【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市林業(yè)局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》，把資源林政科、造林綠化科、野生動(dòng)植物保護(hù)管理局確定為行政行為監(jiān)督重點(diǎn)崗位，確定監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)督防范措施。局辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)行政能力提升制度，細(xì)化行政能力提升重點(diǎn)、提升方式、實(shí)施與監(jiān)督。(二)創(chuàng)新形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，結(jié)合單位工作和干部隊(duì)伍實(shí)際，制定完善了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體工作方案。以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、理念和技能相結(jié)合、全體參與、多元渠道、制度保障的原則，采取理論中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，制定學(xué)習(xí)方案，確定學(xué)習(xí)主題，打造“三型機(jī)關(guān)”：一是樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)是提高干部素質(zhì)的重要途徑，是創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)，我局從盡快適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要出發(fā)，以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率為目標(biāo)，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)。推進(jìn)工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，形成不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的良性循環(huán)。營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好氛圍，制定有關(guān)學(xué)習(xí)的制度和實(shí)施細(xì)則，提高機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)招商引資環(huán)境，提高林業(yè)服務(wù)水平，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和社會(huì)資金投入林業(yè)發(fā)展建設(shè)。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，積極推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的思路創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，用新的理念、新的途徑、新的方法去解決林業(yè)民發(fā)展中的問(wèn)題和障礙。切實(shí)把創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在實(shí)際工作中。要按照市委、市政府提出的到“把臨滄建設(shè)成為林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、林業(yè)景觀美市”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，研究如何推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)等方面的重要作用。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的總體要求，研究如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源保護(hù)，構(gòu)建良好的生態(tài)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。研究如何圍繞人的素質(zhì)提高，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的林業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。(三)規(guī)范行為，依法行政。通過(guò)規(guī)范行政審批行為、行政處罰行為、行政復(fù)議行為，著力提升機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政能力。一是規(guī)范行政處罰行為。通過(guò)公布執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限，制定細(xì)化行政處罰權(quán)工作方案，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。市森林公安局按照規(guī)定將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，編制了目錄，目前已報(bào)市人民政府法制辦審查。對(duì)現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等)編制成目錄，報(bào)市政府法制辦審查。同時(shí)，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度。按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及本實(shí)施方案的要求，制定我局行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，目前，此項(xiàng)工作已結(jié)束。二是規(guī)范行政復(fù)議行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議受理渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式，推進(jìn)行政復(fù)議決定備案審查、行政復(fù)議檢查、行政復(fù)議錯(cuò)案通報(bào)和責(zé)任追究工作。我局確定林區(qū)治安稽查支隊(duì)為行政復(fù)議受理中心，統(tǒng)一集中代理接受行政復(fù)議申請(qǐng)，宣傳行政復(fù)議相關(guān)法律知識(shí)，解答群眾咨詢。要著力規(guī)范行政復(fù)議執(zhí)行文書(shū)，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議告知制度。三是下放行政許可事項(xiàng)，提高服務(wù)能力。針對(duì)行政審批事項(xiàng)過(guò)多、行政審批環(huán)節(jié)繁雜、審批難度大、審批期限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，我局在優(yōu)化林業(yè)的軟環(huán)境，增強(qiáng)林業(yè)的軟實(shí)力中，進(jìn)一步解放思想，深入推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，提高行政審批效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著對(duì)行政許可(審批)項(xiàng)目審批權(quán)能下放就堅(jiān)決下放的原則，在原來(lái)已下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)黨組研究和市政府批準(zhǔn)后，正式將10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放到縣(區(qū))級(jí)林業(yè)部門(mén)，即：林區(qū)野外用火審批，野生非木質(zhì)森林資源開(kāi)發(fā)審批，木材加工和木材交易市場(chǎng)審批，森林、林木、林地權(quán)屬認(rèn)定或變更事項(xiàng)，利用森林資源開(kāi)展旅游項(xiàng)目許可，林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檢驗(yàn)許可，非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及產(chǎn)品獵捕、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可，權(quán)限內(nèi)臨時(shí)征、占用林地審批，林木采伐、移植審批，苗木、林木種子、植物及其產(chǎn)品檢疫許可。