【文章內(nèi)容簡介】 席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和武裝部長要盡量進入黨委班子，我們必須通盤考慮，整體謀劃。三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作相交叉，除了召開黨代會以外，成建制撤并重新成立新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潑機鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、羅坎鎮(zhèn)還要重新進行選民登記和召開鄉(xiāng)人代會選舉鄉(xiāng)人大主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工作任務(wù)更加繁重，這項工作下午人大分管選聯(lián)工作的副主任涂向選同志還要代表縣人大會黨組作具體的工作安排布置。四是要進行黨代表常任制試點工作，以擴大黨內(nèi)民主。五是在第三批保持共產(chǎn)黨員先進性 教育活動中開展工作，要特別注意將兩者有機地結(jié)合起來，相互促進，相互推動。六是春耕生產(chǎn)和當前農(nóng)村各項工作也不容松懈。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的相關(guān)規(guī)定和要求認真 總結(jié) 部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作。在此次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實事求是、科學(xué)辯證地認真 總結(jié) 上屆工作，正確估價成績，找出存在的差距，科學(xué)地制定好符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年的發(fā)展目標和規(guī)劃。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，切實選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重把那些政治堅定，思想理論水平高，基層工作 經(jīng)驗豐富，開拓進取精神強，能夠并善于駕馭復(fù)雜局面，勤政廉潔，民主作風(fēng)好，能團結(jié)同志，實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Υ螅罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到班子中來，努力形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的干部格局。要特別注意選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有較高的理論政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力，深受干部群眾擁護，善于帶領(lǐng)干部群眾完成各項任務(wù)。熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作，善抓機遇，勇于開拓，清正廉潔，公道正派。(1)職數(shù)設(shè)置。根據(jù)省委組織部[20xx]67號文件，市委20xx[14]號、[22]號文件規(guī)定，按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建設(shè)成為行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、健康高效的服務(wù)型、法制型政府，強化社會 管理和公共服務(wù)功能，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在8名以內(nèi)，規(guī)模特別大、經(jīng)濟特別發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增加1名政府副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)主要用于黨委正副書記、人大主席、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及紀委書記、武裝部長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在法律允許的范圍內(nèi)盡可能實現(xiàn)交叉任職或兼職，一般干部實行1人多崗。縣委充分考慮到鎮(zhèn)雄干部基數(shù)較大的實際，在劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小時盡量按照有利于鎮(zhèn)雄工作的實際來確定，除轄四個村的漁洞鄉(xiāng)外，其余27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均劃為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)并按大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模來配備干部。按市委文件規(guī)定20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨委委員的職數(shù)為7至9人。結(jié)合我縣實際，縣委研究決定，轄5個村及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名，轄4個村及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員7名。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名。魚洞鄉(xiāng)設(shè)黨委委員7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子的設(shè)置。比照上述分類，轄5個村及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀委委員5名，轄4個村及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀委委員3名。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀委委員5名，其中紀委書記1名，專職委員2名，兼職委員2名。魚洞鄉(xiāng)設(shè)紀委委員3名，其中紀委書記1名，專職委員2名。(2)結(jié)構(gòu)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委原則上由黨委書記1名，副書記2名(1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、1名專職副書記)、紀委書記、組織委員、宣傳委員等組成。其中，組織委員、宣傳委員由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任。組織干事、宣傳干事由專職紀檢委員兼任。研究、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組成人員時，要統(tǒng)籌兼顧，盡量實行兼職和交叉任職。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武裝部長應(yīng)盡量進入黨委班子，其他可根據(jù)工作需要吸納派出所長、婦聯(lián)主任、團委書記、辦公室主任參加。年齡結(jié)構(gòu)上，以35歲左右的干部為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名30歲左右的年輕干部和1名女干部(可交叉)。專業(yè)結(jié)構(gòu)上，擇優(yōu)考慮熟悉黨務(wù)、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成優(yōu)勢互補。任職資格上，擔任黨委書記的，一般應(yīng)具有5年以上工齡，在下一職位任職2年以上的經(jīng)歷，具有大專以上文化程度。擔任黨委副書記和紀委書記的，一般應(yīng)具有3年以上工齡，大專以上文化程度。少數(shù)民族干部、婦女干部進入黨委班子可適當放寬任職資格和相應(yīng)條件。(3)差額原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在研究、推薦黨委、紀委候選人時，要嚴格執(zhí)行差額原則。設(shè)9名黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為2名。設(shè)7名黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員的差額均為1名。