【文章內(nèi)容簡介】 東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報如下:一、查處情況根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、沒收非法所得萬元、罰款4000元的行政處罰,對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰,對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報。合肥市委宣傳部對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記)給予行政記過處分,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長)給予行政警告處分。合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任王芳榮給予行政警告處分。甘肅省衛(wèi)生廳依法對蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰。對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰。對愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。在這起案件的查處過程中,安徽省衛(wèi)生廳、甘肅省衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照xxx督辦要求,對案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對出租科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出了行政處罰,又對承租方愛爾公司作出了行政處罰。安徽省還對本案中相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。但是,在本案的處理中,也有個別地方存在觀望、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案。個別地方延誤了調(diào)查取證機(jī)會,使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實無法認(rèn)定,影響了案件的辦理。二、工作要求(一) 室等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室,實質(zhì)是轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過近兩年的專項治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)置國家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴(yán)重擾亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識,加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,以投訴舉報為線索,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。(二)加強(qiáng)對衛(wèi)生法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此案為戒,充分認(rèn)識出租、承包科室的危害性,堅決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時,必須按照《xxx關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕413號),由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并予以通報。(三)總結(jié)經(jīng)驗,提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗較少,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗、教訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立依法辦案意識、調(diào)查取證意識和案件移送意識,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全。二○○七年一月十五日占用土地如何補償篇十為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)工作方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理的法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化各級政府和政府各部門在保護(hù)和合理利用土地職能，規(guī)范建設(shè)行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設(shè)日益蔓延趨勢，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。三、清理整治的范圍和內(nèi)容（一）清理整治范圍南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)。（二）清理整治內(nèi)容未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。四、清理整治的步驟、措施（一）動員部署階段(8月15日8月20日)市人民政府組織召開公安、國土、規(guī)劃、城管、工商、建設(shè)、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、紀(jì)檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負(fù)責(zé)人參加的違法用地違法建設(shè)專項清理整治工作動員會，安排部署專項清理整治工作。（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日11月20日)市國土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務(wù)必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細(xì)致，定性分類準(zhǔn)確，并按要求登記造冊(登記普查標(biāo)準(zhǔn)另行公布)，建立違法用地和違法建設(shè)的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步驟進(jìn)行。第一階段重點調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設(shè)情況，待重點整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。（三）集中清理、重點整治階段(9月11日9月25日)對屬于下列情況的違法用地違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，凡違法用地上建設(shè)有違法建(構(gòu))筑物的，責(zé)令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除：xxx“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(shè)(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設(shè)。征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)或其他重點工程項目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設(shè)。五、部門聯(lián)動（一）國土部門負(fù)責(zé)提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，責(zé)令恢復(fù)耕種條件。及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設(shè)督察組提出對違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。（二）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實施等工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)進(jìn)行制止，組織拆除違法建設(shè)。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計表。（五）xxx門負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。（六）xxx門為有關(guān)部門采取的查封、強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施執(zhí)行提供保障，負(fù)責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。(七)工商部門對相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理條例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。（八）法院負(fù)責(zé)受理、審查國土部門等行政執(zhí)法部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)對違法用地違法建設(shè)的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。