【文章內(nèi)容簡介】 良傳統(tǒng)的自覺性。同時(shí)，對(duì)全體職工提出了“忠、德、孝、和，廉、勤、責(zé)、績”八字要求，營造獨(dú)具特色的國土文化。認(rèn)真開展反腐倡廉活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)形象。為鞏固先進(jìn)性教育成果，強(qiáng)化黨員干部的先進(jìn)性意識(shí)，我局堅(jiān)持把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。凡干部職工會(huì)議必講黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，筑牢防腐拒變的思想防線。為認(rèn)真貫徹市國土資源局關(guān)于開展反腐倡廉活動(dòng)的要求，邀請(qǐng)縣紀(jì)委和縣檢察院的同志舉行了反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)。深入開展“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”大討論活動(dòng)，切實(shí)解決用地指標(biāo)緊缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求之間的矛盾。在全系統(tǒng)開展了“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”大討論活動(dòng)。組織班子成員和中層干部到外地參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，解放思想。各科室立足本職業(yè)務(wù)，確定了討論課題，廣泛深入地開展了討論活動(dòng)，在國土資源系統(tǒng)形成了沒有“不能辦”，只有“怎么辦”的工作氛圍。通過活動(dòng)的開展，全局干部職工思想面貌發(fā)生了深刻變化，黨性觀念明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，達(dá)到了以學(xué)習(xí)促工作的目的。認(rèn)真開展“完善體制、提高素質(zhì)”暨“兩孝敬、兩和睦，為他人做一個(gè)實(shí)事”活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)向上善打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)集體。為認(rèn)真貫徹省國土資源廳和市國土資源局關(guān)于開展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)的工作部署，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，全面提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局又在全系統(tǒng)廣泛開展了“兩孝敬、兩和睦，為他人辦一件實(shí)事”活動(dòng)。組織召開了本局離退休老干部座談會(huì)，到老干所看望了我縣副縣級(jí)以上離退休老領(lǐng)導(dǎo)，局班子成員和本局部分老干部到我局幫扶點(diǎn)看望了解放前老黨員、走訪慰問了特困戶。組織全體干部職工及離退休老同志為貧困下崗職工捐款10120元。三是不斷加大宣傳力度，提高全民的國土資源法制意識(shí)。我局高度重視國土資源法律法規(guī)的宣傳工作，研究制定了《國土資源局宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。，堅(jiān)持工作早安排，計(jì)劃早落實(shí)，爭主動(dòng)創(chuàng)一流的指導(dǎo)思想。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、制定了詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確了各項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任人。通過局網(wǎng)站發(fā)表理論文章20篇，編發(fā)短信210條，發(fā)給全縣的客戶6萬人次，在縣城主要街道設(shè)立10個(gè)街頭宣傳站，發(fā)放宣傳資料40000余份，印發(fā)宣傳撲克0付，出動(dòng)宣傳車100臺(tái)次，縣電視臺(tái)播發(fā)了局長專訪，形成了鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢(shì)，在社會(huì)上引起了轟動(dòng)效應(yīng),大大提高了全民國土資源法制意識(shí)。今年宣傳活動(dòng)之多、形式之新穎、效果之明顯都是前所未有的。通過以上教育宣傳活動(dòng)的開展，使全體干部職工牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)。使干部職工始終做到政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定，在思想和行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致。形成了鋼班子鐵隊(duì)伍。二、抓制度創(chuàng)新，建立高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。我局始終以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核”三大工作體系，努力打造陽光、責(zé)任、廉潔機(jī)關(guān)。一是實(shí)行集體會(huì)審制度，建立“決策目標(biāo)”工作體系。對(duì)建設(shè)用地報(bào)批，土地收購儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣、掛牌出讓和劃撥供地，土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、驗(yàn)收及資金扶持，土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓、抵押及大宗土地使用權(quán)登記發(fā)證，宅基地審批，土地估價(jià)報(bào)告確認(rèn)備案，土地資產(chǎn)處置方案，重大信訪案件的查處，重大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支等全部實(shí)行集體會(huì)審。對(duì)會(huì)審人員、會(huì)審時(shí)間、會(huì)審程序、會(huì)審條件、會(huì)審要求都作了明確規(guī)定。增加了工作透明度，確保了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，建立“執(zhí)行責(zé)任”工作體系。成立了土地宣傳、開發(fā)整理、信訪、用地、規(guī)費(fèi)征收、土地招拍掛、評(píng)估報(bào)告確認(rèn)等七個(gè)專業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確了各個(gè)小組人員和工作職能，對(duì)需要會(huì)審的內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)研究決定的事項(xiàng)分別由專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組去執(zhí)行、去落實(shí)。建立了制度化、規(guī)范化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行責(zé)任工作體制。三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，建立“監(jiān)督考核”工作體系。成立了由局長任組長的監(jiān)督考核小組，具體負(fù)責(zé)督促檢查局黨組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)和上級(jí)會(huì)議、文件精神的落實(shí)情況；督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核。局黨組與各科室站所簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，制訂考核辦法，組建考核班子，進(jìn)行全面考核。并建立了周一例會(huì)制度、周一會(huì)審制度，每季度一次科室匯報(bào)、一次民主評(píng)議制度。