這也是省委對昭通采取特殊優(yōu)惠政策，放寬公推直選的規(guī)定，全省已有臨滄、紅河等幾個地州市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實行公推直選。市委也確定由威信縣拿出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公推直選的試點。所謂公推直選就是參照村“兩委”班子換屆選舉一樣由全鄉(xiāng)黨員和全體選民來投票進行直接選舉，而不是由代表來進行間接選舉。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部德能勤績廉和群眾公認是一個更大的考驗。(4)交流原則。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，對新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，一般要易地任職。在同一職位上連任兩屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要實行交流。凡屬《條例》規(guī)定范圍內(nèi)有親屬關(guān)系的，如雙方在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職，或直接上下級關(guān)系的，其中一方必須交流。干部交流面一般不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的三分之一，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認真做細做好黨委換屆工作。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村的黨代表選舉工作，由并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織實施。并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對新并入村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，認真排查不利因素，對存在和可能發(fā)生的問題，要制定應(yīng)對辦法，采取有力措施盡快予以化解，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和黨代表選舉工作順利進行。縣委將選派強有力的換屆指導(dǎo)組，指導(dǎo)開好撤并后的黨代表大會。認真抓好黨代表常任制試點工作。作為20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作黨代表大會代表常任制試點的烏峰鎮(zhèn)、潑機鎮(zhèn)、羅坎鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)要認真制定相關(guān)工作方案，大膽探索總結(jié)黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用，擴大黨內(nèi)民主的途徑和形式，積極為我縣探索并逐步實現(xiàn)黨代表常任制工作提供可借鑒的有益經(jīng)驗。三、嚴格按照換屆選舉程序要求，認真開展各項工作(一)基本程序根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉的基本程序主要有三個方面：選舉出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人預(yù)備人選。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會進行換屆選舉。(二)方法步驟代表選舉。(1)代表條件、名額和結(jié)構(gòu)要求。代表應(yīng)認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，自覺堅持黨的基本路線。在工作、生產(chǎn)和社會生活中起模范帶頭作用，成績顯著。密切 聯(lián)系群眾，有較高的威信。有較強的議事能力，能如實反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使民主權(quán)利。黨員人數(shù)在1000人以下的，代表名額為50至100人。黨員人數(shù)在1000人以上的，代表名額為100至150人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在此范圍內(nèi)，在上屆代表數(shù)額的基礎(chǔ)上適當增加。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增村的黨代表名額，要根據(jù)原設(shè)名額情況和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分配辦法綜合考慮。28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均要預(yù)留5名黨代表名額5名，用于干部調(diào)整和調(diào)配使用。代表的構(gòu)成要具有廣泛性，應(yīng)包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員和先進模范人物等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)濟組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%，婦女代表一般占20%左右，少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)安排一定比例的少數(shù)民族代表。同時，還應(yīng)注意安排退(離)休干部代表。除工作需要外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表一般不交叉。(2)代表產(chǎn)生程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實劃分好選舉單位，選舉單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的名額和有關(guān)要求，采取自下而上的方法，經(jīng)所屬黨組織充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，按照多于代表候選人百分之二十以上的差額比例，提出候選人初步人選名單。選舉單位廣泛征求黨內(nèi)外群眾對候選人初步人選名單的意見，填寫《代表候選人初步人選登記表》和《代表候選人初步人選花名冊》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審。選舉單位召開總支委員會或支部委員會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審批復(fù)的代表候選人初步人選進行醞釀討論，確定代表候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。選舉單位召開黨員大會，選舉出席黨代表大會的代表，填寫《代表名冊》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。《代表名冊》待選舉工作完成后報縣委組織部備案。(3)搞好代表資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會要成立代表資格審查小組。在代表大會召開前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對代表進行初步審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序或代表不符合條件的，應(yīng)及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人預(yù)備人選(1)民主推薦。在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子人選。(2)初步提名。確定候選人初步人選在民主推薦的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子候選人初步人選。(3)組織考察，提出換屆人事安排方案。根據(jù)縣委的安排，縣委組織部從20xx年11月初開始，組成26個考察組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年換屆以來35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的289名領(lǐng)導(dǎo)干部，以及20xx年縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來縣直51個單位領(lǐng)導(dǎo)班子145名科級領(lǐng)導(dǎo)干部的情況進行了全面系統(tǒng)的考察。