【文章內(nèi)容簡介】 良傳統(tǒng)的自覺性。同時，對全體職工提出了“忠、德、孝、和，廉、勤、責、績”八字要求，營造獨具特色的國土文化。認真開展反腐倡廉活動，樹立良好的社會形象。為鞏固先進性教育成果，強化黨員干部的先進性意識，我局堅持把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。凡干部職工會議必講黨風廉政建設(shè)工作，筑牢防腐拒變的思想防線。為認真貫徹市國土資源局關(guān)于開展反腐倡廉活動的要求，邀請縣紀委和縣檢察院的同志舉行了反腐倡廉形勢報告會。深入開展“想干事、會干事、干成事、不出事”大討論活動，切實解決用地指標緊缺和經(jīng)濟發(fā)展用地需求之間的矛盾。在全系統(tǒng)開展了“想干事、會干事、干成事、不出事”大討論活動。組織班子成員和中層干部到外地參觀學習，開拓視野，解放思想。各科室立足本職業(yè)務(wù)，確定了討論課題，廣泛深入地開展了討論活動，在國土資源系統(tǒng)形成了沒有“不能辦”，只有“怎么辦”的工作氛圍。通過活動的開展，全局干部職工思想面貌發(fā)生了深刻變化，黨性觀念明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，達到了以學習促工作的目的。認真開展“完善體制、提高素質(zhì)”暨“兩孝敬、兩和睦，為他人做一個實事”活動，形成團結(jié)向上善打硬仗的堅強集體。為認真貫徹省國土資源廳和市國土資源局關(guān)于開展完善體制、提高素質(zhì)活動的工作部署，堅持以人為本，實行人性化管理，全面提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局又在全系統(tǒng)廣泛開展了“兩孝敬、兩和睦，為他人辦一件實事”活動。組織召開了本局離退休老干部座談會，到老干所看望了我縣副縣級以上離退休老領(lǐng)導，局班子成員和本局部分老干部到我局幫扶點看望了解放前老黨員、走訪慰問了特困戶。組織全體干部職工及離退休老同志為貧困下崗職工捐款10120元。三是不斷加大宣傳力度，提高全民的國土資源法制意識。我局高度重視國土資源法律法規(guī)的宣傳工作，研究制定了《國土資源局宣傳獎勵辦法》，開展經(jīng)常性的宣傳活動。，堅持工作早安排，計劃早落實，爭主動創(chuàng)一流的指導思想。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、制定了詳細的實施計劃，明確了各項活動的責任人。通過局網(wǎng)站發(fā)表理論文章20篇，編發(fā)短信210條，發(fā)給全縣的客戶6萬人次，在縣城主要街道設(shè)立10個街頭宣傳站，發(fā)放宣傳資料40000余份，印發(fā)宣傳撲克0付，出動宣傳車100臺次，縣電視臺播發(fā)了局長專訪，形成了鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢，在社會上引起了轟動效應(yīng),大大提高了全民國土資源法制意識。今年宣傳活動之多、形式之新穎、效果之明顯都是前所未有的。通過以上教育宣傳活動的開展，使全體干部職工牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高了隊伍的整體素質(zhì)，增強了領(lǐng)導班子的凝聚力和干部職工的大局意識、服務(wù)意識、法制意識。使干部職工始終做到政治上清醒、立場上堅定，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度一致。形成了鋼班子鐵隊伍。二、抓制度創(chuàng)新，建立高效規(guī)范的運行機制。我局始終以制度創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建“決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核”三大工作體系，努力打造陽光、責任、廉潔機關(guān)。一是實行集體會審制度，建立“決策目標”工作體系。對建設(shè)用地報批，土地收購儲備、招標拍賣、掛牌出讓和劃撥供地，土地開發(fā)復墾整理項目立項、工程招標、驗收及資金扶持，土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓、抵押及大宗土地使用權(quán)登記發(fā)證，宅基地審批，土地估價報告確認備案，土地資產(chǎn)處置方案，重大信訪案件的查處，重大業(yè)務(wù)經(jīng)費開支等全部實行集體會審。對會審人員、會審時間、會審程序、會審條件、會審要求都作了明確規(guī)定。增加了工作透明度，確保了決策的科學性和準確性。二是實行分工負責制，建立“執(zhí)行責任”工作體系。成立了土地宣傳、開發(fā)整理、信訪、用地、規(guī)費征收、土地招拍掛、評估報告確認等七個專業(yè)工作領(lǐng)導小組，副科級以上領(lǐng)導干部分別擔任領(lǐng)導小組組長，明確了各個小組人員和工作職能，對需要會審的內(nèi)容進行審查把關(guān)，對研究決定的事項分別由專業(yè)領(lǐng)導小組去執(zhí)行、去落實。