（十）xxx門負(fù)責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項行動工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。六、立法保障市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)國土部門作出的強(qiáng)制拆除決定組織實施強(qiáng)制拆除工作。市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理條例》修訂過程中增加關(guān)于建設(shè)項目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對違法用地違法建設(shè)不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設(shè)的實施。市法制部門負(fù)責(zé)草擬我市相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報自治區(qū)政府審批。七、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認(rèn)識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實到位，確保整治工作順利推進(jìn)。（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。國土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是制止和查處違法用地違法建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責(zé)，扎實組織開展清理整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。（三）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。建立工作報告、督查通報、責(zé)任追究制度。市查處違法用地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時掌握動態(tài)，推進(jìn)工作開展，督查情況及時通報。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。由檢xxx門對工作不認(rèn)真、走過場的政府和部門予以通報批評；對違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。占用土地如何補償篇十一為進(jìn)一步規(guī)范**鎮(zhèn)土地管理秩序和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，有效遏制違法用地的行為，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2016年1月12日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法用地集中整治工作。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于開展違法用地專項督查的工作情況報告》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點，嚴(yán)厲打擊，防控新生違法用地違法建設(shè)產(chǎn)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設(shè)環(huán)境。通過開展集中整治行動，堅決遏制違法用地違法建設(shè)蔓延趨勢，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。重點對鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行專項整治。占用土地如何補償篇十二為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護(hù)我鎮(zhèn)建設(shè)和管理的正常秩序，維護(hù)全鎮(zhèn)人民的根本利益，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。依據(jù)《xxx土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及《維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、總體目標(biāo)通過開展治理違法占地違法建設(shè)工作，實現(xiàn)和完成以下總體目標(biāo)：（一）指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)的意識；（二）遏制違法建筑勢頭，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)秩序；（三）完成違法建筑的巡查任務(wù)、建立和落實違法建筑巡查長效機(jī)制；（四）加大搶建、超建建筑的拆除力度。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)我鎮(zhèn)治理違法占地違法建設(shè)工作順利實施，經(jīng)研究，決定成立鎮(zhèn)治理違法占地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組長：成員：（一）辦公室主任：副主任：工作職責(zé)：辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實州、市、鎮(zhèn)有關(guān)清理整治違法占地和違法建設(shè)的各項要求，組織實施違法建設(shè)巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。（二）巡查工作組組長：副組長：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對違法占地、違法建設(shè)的定期巡查及督查考核違法占地、違法建設(shè)的控制和查處；負(fù)責(zé)對違法建筑發(fā)放停工通知書，提出整改要求并監(jiān)督整改落實情況；將巡查的違法建筑進(jìn)行拍照取證登記造冊，為今后的違法建筑集中整治提供事實依據(jù)，同時嚴(yán)格執(zhí)行巡查執(zhí)勤，及時了解掌握群眾來電、來訪所反映違法搭建等相關(guān)信息。巡查時間：為有效防止新的違法建筑的搭建和及時了解掌握已有違法建筑信息，決定實行每周一至周四為規(guī)定巡查時間，周五至周天抽查。（三）綜合執(zhí)法組組長：副組長：工作職責(zé)：執(zhí)法組成員在完成單位日常工作的同時，要積極配合執(zhí)法組相關(guān)工作，在有執(zhí)法任務(wù)時嚴(yán)格按照黨政綜合辦公室安排，在指定時間和地點集結(jié)，并聽從組長和副組長指揮。三、違法占地、違法建設(shè)的治理范圍治理范圍為鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物，以下建筑物、構(gòu)筑物必須予以拆除：未經(jīng)審批在國有土地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；在非建設(shè)用地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；未經(jīng)審批在規(guī)劃道路上、管線上、公共綠地上或現(xiàn)狀道路上、管線上、公共綠地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；未經(jīng)審批在老宅地、村內(nèi)空閑地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；宅基地申請后未按土管、規(guī)劃部門要求進(jìn)行建設(shè)且影響規(guī)劃無法改正的建筑物或構(gòu)筑物；宅基地劃分后，新房建好后舊房未拆的；集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建一層以上住宅、各村建兩層以上住宅未經(jīng)市規(guī)劃部門審批，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，私自建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；未按建設(shè)工程相關(guān)要求施工，存在嚴(yán)重安全隱患且不可消除的建筑物或構(gòu)筑物；準(zhǔn)備在近期實施的市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)施工范圍內(nèi)搶建的建筑物或構(gòu)筑物；在高壓走廊、道路保護(hù)范圍內(nèi)，影響安全建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；1其他未經(jīng)市、鎮(zhèn)發(fā)改、土管和規(guī)劃部門批準(zhǔn)私自建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。四、責(zé)任劃分違法建筑按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則，由規(guī)劃站審批的則由規(guī)劃站牽頭負(fù)責(zé)、土管所審批的則由土管所牽頭負(fù)責(zé)，未經(jīng)審批建設(shè)的由行政執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，村委會、社區(qū)負(fù)責(zé)各自地域的日常監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時反應(yīng)上報。具體責(zé)任劃分如下：（一）行政執(zhí)法中隊責(zé)任