【文章內容簡介】 題的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)紀律檢查工作新局面，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設提供堅強的政治保證。二、突出重點，切實抓好“十一五”開局之年的黨風廉政建設和反腐敗工作今年是“十一五”時期的開局之年，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞中心、服務大局，為經濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保證，具有十分重要的意義。各級各部門在抓緊抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的同時，要結合我市實際，深入推進黨風廉政建設，進一步加大防治力度，重點抓好以下工作。（一）嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。治國必先治黨，治黨務必從嚴。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，按照張德江同志提出的要求，切實做到“五個遵守”，即遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結統(tǒng)一；遵守經濟工作紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎；遵守宣傳紀律，堅持正確輿論導向。加強黨的紀律建設，當前要突出幾個方面：一是要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設的重要內容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領導干部作風方面存在的問題加強監(jiān)督檢查，督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實防止和糾正各種違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，為全面落實科學發(fā)展觀提供紀律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點。嚴肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理。三是要加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育。開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領導干部廉潔從政。四是要嚴肅查處違反黨的紀律的行為。嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。我還要特別強調的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進行領導班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領導水平的重要考驗，是對黨員干部特別是領導干部黨性觀念強弱的重要檢驗。各級黨委、紀委和組織部門一定要嚴肅組織人事紀律，教育引導干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉，堅決防止和嚴肅查處用人上的不正之風和換屆中的違紀違法行為，用嚴明的紀律確保換屆工作順利進行。（二）全面推進反腐敗懲防體系建設。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結合實際，積極推進制度建設和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實施辦法》，成立工作領導機構，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項任務的牽頭和協(xié)辦單位，并加強組織協(xié)調和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實《實施辦法》的關鍵一年，任務很重，工作的好壞直接影響到我市能否在2007年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀委要增強工作的責任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓好。要堅持在黨委的統(tǒng)一領導下，按照任務分工，各負其責，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔起領導和組織的責任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務工作的同時，切實抓好《實施辦法》的落實。各級領導班子要確定一名負責人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔負相應責任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應的工作機構，研究提出具體落實意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負責的態(tài)度完成好分工的各項工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務不落實甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關部門要抓緊制定具體的工作計劃和措施，注意把所承擔的任務納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強的針對性和可操作性。（三）繼續(xù)深入抓好機關效能建設。開展機關效能建設，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關鍵舉措。機關效率的高低、服務質量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機關效能建設，專門成立市機關效能建設領導小組，召開全市機關效能建設工作會議，制定機關效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進此項工作的開展。市機關效能投訴中心成立后，認真履行職能，著力解決群眾反映的熱點難點問題，通過新聞媒體對機關效能存在突出問題的單位進行公開曝光，以點帶面，對推進全市機關效能建設起到了積極的促進作用。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設的力度有所減弱，有的機關干部也產生了松懈情緒；有的單位效能建設與中心工作結合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺了，但落實不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實領導責任。這里我再次強調，機關效能建設是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負總責。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責抓落實。各級機關效能建設領導小組要切實發(fā)揮作用，精心、務實、有效地抓好工作。領導小組成員要帶頭做到工作更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強工作的針對性和有效性。二是要加強督促檢查。市機關效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動，對市直機關效能建設情況進行督查。要深入基層和群眾，認真聽取意見，堅持求真務實、客觀公正、實事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動工作落實。各地各單位都要大力支持和配合市機關效能投訴中心的工作。三是要充分運用典型引路。要用典型說話，靠先進示范，推進全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時總結機關效能建設中涌現(xiàn)的各類先進典型，使各級機關和機關干部學有榜樣、干有示范、趕有方向。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅決予以曝光，強化輿論導向，推動機關效能建設工作落到實處。（四）切實抓好基層黨風廉政建設?；鶎狱h風廉政建設是黨風廉政建設的基礎，也是基層黨的建設的重要方面?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風廉政建設，對于推進全市的黨風廉政建設，改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。我市基層干部隊伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實加強基層黨風廉政建設。