建立了制度化、規(guī)范化、高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)行責任工作體制。三是主要領(lǐng)導親自參與，建立“監(jiān)督考核”工作體系。成立了由局長任組長的監(jiān)督考核小組，具體負責督促檢查局黨組部署的各項工作任務(wù)和上級會議、文件精神的落實情況；督促檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況；負責廉政建設(shè)責任制的考核。局黨組與各科室站所簽訂了工作目標責任書，制訂考核辦法，組建考核班子，進行全面考核。并建立了周一例會制度、周一會審制度，每季度一次科室匯報、一次民主評議制度。面向社會各界聘請了31位義務(wù)行風監(jiān)督員，對全縣國土資源系統(tǒng)進行全方位監(jiān)督。實行民主評議制度，面向社會各界發(fā)放征求意見書，廣泛接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體作用，自覺接受輿論監(jiān)督。形成了一套較為完善的監(jiān)督考核工作體系。目前，我局已經(jīng)建立了“決策目標、執(zhí)行責任和監(jiān)督考核”三大工作體系。形成了制度化、規(guī)范化、科學化、標準化的運行程序，使局領(lǐng)導干部有職、有權(quán)、有責，全局上下人人有事干、事事有人干，出現(xiàn)了想干事、會干事、干成事、不出事、積極向上的良好工作氛圍。三、認真履行工作職責，開創(chuàng)國土資源工作新局面（一）深入調(diào)查研究，為科學決策提供依據(jù)。為認真落實國發(fā)[2004]28號文件和市局會議精神，找出當前國土資源管理工作中存在的突出問題和原因，掌握第一手資料，為科學決策提供依據(jù)，從3月5日到3月20日，我局利用15天的時間對全縣國土資源工作進行了全面調(diào)研。確立了空心村現(xiàn)狀與改造、土地開發(fā)整理潛力與發(fā)展、土地信訪存在問題與對策、舊城改造遺留問題與解決辦法、集體建設(shè)用地盤活與利用、土地規(guī)費收繳與管理、制約土地收儲和招拍掛的因素與解決措施等七個調(diào)研課題。由局領(lǐng)導班子成員帶隊，分7個調(diào)研組，深入農(nóng)村、企業(yè)和用地戶開展調(diào)研。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、人大代表、村干部、農(nóng)戶和企業(yè)代表參加的座談會19次，下發(fā)5種問卷900余份，填寫9種調(diào)查表格162張，分別列出存在的`主要問題，認真分析存在問題的原因，并依據(jù)國家政策和法律法規(guī)，針對存在的問題，提出解決問題的辦法和措施，形成了具有科學性、實用性和可操作性的書面調(diào)研報告。為今后工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（二）大力開展土地開發(fā)整理，為發(fā)展經(jīng)濟用地提供前提條件。我局高度重視土地開發(fā)整理工作，把土地開發(fā)整理當作我縣國土資源工作的一大重點和亮點來抓，作為解決發(fā)展經(jīng)濟用地和解決“三農(nóng)”問題的德政工程、民心工程來抓，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，多方調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性，多措擴大融資渠道，積極向上級業(yè)務(wù)部門匯報工作，爭取上級多扶持、多立項，運作過程中實行“五制”管理，確保工程的規(guī)范運作，公開、公平、公正，陽光、責任、透明，真正把這件利國利民的好事辦好。今年以來共勘察土地開發(fā)整理復墾項目115個，通過會審立項109個，其中上報部級重點項目1個，市級項目4個。目前已完成土地開發(fā)整理項目109個，新增耕地面積13200畝，較去年同期增長22％。，實際到位1533萬元。3月10日，市人大調(diào)研組對我縣土地開發(fā)整理工作進行了調(diào)研，給予了充分肯定，先后有10個市縣區(qū)前來我縣參觀學習，有多家新聞媒體前來采訪。（四）開展礦產(chǎn)資源集中整治，開采秩序明顯好轉(zhuǎn)。我縣不斷加大礦產(chǎn)資源管理力度，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，有效提高資源利用率的原則，在搞好全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上集中開展了磚瓦黏土、建筑灰?guī)r、河道采砂、花崗巖飾面石材、稀有礦種和石英砂巖等六個礦種開采秩序的集中治理整頓，共出動執(zhí)法人員2860人次，出動執(zhí)法車輛300臺（次），巡視重點監(jiān)控礦區(qū)76個，巡查持證礦山96個，收取各類規(guī)費260萬元。