監(jiān)察對象，巡察工作怎么開展、如何實施有效監(jiān)督等等，這些問題都需要我們認真思考，在具體巡察實踐中探索解決。因此，我們一定要加強問題研究，注重發(fā)現典型，及時總結經驗，探索工作規(guī)律，逐步形成一套有效管用的巡察辦法，不斷把巡察工作引向深入。目前，我縣的巡察機構和隊伍已經成立，人員也已經到位。同時，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位推薦、巡察辦審查的方式，建立了xxx余人的“巡察工作人才庫”，以便開展工作時從中選配，為巡察工作提供人力保障。巡察隊伍是代表黨委實施監(jiān)督的專職隊伍，作風素質直接關系縣委形象，關系巡察事業(yè)成敗，關系群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識?！按蜩F必須自身硬”。巡察隊伍必須高標準、嚴要求。關于巡察紀律問題，一會兒，劉書記還要強調，這里我再提兩點要求：（一）要履行好監(jiān)督責任。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發(fā)現而沒有發(fā)現就是失職，發(fā)現問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，聚焦“一個中心”，圍繞“四個著力”，把思想統(tǒng)一到“發(fā)現問題、形成震懾”上來，以堅定的態(tài)度、堅強的領導、堅實的作風把中央巡視工作方針落到實處。要切實減輕被巡察單位負擔。巡察工作要簡化形式、提高效率、增強針對性。減少匯報會數量，必開的匯報會，只請匯報人參加，其他人員不陪會。最大限度減少被巡察單位提供文件材料的數量和種類，對需要提供的材料，列出清單，一次性提供到位。要簡樸節(jié)約辦事。巡察期間，實地調研區(qū)域不得拉橫幅、插彩旗、放展板，搞各種迎送活動。巡察中，盡可能集中乘車，減少隨行車輛，不安排隨行記者或其他人員攝影攝像。要真誠對待群眾。巡察期間，要充分調動和保護群眾支持參與巡察工作的積極性，保持各類舉報渠道暢通。熱情接待群眾來訪，對屬于巡察范圍內的問題，按照管理權限和有關規(guī)定辦理，并及時告知辦理結果；對不屬于巡察范圍內的問題，積極轉辦并做好解釋工作。要嚴格工作標準。堅決克服一般化、過得去、敷衍塞責、湊合應付等不負責行為。對巡察監(jiān)督的重點難點深入研究、大膽實踐，對巡察工作的規(guī)律準確把握、正確運用，對巡察發(fā)現的問題去偽存真、客觀評判，如實報告，切實提高巡察監(jiān)督水平。（二）要抓好整改落實責任。巡察整改落實是被巡察單位黨組織落實主體責任的具體化。被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。被巡察單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責任，強化制度執(zhí)行，逐級傳導壓力?？h巡察辦要加強對整改落實情況的檢查，督促被巡察單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡察整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的單位和部門，將嚴肅追究責任，促進巡察整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。同志們，巡察工作責任重大，使命光榮，省委、市委、縣委在關注著我們，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅定信心、扛起責任，扎扎實實把黨委巡察制度建設好，把黨委巡察工作開展好，努力推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。在巡察組巡察xx局黨組工作動員會上的講話材料4經市委和市委巡察工作領導小組同意，今天召開x屆市委第x輪巡察工作動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委和市委有關精神要求，動員部署x屆市委第x輪巡察工作。剛才，x同志宣布了x屆市委第x輪巡察各巡察組組長（副組長）授權任職、成員名單和任務分工的決定。下面，我就持續(xù)深化政治巡察，做好x屆市委第x輪巡察工作，講三點意見。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨，高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初，出臺了中央巡視工作五年規(guī)劃，部署開展了中央第一輪巡視工作，彰顯了巡視監(jiān)督永遠在路上、重整行裝再出發(fā)的堅決態(tài)度和堅定執(zhí)著。x書記多次作出重要指示，統(tǒng)籌解決巡察工作中的重大問題，并強調要聚焦“兩個維護”，持續(xù)推動新時代巡察工作向縱深發(fā)展。在這樣的大背景下，市委命題，x書記親自點題，部署x屆市委第x輪巡察，采取市縣聯動、分級負責的方式，同步開展扶貧領域、重點項目、營商環(huán)境三大專項巡察，具有積極而重要的意義。（一）采取市縣同步聯動方式開展三大專項巡察，是推動構建上下聯動監(jiān)督網的創(chuàng)新之舉。黨的十九大明確提出，要堅持發(fā)現問題、形成震懾不動搖，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯動的監(jiān)督網。中央、省委巡視工作五年規(guī)劃明確要求，要建立巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監(jiān)督一盤棋的工作格局?？梢哉f，建立巡視巡察上下聯動的監(jiān)督網，是實現黨內監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑，是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措，是堅持以人民為中心價值取向的重要體現。通過近兩年的實踐，我們深刻認識到，巡察監(jiān)督作為巡視監(jiān)督向基層的延伸，是一項全新的政治工作，目前仍處于探索階段，體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規(guī)范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出，構建巡察工作市縣聯動監(jiān)督網顯得十分緊迫。繼市縣聯動開展提級、交叉巡察后，市委再次部署市縣聯動開展三大專項巡察，是堅決落實中央省委要求，著力構建市縣巡察上下聯動監(jiān)督網的具體行動，必將有力推動壓實各級黨組織主體責任，有力推動解決巡察工作面臨的困難問題，有力推動全面從嚴治黨各項要求在xx落地生根。（二）聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察，是巡察監(jiān)督護航xx發(fā)展的使命所在。市委x屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標，高站位作出建設“xx門戶樞紐、xx新興城市”發(fā)展定位。部署開展三大專項巡察，就是堅持和體現了巡察工作護航發(fā)展大局的根本任務和使命擔當。從脫貧攻堅工作看，中央印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，將x年作為脫貧攻堅作風建設年，明確提出要把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察監(jiān)督重點，省委要求要在x年內實現對有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋。從優(yōu)化營商環(huán)境看，中省的重視程度、推進力度前所未有，年初國務院首次常務會議首個議題，就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，x月x日，國務院常務會議再次部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作；x月，省政府下發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，釋放出加快營造高質量發(fā)展環(huán)境的強烈信號。