據(jù)統(tǒng)計，1999年至2005年，全市紀檢監(jiān)察機關共查處村（居）干部違紀違法案件758宗1096人，處分村（居）干部1071人。各級黨委、政府和領導干部對此務必高度重視，自覺把加強基層黨風廉政建設作為反腐倡廉工作的重點內容，作為全市固本強基的一項重要工作，擺上重要議事日程，認真組織實施。要引導廣大基層黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、為政要廉。堅決剎住吃拿卡要、與民爭利、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下等各種歪風，嚴肅查處嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為。要結合推進社會主義新農村建設和開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，突出抓好農村基層黨風廉政建設，促進我市農村的和諧穩(wěn)定。下來市還將制定出臺《關于加強農村基層黨風廉政建設的工作意見》。三、完善機制，落實責任，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導反腐敗斗爭是一項重大的政治任務，是一項事關全局的工作，能否真正取得成效，關鍵在于加強領導，完善機制，落實責任。一是要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關鍵在于黨委的領導。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實把黨風廉政建設和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀檢監(jiān)察機關在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強組織協(xié)調，切實負起責任。各有關部門要在黨委領導下，根據(jù)分工，各負其責，認真落實反腐敗各項任務。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。二是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎性和根本性的制度。責任制能不能落到實處，關鍵在于領導尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負責同志要善于調查研究，經常分析研究黨風廉政建設狀況，研究對策，取得領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主動權；要檢查領導班子成員責任制落實情況，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責。領導班子成員必須對分管工作范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。通過一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設責任制抓出成果，抓出實效。貫徹落實責任制，關鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責任分解。要按照班子成員的職責分工，明確各位領導班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任。黨委、政府領導班子成員職責交叉的應明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任。要把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的職能部門，并明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴格責任追究。對違反責任制規(guī)定，不抓不管，導致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經濟損失和惡性事件的，要嚴格按照責任制有關規(guī)定實行責任追究，絕不能姑息遷就。對頂風違紀且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督職能，把責任追究作為一項經常性的重要工作認真抓好。對于有問題不去檢查、有責任不去追究的，要追究有關部門的責任。三是要進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。紀檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，經常聽取紀檢監(jiān)察部門匯報，關心紀檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀檢監(jiān)察干部肩負著光榮的使命，責任重大，必須進一步增強責任感和使命感，大力弘揚求真務實精神，全面履行好黨章賦予的職責和任務，不斷提高工作能力和水平。要結合保持共產黨員先進性教育和“三有一好”教育活動，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”實踐活動，抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習、提高素質，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經受住各種誘惑和考驗，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻。同志們，今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)汕頭的振興提供堅強的政治保證。全會討論發(fā)言篇三同志們：區(qū)委屆次全體會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項任務。會議期間，同志們以飽滿的政治熱情和強烈的主人翁態(tài)度，討論、審議、通過了《中共市區(qū)委屆次全體會議決議(草案)》?？傮w來說，會議開得很成功，達到了預期目的。通過這次全會，進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識。這次全會緊扣近期省、市委全會精神，結合我區(qū)發(fā)展實際，指出我區(qū)正處于“五期疊加”的特殊階段，必須著力破解“六大矛盾”的現(xiàn)實問題，既充分體現(xiàn)了區(qū)委強烈的憂患意識和使命擔當，又充分體現(xiàn)了區(qū)委加快發(fā)展的堅強決心和堅定信念。大家紛紛表示，要解放思想、凝心聚力、再鼓干勁，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。同志們在討論中，還圍繞鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、掃黑除惡等方面提出了很好的意見和建議，區(qū)委將認真吸取和采納，對報告進一步充實和完善。通過這次全會，進一步理清了思路、指明了方向。全會部署的七個方面重點任務，既是對工作思路舉措的再深化，也是對全年目標任務的再落實，為做好下步工作進一步明確了主攻方向、指出了方法路徑。大家一定要認真學習、深入領會，不斷對標高位、揚長補短，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。通過這次全會，進一步振奮了精神、堅定了信心。這次全會是在時間過半、各項任務爬坡過坎的關鍵節(jié)點召開的。全會客觀總結了半年成績，科學分析了當前發(fā)展形勢和歷史機遇，既著眼長遠、振奮人心，又立足當前、符合實際。只要我們大家團結一心，按照全會的部署真抓實干，就一定能夠推動各項事業(yè)不斷取得新突破。同志們，空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實，不抓落實，再好的思路也是空中樓閣。抓落實既是我們實現(xiàn)發(fā)展目標的唯一途徑，也是檢驗全區(qū)黨員干部責任擔當、能力水平的重要標準。全區(qū)上下一定要在抓落實上狠下功夫，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動區(qū)委各項決策部署落到實處、見到實效。一、抓落實，就要改進作風、求真務實只有作風扎實，工作才能有效落實。對于抓落實來說，來不得半點花拳繡腿，要不得半點推脫等靠，必須持續(xù)轉變工作作風，切實以新氣象新作為把各項工作部署要求落深落細落實。一要大力弘揚真抓實干作風?！罢妗焙汀皩崱?，體現(xiàn)的是務實的態(tài)度，要求的是實在的舉措、實際的效果。抓而不緊、抓而不實，等于不抓。當前，我們正在積極推動經濟高質量發(fā)展、城市高品質提升、民生高水平改善、社會高效率治理、生態(tài)高速度改變，完成這樣的任務目標，既面臨著難得的機遇，又面對著現(xiàn)實的困難和問題，我們必須堅持真抓實干，牢固樹立目標意識，瞄準目標不動搖，不達目的不罷休，一抓到底不放松，絕不半途而廢，更不虎頭蛇尾。又要樹立問題意識，盯緊問題短板，一步一個腳印，踏石留印、抓鐵有痕，以實實在在的工作舉措，推動事業(yè)不斷取