【文章內(nèi)容簡介】 具體舉措，區(qū)委常委同志帶頭深刻反思、帶頭推動落實，分兵把口，動真碰硬，推動各項任務(wù)落實到位、見底見效。把政治整改貫穿市委巡視整改全過程，深入開展圈子文化好人主義、基層黨建突出問題、國有資產(chǎn)流失涉嫌利益輸送問題、不公開招投標指定熟人施工問題4個專項整治，先后9次召開區(qū)委常委會研究推動整改工作，開展4輪專項督查督辦整改落實情況，巡視整改工作取得明顯成效。突出政治巡察，按照“全覆蓋、無遺漏，橫到邊、縱到底，無死角、無盲區(qū)”要求，制定《十一屆XX區(qū)委巡察工作規(guī)劃》，把踐行“四個意識”的情況、黨內(nèi)政治生活狀態(tài)、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩情況作為重中之重，安排3個巡察組開展2輪常規(guī)巡察、巡察“回頭看”和1輪扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，對在中央環(huán)保督察、“迎全運”等工作中貫徹執(zhí)行黨中央和市委部署要求不力的17名干部嚴肅問責(zé)，不折不扣推動黨中央和市委決策部署在XX區(qū)落地生根。2. 嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，發(fā)揚自我革命精神，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。貫徹落實《地方黨委工作條例》和市委有關(guān)要求，及時修訂《區(qū)委工作規(guī)則》和《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，進一步規(guī)范議事規(guī)則和程序。區(qū)委常委會帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度、“三重一大”集體決策制度，堅持發(fā)揚民主各抒己見、暢所欲言，形成決定堅決執(zhí)行、一以貫之，區(qū)委主要負責(zé)同志嚴格落實末位表態(tài)等制度，切實做到民主和集中的有機統(tǒng)一。將執(zhí)行民主集中制情況納入民主評議和基層黨建述職評議重要內(nèi)容，對各單位執(zhí)行民主集中制情況進行監(jiān)督檢查。認真落實《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，制定印發(fā)《民主生活會流程圖》，對基本流程和要求細化明確。開展民主生活會召開情況專項檢查，對存在問題的31個單位、39名個人嚴肅批評、限期整改，責(zé)令3個單位重新召開民主生活會。貫徹落實《關(guān)于在全區(qū)建立“三會一課”紀實報告檢查制度的實施細則》等三個《實施細則》，設(shè)立4個基層黨建工作日常督查組，對全區(qū)各工委、黨委(黨組)及其所屬黨組織開展無死角、全覆蓋的督查，下發(fā)督辦單598件，推動黨內(nèi)政治生活各項制度立起來、嚴起來、落實好。3. 大力培育正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。強力整治圈子文化，堅決鏟除危害黨的肌體健康的毒瘤。堅持從抓思想教育入手，以“反對圈子文化、克服好人主義”為主題，組織全區(qū)各級黨組織開展了兩輪專題討論，深刻剖析根源、危害，深入查擺突出問題，進一步增強了旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺。堅持用好組織手段拆圈子、破圈子。在區(qū)級機關(guān)開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬關(guān)系排查，在區(qū)屬處級單位開展違反任職回避規(guī)定問題專項整治“回頭看”。加大干部輪崗交流力度，著力破除圈子文化積弊。今年以來，交流輪崗處級干部114人次，對在同一街道、同一職級任職超過10年以上的處級干部全部進行了跨部門交流。研究制定了《XX區(qū)區(qū)管干部家庭成員信息登記備案辦法(試行)》，組織全區(qū)區(qū)管干部集中填報親屬中在區(qū)屬黨政企事業(yè)單位工作的情況，全面掌握干部的“親屬圈”，用制度機制鏟除圈子文化滋生的土壤。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。發(fā)揮“學(xué)雷鋒、學(xué)焦裕祿”主題館陣地作用，組織全區(qū)各級黨組織開展各類主題教育活動38場。舉辦慶祝建黨96周年系列活動，選樹先進典型，弘揚新風(fēng)正氣。在繁華場所、重點路段設(shè)置公益廣告宣傳點，投放廉潔文化公益廣告。打造13個廉潔文化特色社區(qū)。組織開展講述家風(fēng)家訓(xùn)故事、創(chuàng)作廉潔書畫作品、征集廉潔公益廣告等活動，著力營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。二、堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，著力夯實思想建設(shè)這個基礎(chǔ)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的中心內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹其豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、實踐要求，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供堅實的思想保證、精神動力和智力支撐。1. 