【文章內(nèi)容簡介】 東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報如下:一、查處情況根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責令立即終止出租科室、沒收非法所得萬元、罰款4000元的行政處罰,對愛爾公司作出責令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰,對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組責成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報。合肥市委宣傳部對負有直接領(lǐng)導責任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記)給予行政記過處分,對負有領(lǐng)導責任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長)給予行政警告處分。合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任王芳榮給予行政警告處分。甘肅省衛(wèi)生廳依法對蘭州市第一人民醫(yī)院作出責令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰。對愛爾公司作出責令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學包頭醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院作出責令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰。對愛爾公司作出責令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。在這起案件的查處過程中,安徽省衛(wèi)生廳、甘肅省衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照xxx督辦要求,對案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對出租科室的醫(yī)療機構(gòu)作出了行政處罰,又對承租方愛爾公司作出了行政處罰。安徽省還對本案中相關(guān)責任人進行了責任追究。但是,在本案的處理中,也有個別地方存在觀望、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案。個別地方延誤了調(diào)查取證機會,使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實無法認定,影響了案件的辦理。二、工作要求(一) 室等違法行為。醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室,實質(zhì)是轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過近兩年的專項治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個別醫(yī)療機構(gòu)置國家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴重擾亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患。各地要進一步提高認識,加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,以投訴舉報為線索,嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。(二)加強對衛(wèi)生法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓,提高醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要以此案為戒,充分認識出租、承包科室的危害性,堅決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時,必須按照《xxx關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕413號),由相關(guān)部門嚴肅追究醫(yī)療機構(gòu)主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任,并予以通報。(三)總結(jié)經(jīng)驗,提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗較少,內(nèi)部監(jiān)管機制還有待進一步完善,各級衛(wèi)生行政部門要認真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗、教訓,加強衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要樹立依法辦案意識、調(diào)查取證意識和案件移送意識,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,切實履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全。二○○七年一月十五日占用土地如何補償篇十為嚴格保護和合理利用國土資源，有效遏制并嚴厲查處違法用地、違法建設行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設工作方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴格規(guī)范土地和建設管理的法律法規(guī)及政策，強化各級政府和政府各部門在保護和合理利用土地職能，規(guī)范建設行為，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設環(huán)境。二、工作目標通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設日益蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設行為。三、清理整治的范圍和內(nèi)容（一）清理整治范圍南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設。（二）清理整治內(nèi)容未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時）或未按審批內(nèi)容進行建設的違法建設。四、清理整治的步驟、措施（一）動員部署階段(8月15日8月20日)市人民政府組織召開公安、國土、規(guī)劃、城管、工商、建設、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、紀檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負責人參加的違法用地違法建設專項清理整治工作動員會，安排部署專項清理整治工作。（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日11月20日)市國土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細致，定性分類準確，并按要求登記造冊(登記普查標準另行公布)，建立違法用地和違法建設的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設工作提供詳實的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查摸底應當按照輕重緩急，分步驟進行。第一階段重點調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設情況，待重點整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。（三）集中清理、重點整治階段(9月11日9月25日)對屬于下列情況的違法用地違法建設依法進行查處，凡違法用地上建設有違法建(構(gòu))筑物的，責令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強制拆除：xxx“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設。征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設或其他重點工程項目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設。五、部門聯(lián)動（一）國土部門負責提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標準，負責制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對非法占用農(nóng)用地建設的，責令恢復耕種條件。及時申請人民法院強制執(zhí)行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設督察組提出對違法責任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機關(guān)和檢察院移送案件。（二）規(guī)劃部門負責違法建設調(diào)查摸底和登記普查的標準，負責依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設行為。（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負總責，具體負責宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實施等工作，負責對轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設進行制止，組織拆除違法建設。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計表。