礦產(chǎn)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，多項工作走在了全省的前列。（五）抓節(jié)約集約用地，保持全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我局堅持保護與保障并舉，正確處理保護耕地與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，依法保護和合理利用國土資源，努力提高國土資源可持續(xù)保障能力。我局堅持“嚴控總量、盤活存量、集約高效”的原則，全力為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供必要的用地保障。一是嚴格實行用地預(yù)審制度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用規(guī)劃及土地利用年度計劃和省政府集約用地標準，今年共完成12個項目的用地預(yù)審，面積3432畝，提高了土地利用率和利用強度。二是根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展全國城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查工作的緊急通知》，我們于年1月1日至2月25日組織開展了全縣存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查。通過調(diào)查，查清了全縣存量建設(shè)用地數(shù)量，并將存量土地一一描繪在費縣土地利用現(xiàn)狀圖上，這項工作的全面完成，為我縣下一步盤活存量土地打下了堅實的基礎(chǔ)。（六）深入開展規(guī)范用地管理活動，有力的促進了社會穩(wěn)定。為鞏固土地市場治理整頓成果，根據(jù)我縣土地管理中存在的宅基地管理、臨時用地和磚瓦窯廠不規(guī)范的實際，3―8月份，我局深入開展了規(guī)范用地管理活動，成立了領(lǐng)導小組，制定了詳細的實施方案，抽調(diào)40多名工作人員，劃分了7個小組，在全縣范圍內(nèi)集中開展了規(guī)范用地管理活動。共清理臨時用地980多宗，面積4400畝，規(guī)范了用地行為，提高了全社會依法用地的意識，促進了社會穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟發(fā)展。（七）強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，確保良好的管理秩序。今年以來，我局不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。建立行政執(zhí)法責任制，落實國土資源監(jiān)察崗位責任制，實施行政執(zhí)法過錯責任追究制，增強了執(zhí)法人員的責任心。實行巡回檢查制度，開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察活動，及時發(fā)現(xiàn)違法占地、違法開采，及時查處。堅持“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則，加大對信訪案件的查處力度，做到起起有落實，件件有回音。今年以來，通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法占地45起，接待人民來訪43起132人、來信15封、電話訪16起，立案26起，結(jié)案25起，結(jié)案率96％。強行拆除違法占地構(gòu)建物2279平方米，沒收構(gòu)建物1194平方米，申請法院強制執(zhí)行3起。共查處礦產(chǎn)違法案件45起，其中無證開采38起，超層越界5起，不接受監(jiān)督管理1起，非法收購礦產(chǎn)品1起。查封采礦設(shè)備48套，下達停止違法行為通知書48份，治安拘留11人，刑事拘留5人，有力地打擊了各類國土資源違法行為，維護了良好的管理秩序。（八）充分發(fā)揮國土資源部門在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，為全縣經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。一年來，我局始終緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在法律法規(guī)允許的情況下，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，融執(zhí)法服務(wù)于一體，千方百計為城市建設(shè)和重點項目提供用地保障，為招商引資、城市建設(shè)及全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好用地服務(wù)。