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，按照習(xí)近平總書記“學(xué)懂弄通做實”的重要要求和市委書記李鴻忠“速度、熱度、廣度、深度”的要求，在全區(qū)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。第一時間召開區(qū)委常委(擴大)會議和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會學(xué)習(xí)傳達十九大精神。印發(fā)《關(guān)于迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮的通知》，對全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進行安排部署。將十九大精神作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和區(qū)委黨校干部培訓(xùn)的必修課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)，原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)，真正學(xué)深悟透、融會貫通。成立區(qū)委宣講團，黨員區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，推動十九大精神進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)站，截至目前，宣講團共宣傳宣講84場。充分利用“XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站”和“微博、微信”等網(wǎng)絡(luò)媒體，綜合運用文字、圖片、視頻等手段，多維度宣傳黨的十九大精神，營造了鋪天蓋地、熱氣騰騰的濃厚氛圍。堅持對標對表看齊，召開區(qū)委十一屆六次全會，審議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神全面落實市委十一屆二次全會部署要求奮力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在XX生動實踐的決定》，推動十九大精神在XX區(qū)落地生根。2. 扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。緊扣“學(xué)”的內(nèi)容，組織黨員干部持續(xù)深入學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話。充分發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主陣地作用，制定《XX區(qū)進一步規(guī)范和加強理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實施細則》，認真落實年度學(xué)習(xí)計劃，組織集體學(xué)習(xí)13次。積極發(fā)揮區(qū)委黨校教育培訓(xùn)的主渠道作用，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和市第十一次黨代會精神培訓(xùn)班，區(qū)委常委同志帶頭上講臺，累計講黨課34次。全力抓實黨支部理論學(xué)習(xí)教育。制定《XX區(qū)加強機關(guān)黨員思想政治教育的意見》，集中開展黨的理論教育“五個一”活動，組織全區(qū)黨員認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平——新時代的領(lǐng)路人》《習(xí)近平談治國理政》第二卷，及時收看《將改革進行到底》《不忘初心繼續(xù)前進》等專題片，進一步筑牢黨員干部的“四個意識”。緊扣“做”的標準，深入開展“雙聯(lián)系雙服務(wù)三推進”活動。全區(qū)260個機關(guān)事業(yè)單位黨組織和8100多名黨員干部對接服務(wù)171個社區(qū)，走訪慰問2900余戶困難黨員群眾。制定《關(guān)于做好全區(qū)基層黨組織書記培訓(xùn)工作的意見》，舉辦全區(qū)基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，著力提升基層黨組織書記履職能力。緊扣“改”的要求，組織開展“抓規(guī)范、強基礎(chǔ)、補短板”基層黨建工作鞏固提升年活動。抓實全區(qū)黨組織陣地建設(shè)，對摸底排查出的53個問題全部進行整改。制定《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作實施辦法》《發(fā)展黨員工作流程圖》，進一步強化發(fā)展黨員工作的規(guī)范化標準化。制定《XX區(qū)關(guān)于規(guī)范黨費收據(jù)管理的通知》，統(tǒng)一印發(fā)《XX區(qū)黨員交納黨費收據(jù)》和《黨支部(黨小組)交納黨費清單》，健全黨費收繳工作流程和監(jiān)督檢查機制，強化黨費繳納工作規(guī)范化建設(shè)和痕跡化管理。印發(fā)《支部委員會換屆選舉工作卷(示例)》和《20162017年基層黨建工作文件選編》，為基層黨組織提供10個流程圖和換屆選舉21個工作范例。3. 牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)。充分認識做好意識形態(tài)工作的極端重要性，強化政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，積極構(gòu)建“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負責(zé)”的工作格局。