（五）xxx門負責依法建設的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設行為。（六）xxx門為有關(guān)部門采取的查封、強制拆除等行政強制措施執(zhí)行提供保障，負責偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。(七)工商部門對相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設從事經(jīng)營活動的企業(yè)，應當責令相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理條例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。（八）法院負責受理、審查國土部門等行政執(zhí)法部門申請強制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強制執(zhí)行職能。（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負責對違法用地違法建設的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。（十）xxx門負責審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責任人責任；督促檢查各單位專項行動工作進展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責情況。六、立法保障市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)國土部門作出的強制拆除決定組織實施強制拆除工作。市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理條例》修訂過程中增加關(guān)于建設項目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對違法用地違法建設不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設的實施。市法制部門負責草擬我市相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報自治區(qū)政府審批。七、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，從保障全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負其責，切實做到機構(gòu)、人員、任務、責任落實到位，確保整治工作順利推進。（二）明確責任，協(xié)同配合。國土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人是制止和查處違法用地違法建設的第一責任人，主要領(lǐng)導要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務，落實責任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責，扎實組織開展清理整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。（三）強化督查，健全機制。建立工作報告、督查通報、責任追究制度。市查處違法用地違法建設領(lǐng)導小組辦公室將對各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時掌握動態(tài)，推進工作開展，督查情況及時通報。（四）加強督導，嚴格問責。由檢xxx門對工作不認真、走過場的政府和部門予以通報批評；對違反土地、建設管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴重后果和影響的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負責人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報，導致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴肅追究責任。占用土地如何補償篇十一為進一步規(guī)范**鎮(zhèn)土地管理秩序和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，有效遏制違法用地的行為，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2016年1月12日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法用地集中整治工作。根據(jù)市紀委監(jiān)察局《關(guān)于開展違法用地專項督查的工作情況報告》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。認真貫徹和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴格規(guī)范土地和建設管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點，嚴厲打擊，防控新生違法用地違法建設產(chǎn)生，促進城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設環(huán)境。通過開展集中整治行動，堅決遏制違法用地違法建設蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設行為。重點對鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設行為進行專項整治。占用土地如何補償篇十二為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護我鎮(zhèn)建設和管理的正常秩序，維護全鎮(zhèn)人民的根本利益，加快新型城鎮(zhèn)化建設進程。依據(jù)《xxx土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及《維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設標準》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、總體目標通過開展治理違法占地違法建設工作，實現(xiàn)和完成以下總體目標：（一）指導和幫助廣大農(nóng)民群眾，進一步增強依法依規(guī)進行建設的意識；（二）遏制違法建筑勢頭，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設秩序；（三）完成違法建筑的巡查任務、建立和落實違法建筑巡查長效機制；（四）加大搶建、超建建筑的拆除力度。二、組織機構(gòu)為加強我鎮(zhèn)治理違法占地違法建設工作順利實施，經(jīng)研究，決定成立鎮(zhèn)治理違法占地違法建設工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：組長：成員：（一）辦公室主任：副主任：工作職責：辦公室主要負責貫徹落實州、市、鎮(zhèn)有關(guān)清理整治違法占地和違法建設的各項要求，組織實施違法建設巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。（二）巡查工作組組長：副組長：工作職責：負責對違法占地、違法建設的定期巡查及督查考核違法占地、違法建設的控制和查處；負責對違法建筑發(fā)放停工通知書，提出整改要求并監(jiān)督整改落實情況；將巡查的違法建筑進行拍照取證登記造冊，為今后的違法建筑集中整治提供事實依據(jù)，同時嚴格執(zhí)行巡查執(zhí)勤，及時了解掌握群眾來電、來訪所反映違法搭建等相關(guān)信息。巡查時間：為有效防止新的違法建筑的搭建和及時了解掌握已有違法建筑信息，決定實行每周一至周四為規(guī)定巡查時間，周五至周天抽查。（三）綜合執(zhí)法組組長：副組長：工作職責：執(zhí)法組成員在完成單位日常工作的同時，要積極配合執(zhí)法組相關(guān)工作，在有執(zhí)法任務時嚴格按照黨政綜合辦公室安排，在指定時間和地點集結(jié)，并聽從組長和副組長指揮。三、違法占地、違法建設的治理范圍治理范圍為鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法占地和違法建設的建筑物或構(gòu)筑物，以下建筑物、構(gòu)筑物必須予以拆除：未經(jīng)審批在國有土地上建設的建筑物或構(gòu)筑物；在非建設用地上建設的建筑物或構(gòu)筑物；未經(jīng)審批在規(guī)劃道路上、管線上、公共綠地上或現(xiàn)狀道路上、管線上、公共綠地上建設的建筑物或構(gòu)筑物；未經(jīng)審批在老宅地、村內(nèi)空閑地上建設的建筑物或構(gòu)筑物；宅基地申請后未按土管、規(guī)劃部門要求進行建設且影響規(guī)劃無法改正的建筑物或構(gòu)筑物；宅基地劃分后，新房建好后舊房未拆的；集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建一層以上住宅、各村建兩層以上住宅未經(jīng)市規(guī)劃部門審批，未取得建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，私自建設的建筑物或構(gòu)筑物；未按建設工程相關(guān)要求施工，存在嚴重安全隱患且不可消除的建筑物或構(gòu)筑物；準備在近期實施的市政工程、基礎(chǔ)設施等建設施工范圍內(nèi)搶建的建筑物或構(gòu)筑物；在高壓走廊、道路保護范圍內(nèi)，影響安全建設的建筑物或構(gòu)筑物；1其他未經(jīng)市、鎮(zhèn)發(fā)改、土管和規(guī)劃部門批準私自建設的建筑物或構(gòu)筑物。四、責任劃分違法建筑按照“誰審批,誰負責”的原則，由規(guī)劃站審批的則由規(guī)劃站牽頭負責、土管所審批的則由土管所牽頭負責，未經(jīng)審批建設的由行政執(zhí)法中隊負責。按照屬地管理的原則，村委會、社區(qū)負責各自地域的日常監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時反應上報。具體責任劃分如下：（一）行政執(zhí)法中隊責任