通過考察了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路清晰，開拓進取，能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證了縣委、政府的政令暢通，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣三個文明建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用和主力軍作用。但也反映出極少數(shù)班子和干部存在一些問題。主要表現(xiàn)在：班子自身能力不強，民主集中制堅持得不夠好，沒有創(chuàng)新意識，工作上平平淡淡，單位面貌依舊。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注重理論學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)差，患得患失，爭權(quán)奪利，哥們義氣、家長制、一言堂較為突出。個別干部綜合素質(zhì)差，決策能力、組織協(xié)調(diào)能力和指揮能力較弱，缺乏應(yīng)有的能力、魄力、耐力，工作方法簡單，沒有主見，處理突發(fā)性事件束手無策。少數(shù)干部不思進取，滿足現(xiàn)狀，作風(fēng)漂浮，在崗時間較少，走讀現(xiàn)象突出，形式主義、官僚主義嚴重。少數(shù)干部不安心農(nóng)村工作，貪圖安逸，把相當一部份精力花在考慮自己的升遷、調(diào)動、進城問題上，當個人的要求不能滿足時，往往表現(xiàn)出消極怠工的情緒。有的不假而走，離崗?fù)獬鰰r間長。有的干部年齡偏大，文化偏低，思想觀念落后，工作上只求過得去，不求過得硬，已不適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作?？h委在確定候選人預(yù)備人選時，將根據(jù)考察結(jié)果，按照省市委有關(guān)要求，研究確定新一屆黨委、紀委班子候選人預(yù)備人選。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會進行換屆選舉(1)聽取、審議和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作 報告 。(2)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子。以無記名差額選舉的形式，選舉新一屆黨委、紀委班子。(三)時間安排全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作分三個階段進行：籌備階段。(1)籌備宣傳。成立黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和各工作小組，明確各自的職責(zé)。擬定換屆籌備工作 計劃 和日程安排。預(yù)算會議經(jīng)費。擬定召開黨代表大會的時間、議程、代表構(gòu)成和名額分配及產(chǎn)生辦法。培訓(xùn)骨干。起草黨委工作 報告 。起草大會選舉辦法、黨委第一次全 體會 議選舉辦法、紀委第一次全 體會 議選舉辦法。擬定代表資格審查小組人員建議名單、代表資格審查報告、代表團(組)長建議名單、制作有關(guān)證件等。(2)選舉代表。完成候選人提名、確定、選舉、報批、審查等代表選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆方案、人事安排方案和召開黨代表大會的請示務(wù)必按照實施意見規(guī)定的時間上報縣委(同時抄送縣委組織部)批準后才能召開黨代會。(二)召開黨代會階段。召開黨代表大會，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子，完成換屆選舉任務(wù)。(1)聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委的工作報告。(2)選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀委檢查委員會。(3)召開紀律檢查委員會第一次會議，選舉產(chǎn)生紀委書記。(4)召開黨的委員會第一次全體會議，選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記，通過紀律檢查委員會第一次會議選舉產(chǎn)生的紀委書記?？偨Y(jié)階段：上報總結(jié) 材料 。對黨委換屆工作進行全面總結(jié)，按要求上報選舉結(jié)果、黨委換屆工作總結(jié)以及其他相關(guān) 材料 。四、強化領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)求必勝高度重視，明確責(zé)任。今年，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相繼換屆，工作涉及面廣，任務(wù)繁重，時間緊迫。因此，從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，負總責(zé)，團結(jié)和帶領(lǐng)黨委一班人，集中精力，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，明確責(zé)任，制定科學(xué)的工作方案。對換屆選舉的各個重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動、選舉黨代表、組織推薦、人事安排、召開黨代會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子成員的選舉工作等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深入研究、周密部署，做到心中有數(shù)。對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格程序，強化時間觀念，在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的工作任務(wù)，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。7個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在未接到調(diào)到通知之前，必須堅守崗位，協(xié)助并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好黨代表和人民代表的選舉工作。正視困難、統(tǒng)籌考慮、周密安排。換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復(fù)雜，由于7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，干部職工思想也會帶來一些不穩(wěn)定因素，這次黨委換屆又有一些新要求，必然會牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動，影響到換屆選舉。其次，隨著農(nóng)村流動人口的增多，召開黨員大會選舉代表的難度也會加大。再次，由于農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，這些都會使換屆選舉增加許多復(fù)雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進行。組織部門作為縣委的參謀助手，一定要認真做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。縣委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作指導(dǎo)組要認真指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好工作預(yù)案，對大會選舉的各個環(huán)節(jié)做出周密安排，規(guī)范會議程序。指導(dǎo)組要切實加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和骨干培訓(xùn)，進一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序，提高政策理論水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，準確把握政策規(guī)定，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要增強責(zé)任意識，精心組織，周密安排，高質(zhì)量地完成會議籌備、會議召開和會議選舉工作。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和征求意