堅持“重大活動專題研究、重點內(nèi)容專題學(xué)習(xí)、社會輿情時時關(guān)注”，今年以來，區(qū)委常委會多次聽取意識形態(tài)領(lǐng)域工作匯報，研究解決重大問題。圍繞迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹市第十一次黨代會精神，開展系列主題宣傳，形成強大聲勢。定期深入駐區(qū)高校調(diào)研，召開意識形態(tài)研判會，及時把握動態(tài)。恪守黨性原則，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)，在全市率先成立了網(wǎng)信辦，組織召開網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，對全區(qū)年度任務(wù)進行明確和細化，確保我區(qū)各媒體平臺宣傳好黨的主張、傳播好黨的聲音。制定了《XX區(qū)黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》等7項制度，持續(xù)開展凈化網(wǎng)上輿論環(huán)境專項整治和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動。制定實施《統(tǒng)戰(zhàn)工作三級網(wǎng)絡(luò)運行指導(dǎo)意見》，扎實做好黨外知識分子和新的社會階層人士的思想教育和團結(jié)引領(lǐng)工作，以及民族宗教人士的團結(jié)教育，廣泛凝聚各方面力量服務(wù)改革發(fā)展大局。三、堅持以好干部標準選人用人，著力鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍把從嚴選用管理監(jiān)督干部作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。1. 從嚴選人用人。按照好干部標準選用干部，突出政治關(guān)，做到“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。堅持把識準干部功夫下在平時，建立了組織部門干部與處級單位聯(lián)系制度，對107個處級班子進行調(diào)研，將平時考核與集中研判、專項調(diào)研相結(jié)合，打破“不提拔不考察，不出事不談話”的思維定式。制定了《XX區(qū)實名推薦區(qū)管干部人選實施辦法》和《XX區(qū)干部“帶病提拔”追責(zé)問責(zé)實施辦法》，明確“誰推薦、誰負責(zé)”，進一步拓寬視野、把好入口、壓實責(zé)任。對納入考察范圍的人選，嚴格執(zhí)行“四凡四必”要求，對有“硬傷”的干部一律不予考慮。出臺《XX區(qū)區(qū)管干部任職前公示辦法》，拓寬公示載體，對新提任的處級干部全部在網(wǎng)上進行公示，全面接受社會監(jiān)督。著眼長遠發(fā)展，制定出臺《2017—2021年XX區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》。今年以來，提拔和平職轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)60人次，得到了干部群眾的普遍認可，在全區(qū)形成了良好的選人用人導(dǎo)向。2. 從嚴治庸治懶。按照市委統(tǒng)一部署，深入開展不作為不擔當問題專項治理。堅持“三必問”原則，即貫徹落實黨中央和市委、區(qū)委部署要求打折扣的必問責(zé)，被市委、市政府點名批評的必問責(zé)，被市級媒體曝光的必問責(zé)。在媒體曝光王頂?shù)探志C合執(zhí)法大隊不作為不擔當問題后，立即嚴肅查辦，對受到處理和問責(zé)的11名相關(guān)責(zé)任人進行全區(qū)通報。開展專項治理以來，共查處不作為不擔當問題67件，處理157人次，其中處級干部67人次。圍繞深化專項治理，制定《XX區(qū)關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作規(guī)程(試行)》《XX區(qū)鼓勵干事創(chuàng)業(yè)擔當容錯糾錯辦法(試行)》，把嚴肅問責(zé)與保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，營造干事創(chuàng)業(yè)強大氣場。按照市委不作為不擔當問題專項治理工作要求，推動全區(qū)黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)等建立權(quán)責(zé)清單、職責(zé)清單，營造有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔當?shù)膹恼h(huán)境。3. 從嚴管理監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭。今年以來，共對363名黨員干部及時進行咬耳扯袖、警示提醒，切實筑牢“第一道防線”。堅持干部任前談話機制，對今年以來調(diào)整提任的處級干部全部開展任前談話，切實打好廉政預(yù)防針。建立了處級干部“日常體檢”機制，將監(jiān)督觸角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小時以外。加強對科級以下干部管理監(jiān)督，研究制定了《關(guān)于對科級以下干部提醒、函詢和誡勉的實施意見》，不斷強化各工委、黨委(黨組)對干部管理監(jiān)督的主體責(zé)任。以抓好市委巡視反饋意見整改落實為契機，針對招投標和國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險點，制定了加強國有資本、招投標等領(lǐng)域監(jiān)督管理的7項制度，不斷扎緊制度的“籠子”。