面向社會(huì)各界聘請(qǐng)了31位義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)全縣國土資源系統(tǒng)進(jìn)行全方位監(jiān)督。實(shí)行民主評(píng)議制度，面向社會(huì)各界發(fā)放征求意見書，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體作用，自覺接受輿論監(jiān)督。形成了一套較為完善的監(jiān)督考核工作體系。目前，我局已經(jīng)建立了“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核”三大工作體系。形成了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行程序，使局領(lǐng)導(dǎo)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，全局上下人人有事干、事事有人干，出現(xiàn)了想干事、會(huì)干事、干成事、不出事、積極向上的良好工作氛圍。三、認(rèn)真履行工作職責(zé)，開創(chuàng)國土資源工作新局面（一）深入調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)。為認(rèn)真落實(shí)國發(fā)[2004]28號(hào)文件和市局會(huì)議精神，找出當(dāng)前國土資源管理工作中存在的突出問題和原因，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)，從3月5日到3月20日，我局利用15天的時(shí)間對(duì)全縣國土資源工作進(jìn)行了全面調(diào)研。確立了空心村現(xiàn)狀與改造、土地開發(fā)整理潛力與發(fā)展、土地信訪存在問題與對(duì)策、舊城改造遺留問題與解決辦法、集體建設(shè)用地盤活與利用、土地規(guī)費(fèi)收繳與管理、制約土地收儲(chǔ)和招拍掛的因素與解決措施等七個(gè)調(diào)研課題。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分7個(gè)調(diào)研組，深入農(nóng)村、企業(yè)和用地戶開展調(diào)研。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、村干部、農(nóng)戶和企業(yè)代表參加的座談會(huì)19次，下發(fā)5種問卷900余份，填寫9種調(diào)查表格162張，分別列出存在的`主要問題，認(rèn)真分析存在問題的原因，并依據(jù)國家政策和法律法規(guī)，針對(duì)存在的問題，提出解決問題的辦法和措施，形成了具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性的書面調(diào)研報(bào)告。為今后工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）大力開展土地開發(fā)整理，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)用地提供前提條件。我局高度重視土地開發(fā)整理工作，把土地開發(fā)整理當(dāng)作我縣國土資源工作的一大重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓，作為解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)用地和解決“三農(nóng)”問題的德政工程、民心工程來抓，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，多方調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，多措擴(kuò)大融資渠道，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)工作，爭取上級(jí)多扶持、多立項(xiàng)，運(yùn)作過程中實(shí)行“五制”管理，確保工程的規(guī)范運(yùn)作，公開、公平、公正，陽光、責(zé)任、透明，真正把這件利國利民的好事辦好。今年以來共勘察土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目115個(gè)，通過會(huì)審立項(xiàng)109個(gè)，其中上報(bào)部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目4個(gè)。目前已完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目109個(gè)，新增耕地面積13200畝，較去年同期增長22％。，實(shí)際到位1533萬元。3月10日，市人大調(diào)研組對(duì)我縣土地開發(fā)整理工作進(jìn)行了調(diào)研，給予了充分肯定，先后有10個(gè)市縣區(qū)前來我縣參觀學(xué)習(xí)，有多家新聞媒體前來采訪。（四）開展礦產(chǎn)資源集中整治，開采秩序明顯好轉(zhuǎn)。我縣不斷加大礦產(chǎn)資源管理力度，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，有效提高資源利用率的原則，在搞好全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上集中開展了磚瓦黏土、建筑灰?guī)r、河道采砂、花崗巖飾面石材、稀有礦種和石英砂巖等六個(gè)礦種開采秩序的集中治理整頓，共出動(dòng)執(zhí)法人員2860人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛300臺(tái)（次），巡視重點(diǎn)監(jiān)控礦區(qū)76個(gè)，巡查持證礦山96個(gè)，收取各類規(guī)費(fèi)260萬元。礦產(chǎn)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，多項(xiàng)工作走在了全省的前列。（五）抓節(jié)約集約用地，保持全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我局堅(jiān)持保護(hù)與保障并舉，正確處理保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，依法保護(hù)和合理利用國土資源，努力提高國土資源可持續(xù)保障能力。我局堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、盤活存量、集約高效”的原則，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供必要的用地保障。一是嚴(yán)格實(shí)行用地預(yù)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用規(guī)劃及土地利用年度計(jì)劃和省政府集約用地標(biāo)準(zhǔn)，今年共完成12個(gè)項(xiàng)目的用地預(yù)審，面積3432畝，提高了土地利用率和利用強(qiáng)度。二是根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展全國城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的緊急通知》，我們于年1月1日至2月25日組織開展了全縣存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查。通過調(diào)查，查清了全縣存量建設(shè)用地?cái)?shù)量，并將存量土地一一描繪在費(fèi)縣土地利用現(xiàn)狀圖上，這項(xiàng)工作的全面完成，為我縣下一步盤活存量土地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（六）深入開展規(guī)范用地管理活動(dòng)，有力的促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。為鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，根據(jù)我縣土地管理中存在的宅基地管理、臨時(shí)用地和磚瓦窯廠不規(guī)范的實(shí)際，3―8月份，我局深入開展了規(guī)范用地管理活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，抽調(diào)40多名工作人員，劃分了7個(gè)小組，在全縣范圍內(nèi)集中開展了規(guī)范用地管理活動(dòng)。