今年以來共辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)29宗，，增加集體收益450萬元。今年第一、。（九）大力開展招商引資，超額完成招商引資任務(wù)。我局在為全縣招商引資搞好用地服務(wù)的同時，按照縣委、縣政府的工作部署，發(fā)動全局干部職工招商引資，2005年全局招商引資項目12個，實際到位資金1131萬元，完成縣委、%。四、經(jīng)驗與體會一、領(lǐng)導重視是做好工作的關(guān)鍵。工作搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。我局之所以政通人和，取得較好成績，一是局領(lǐng)導班子團結(jié)務(wù)實，富有開拓精神；二是靠各級領(lǐng)導的關(guān)心與支持。一年來，我們注重加大了對各級領(lǐng)導的宣傳、溝通和協(xié)調(diào)力度，針對目前用地指標緊缺和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，縣委書記和縣長親自到上級部門協(xié)調(diào)關(guān)系，局主要領(lǐng)導和分管縣長多次到國土部和省國土廳上門匯報工作，取得上級領(lǐng)導的支持，使我縣建設(shè)用地報批、土地整理項目立項等工作都位于全市前列。二、有一支高素質(zhì)的管理隊伍，是搞好各項工作的基礎(chǔ)。實踐證明，我局通過實行人性化管理，開展一系列的學習教育活動，創(chuàng)造團結(jié)、友愛、和諧的氛圍，凝聚人心，會聚力量，充分調(diào)動干部職工的積極性，發(fā)揮干部職工的聰明才智，為促進各項工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。三、采取有力的措施，是做好各項工作的基礎(chǔ)。一年來，我們通過制度創(chuàng)新，建立了“決策目標、執(zhí)行責任和監(jiān)督考核”三大工作體系，形成了規(guī)范有序高效運轉(zhuǎn)的工作體制，增強了工作人員的責任心，提高了管理和服務(wù)水平。通過工作創(chuàng)新，加強了干部職工思想、紀律、作風建設(shè)，強化了社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有效防止了不廉潔行為的發(fā)生。為國土資源部門樹立良好的社會形象奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進了各項工作的順利開展。五、存在的問題（一）國土資源體制改革進展緩慢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已影響到土地管理工作的正常開展。（二）土地收購儲備資金缺乏，影響了收儲工作的開展。（三）隊伍內(nèi)部還存有對學習抓得不緊，對法律法規(guī)理解不透，工作作風還不夠扎實等問題。（四）思想解放的程度還不夠。（五）對國土資源管理缺乏深層次的研究與探討。以上問題我們將下決心克服和解決。六、下一步工作計劃，我局將按照市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高國土資源保護和挖潛能力，為全縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展，提供依法、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。重點做好以下幾項工作：圍繞“一個中心”、深化“兩項改革”、做好“三篇文章”、抓好“四大工程”，辦好“六件實事”。圍繞“一個中心”圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)大局，正確處理執(zhí)法與服務(wù)、保護資源與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，切實做好國土資源管理工作，為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好保障服務(wù)。深化“兩項改革”一是深化國土資源管理體制改革，在市國土局和縣委、縣政府的領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥地搞好國土資源管理體制改革，全面理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所管理體制，做好基層土地所干部職工的思想穩(wěn)定工作，確保管理體制改革平穩(wěn)過渡。進一步理順局機關(guān)內(nèi)部科室工作關(guān)系，建