6個派駐紀檢組開展走訪調(diào)研145次，明察暗訪單位185個，約談被監(jiān)督單位“一把手”、班子成員94人次，切實發(fā)揮了“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。四、堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面抓好紀律規(guī)矩建設(shè)點，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，持續(xù)加大懲治腐敗力度，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。1. 馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委有關(guān)要求，制定實施《關(guān)于深入貫徹和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施辦法》等制度，堅決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，抓住五一、國慶、中秋等時間節(jié)點，堅持節(jié)前重申紀律要求、節(jié)中開展明察暗訪、節(jié)后核實問題線索，嚴查嚴處頂風(fēng)違紀問題。今年以來，先后組成60個檢查組，對全區(qū)321個基層單位和窗口部門、12個餐飲娛樂場所、景點等開展監(jiān)督檢查。綜合利用各類數(shù)據(jù)信息資源，拉網(wǎng)排查違規(guī)公款消費、公車私用問題，對違反常規(guī)的可疑信息，緊盯不放，深挖細查。今年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28起，給予黨政紀處分33人。2. 嚴肅查處違紀問題。全力支持區(qū)紀委履行監(jiān)督責(zé)任，在人力物力財力等各方面給予充分保障，旗幟鮮明支持紀委加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。扎實推進監(jiān)察體制改革，成立區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，召開2次專題會議進行研究部署，推動各項改革工作平穩(wěn)有序開展。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、執(zhí)紀必嚴，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對市委巡視反饋的5個問題線索嚴肅查辦，立案7件，結(jié)案8件，給予黨政紀處分8人，對3人分別采取了“兩規(guī)”“兩指”審查措施。今年以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織立案134件，結(jié)案78件，給予黨政紀處分76人，起到了很好的警示和震懾作用。3. 持續(xù)開展警示教育。堅持把紀律教育、警示教育擺在黨員教育的突出位置。區(qū)四大機關(guān)理論中心組第一次集體學(xué)習(xí)，就邀請市紀委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)同志專題輔導(dǎo)《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。堅持每周向區(qū)級、處級干部發(fā)送廉政短信，提醒“關(guān)鍵少數(shù)”紀律規(guī)矩就在身邊。堅持以案為鑒、以案為訓(xùn)。區(qū)委常委會認真學(xué)習(xí)《黨的十八大以來天津市查處部分廳局級干部嚴重違紀案件剖析與警示》《遼寧省撫順市原市長欒慶偉案件警示錄》，認真收看《巡視利劍》專題片，組織“兩委”委員、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體參觀“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育主題展。召開警示教育大會，播放警示教育片，通報今年以來違紀問題查處情況，以案說法，以案釋紀，筑牢拒腐防變的思想防線。五、堅持抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，著力壓實管黨治黨政治責(zé)任牢固樹立“抓好黨建是本職”的理念，在思想認識、責(zé)任擔當、方法措施上體現(xiàn)從嚴從實，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。1. 定規(guī)矩明責(zé)任。制定了落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見和落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的實施辦法、檢查考核辦法，以及向區(qū)紀委全會述責(zé)述廉暫行辦法，以完善的制度督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)履責(zé)。區(qū)委常委會帶頭落實各項制度，制定了責(zé)任清單和任務(wù)清單，每位常委同志結(jié)合職責(zé)分工，制定了各自的“兩個清單”，推動形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。同時，指導(dǎo)推動全區(qū)各工委、黨委(黨組)研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的“兩個清單”，區(qū)委常委同志認真審核分管部門黨組織主要負責(zé)人的“兩個清單”，簽訂責(zé)任書，鎖定責(zé)任內(nèi)容，確保明責(zé)有依、履責(zé)有痕、問責(zé)有據(jù)。2. 做示范重傳導(dǎo)。堅