x書記在市委巡察工作領導小組第七次會議上指出，推動xx高質量發(fā)展，脫貧攻堅是頭等大事，項目建設是長遠支撐，營商環(huán)境是重中之重。開展三大專項巡察，必將進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實，推動新時代xx轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。（三）堅持問題導向推動解決問題開展三大專項巡察，是營造風清氣正良好政治生態(tài)的一劑良方。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境是否良好，干部作風是重要檢驗。近年來，市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實推進新時代黨的建設工作，推動政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設、重大任務等工作中可以看到，全市干部作風建設總體形勢向上趨好，以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時，仍有一些黨員干部思想觀念落后，視野不寬、思路不活；有的干事激情不夠，不敢擔當、不愿擔當，遇到問題上推下卸；有的作風不實，表態(tài)快落實慢，工作效率不高；有的仍有僥幸心理，頂風違紀違法，侵害群眾利益。開展三大專項巡察，聚焦發(fā)現和推動懲治精準脫貧、項目建設、發(fā)展環(huán)境中存在的干部思想作風紀律問題和腐敗問題，必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，助力構建風清氣正政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境。全市各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，精心組織實施，確保取得實效。專項巡察作為巡察工作的重要方式，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察，就是堅持了“哪里問題多、反映大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好，對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監(jiān)察工作“精準+”行動部署，答好專項巡察“新考卷”，重點強調三個方面：（一）要聚焦行業(yè)特點“精準把脈”。開展專項巡察，需要根據被巡察單位的職能職責、業(yè)務特點，關注其重點問題、行業(yè)典型問題。在監(jiān)督對象上，要突出“關鍵少數”，把黨組織領導班子及其成員，特別是一把手和分管聯系涉及巡察事項的領導干部作為巡察重點，重點關注重大項目、扶貧民生項目多、專項經費多、營商環(huán)境關系重大的部門及內設單位的巡察。在監(jiān)督內容上，除了關注“六個圍繞”外，要突出“兩個維護”這個核心任務，發(fā)現違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領域專項巡察，要著力發(fā)現發(fā)生在扶貧領域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風；重點項目專項巡察，要著力發(fā)現重點項目建設和推進過程中執(zhí)行不力、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風”問題；營商環(huán)境專項巡察，要著力發(fā)現涉企服務“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務難等突出問題。在宣傳引導上，既要引導機關干部知曉和參與到巡察工作中來，更要引導在資企業(yè)、項目業(yè)主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來，如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人，通過查處典型案例警醒警示干部，增強巡察監(jiān)督的政治效果和社會效果。（二）要講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術“精準出擊”。開展專項巡察，就是要機動靈活，不按常規(guī)出牌，不走尋常套路，讓突出問題浮出水面，讓腐敗分子無處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢。要充分準備。進駐前，巡察組要認真分析方方面面提供的有關情況和問題反映，視情況與相關部門進行面對面溝通，了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風險點，提前研判巡察方向，精準聚焦問題，避免平均用力，確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內容服務、時間服從質量、依規(guī)依紀依法的基礎上，不拘泥于常規(guī)流程，不召開與專項巡察內容無關的座談會、匯報會，把有限的時間和精力用在刀刃上。根據巡察需要，可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)一級，延伸到園區(qū)、項目、企業(yè)，在下面找問題，在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”，帶著問題去、盯著線索查，緊盯權力運行、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、多方式、多手段發(fā)現問題。同時，要把握好“樹木”與“森林”的關系，實事求是、客觀公正地做好評估，如實反映問題，提出建設性意見建議，形成高質量的巡察報告。（三）要注重成果運用“精準施治”。抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求，做好巡察“后半篇文章”，發(fā)揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋，不修飾、有“辣味”，對一些頂風違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時，還要向黨委政府分管聯系同志報告、向相關部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子，強化黨委政府分管聯系領導的領導督導責任，強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”，集中時間、資源和力量，真整實改不打白條，清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發(fā)現的問題，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察和組織等部門。相關部門要優(yōu)先研判，快查快結，注重運用好“四種形態(tài)”，注重與落實“三個區(qū)分開來”要求結合起來，對苗頭性問題早發(fā)現早處理，對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構加強督促督辦、適時開展“回頭看”外，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督的重要內容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的，嚴肅問責追責，沒有商量余地，沒有下不為例。今年時間已過半，對照目標任務，下半年還有兩輪巡察要開展，任務非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作要求，壓緊壓實巡察工作責任，擦亮專項巡察“利劍”，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。（一）要強化政治責任擰成“一股繩”。本次巡察采取市縣分級負責、上下聯動的方式，涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構、市縣相關協作部門以及被巡察黨組織，必須要狠抓責任落實，形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領導小組在市委的領導下統(tǒng)籌專項巡察工作，縣（區(qū)）黨委要切