共清理臨時(shí)用地980多宗，面積4400畝，規(guī)范了用地行為，提高了全社會(huì)依法用地的意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（七）強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，確保良好的管理秩序。今年以來，我局不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)國土資源監(jiān)察崗位責(zé)任制，實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任心。實(shí)行巡回檢查制度，開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法占地、違法開采，及時(shí)查處。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)信訪案件的查處力度，做到起起有落實(shí)，件件有回音。今年以來，通過動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法占地45起，接待人民來訪43起132人、來信15封、電話訪16起，立案26起，結(jié)案25起，結(jié)案率96％。強(qiáng)行拆除違法占地構(gòu)建物2279平方米，沒收構(gòu)建物1194平方米，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行3起。共查處礦產(chǎn)違法案件45起，其中無證開采38起，超層越界5起，不接受監(jiān)督管理1起，非法收購礦產(chǎn)品1起。查封采礦設(shè)備48套，下達(dá)停止違法行為通知書48份，治安拘留11人，刑事拘留5人，有力地打擊了各類國土資源違法行為，維護(hù)了良好的管理秩序。（八）充分發(fā)揮國土資源部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。一年來，我局始終緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在法律法規(guī)允許的情況下，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，融執(zhí)法服務(wù)于一體，千方百計(jì)為城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障，為招商引資、城市建設(shè)及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好用地服務(wù)。今年以來共辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)29宗，，增加集體收益450萬元。今年第一、。（九）大力開展招商引資，超額完成招商引資任務(wù)。我局在為全縣招商引資搞好用地服務(wù)的同時(shí)，按照縣委、縣政府的工作部署，發(fā)動(dòng)全局干部職工招商引資，2005年全局招商引資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際到位資金1131萬元，完成縣委、%。四、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的關(guān)鍵。工作搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我局之所以政通人和，取得較好成績，一是局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，富有開拓精神；二是靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。一年來，我們注重加大了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、溝通和協(xié)調(diào)力度，針對(duì)目前用地指標(biāo)緊缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，縣委書記和縣長親自到上級(jí)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣長多次到國土部和省國土廳上門匯報(bào)工作，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，使我縣建設(shè)用地報(bào)批、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)等工作都位于全市前列。二、有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，我局通過實(shí)行人性化管理，開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、友愛、和諧的氛圍，凝聚人心，會(huì)聚力量，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，發(fā)揮干部職工的聰明才智，為促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。三、采取有力的措施，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一年來，我們通過制度創(chuàng)新，建立了“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核”三大工作體系，形成了規(guī)范有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體制，增強(qiáng)了工作人員的責(zé)任心，提高了管理和服務(wù)水平。通過工作創(chuàng)新，加強(qiáng)了干部職工思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有效防止了不廉潔行為的發(fā)生。為國土資源部門樹立良好的社會(huì)形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。五、存在的問題（一）國土資源體制改革進(jìn)展緩慢，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已影響到土地管理工作的正常開展。（二）土地收購儲(chǔ)備資金缺乏，影響了收儲(chǔ)工作的開展。（三）隊(duì)伍內(nèi)部還存有對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊，對(duì)法律法規(guī)理解不透，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)等問題。（四）思想解放的程度還不夠。（五）對(duì)國土資源管理缺乏深層次的研究與探討。以上問題我們將下決心克服和解決。六、下一步工作計(jì)劃，我局將按照市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高國土資源保護(hù)和挖潛能力，為全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，提供依法、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：圍繞“一個(gè)中心”、深化“兩項(xiàng)改革”、做好“三篇文章”、抓好“四大工程”，辦好“六件實(shí)事”。圍繞“一個(gè)中心”圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)大局，正確處理執(zhí)法與服務(wù)、保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，切實(shí)做好國土資源管理工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好保障服務(wù)。深化“兩項(xiàng)改革”一是深化國土資源管理體制改革，在市國土局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地搞好國土資源管理體制改革，全面理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所管理體制，做好基層土地所干部職工的思想穩(wěn)定工作，確保管理體制改革平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步理順局機(jī)關(guān)內(nèi)部科室工作關(guān)系，建