行政許可(審批)項(xiàng)目正式下放到縣(區(qū))級(jí)審批后，市級(jí)林業(yè)部門(mén)將實(shí)行行政許可(審批)項(xiàng)目管理市級(jí)備案制，加強(qiáng)行政許可(審批)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，組織開(kāi)展經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在問(wèn)題，確保行政許可(審批)項(xiàng)目管理依法規(guī)范。(四)目標(biāo)倒逼，強(qiáng)力推進(jìn)。緊扣市委政府“三個(gè)一百”和重大項(xiàng)目、重要工作部署，我局確定“三個(gè)一百”和核桃“三率”建設(shè)為倒逼管理重點(diǎn)工作，對(duì)兩項(xiàng)工作制定目標(biāo)倒逼管理重要工作推進(jìn)方案和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要工作目標(biāo)的全過(guò)程倒逼管理，取得了明顯成效。目前，兩項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)。招商引資工作超額完成，市政府下達(dá)全市林業(yè)系統(tǒng)1年招商引資到位內(nèi)資2億元(外資100萬(wàn)美元)，%。今年一期大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，完成核桃“三率”建設(shè)撫育管護(hù)面積546萬(wàn)畝、占應(yīng)重點(diǎn)管護(hù)面積的100%，開(kāi)展核桃撫育管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)356期、，施用農(nóng)家肥17萬(wàn)噸。第二期工作正在開(kāi)展。(五)一線工作，服務(wù)提升。按照“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”要求，一是建立社情民意溝通制度。充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便聯(lián)系溝通的平臺(tái)，了解一線群眾訴求，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)，采取問(wèn)計(jì)于民、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，積極聽(tīng)取、采納群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的針對(duì)性、科學(xué)性，拓寬決策科學(xué)化、民主化的渠道。對(duì)與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立一線工作聯(lián)系制度。圍繞市委、市政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，推動(dòng)工作人員到一線工作，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。三是建立責(zé)任倒查追究制度。要嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況，在一線為群眾辦實(shí)事情況，一線群眾訴求事項(xiàng)處理情況，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。(六)加快建設(shè)，提高效益。完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。抓緊數(shù)字林業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。深化政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開(kāi)目錄體系和政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)等制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等服務(wù)功能應(yīng)用。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。三、提高質(zhì)量，日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作運(yùn)行規(guī)范。辦公室是全局中樞部門(mén)，日常工作面廣、工作量大、任務(wù)繁重。一年來(lái)，以四項(xiàng)制度效能政府建設(shè)為契機(jī)，著力提高工作質(zhì)量和辦事效率，做到把文辦精、把會(huì)辦細(xì)、把事辦實(shí)，努力保證局機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是辦文質(zhì)量不斷提高。辦公室除了繁雜的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)外，還承擔(dān)了大量的文稿、文檔工作。我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，吃透上情，把握下情，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)講話稿、匯報(bào)材料的起草和修改工作。同時(shí)，從公文內(nèi)容的政策性、文字標(biāo)點(diǎn)的準(zhǔn)確性、公文格式的規(guī)范性上嚴(yán)把局里各類文件文字關(guān)，全年共審核文件400多份，力求格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、表述清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密。二是文件運(yùn)轉(zhuǎn)不斷規(guī)范。按照中辦、國(guó)辦有關(guān)規(guī)定和省委、省政府的要求，建立健全文件運(yùn)轉(zhuǎn)制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好簽收、登記、送審、跟蹤催辦等環(huán)節(jié)，努力做到不延誤、不丟失、不誤傳，確保文件高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是接待工作高效周到。認(rèn)真做好省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研接待工作，明確接待要求，考慮周全、安排合理。1年，辦公室同志做了大量平凡而富有成效的工作，取得了一些成績(jī)。但是與領(lǐng)導(dǎo)要求還有很大距離，仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)只停留在單位統(tǒng)一的組織學(xué)習(xí)上。二是調(diào)研創(chuàng)新、鉆研業(yè)務(wù)風(fēng)氣還不夠濃厚，把握全局、超前謀劃、統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)的水平有待進(jìn)一步提高，新聞宣傳、政務(wù)信息公開(kāi)、三項(xiàng)制度建設(shè)工作亟需加大力度。三是車輛管理制度執(zhí)行不到位,管理還不規(guī)范。以上不足和問(wèn)題，亟待在今后的工作中認(rèn)真加以解決和提高。1年辦公室工作將繼續(xù)圍繞林業(yè)發(fā)展和機(jī)關(guān)建設(shè)兩大任務(wù)，以提高結(jié)合協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn)，以保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，通力協(xié)作，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是宣傳工作，以生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大力度，辦好臨滄林業(yè)信息，及時(shí)準(zhǔn)確反饋林業(yè)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法和好典型，同時(shí)要配合新聞媒體及時(shí)提供報(bào)道線索，搞好林業(yè)宣傳，真正起到宣傳造勢(shì)，推動(dòng)工作的目的。二是在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，建立保密制度，形成一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的安全保密規(guī)章制度。三是繼續(xù)搞好接待服務(wù)工作，真正做到熱情周到節(jié)儉，使領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)客兩滿意。四是要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極參加各種學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好的窗口形象，為全局工作再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五是加強(qiáng)人大建議案和政協(xié)提案工作辦理痕跡管理，進(jìn)一步提高辦理