【文章內容簡介】 縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內多個領域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產事故。（3）市政府認為需要啟動本預案處置的工礦企業(yè)安全生產事故。市政府安全生產委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導全市工礦企業(yè)安全生產事故的應急處置工作，由市長或副市長擔任總指揮，市政府秘書長或副秘書長和市安全生產監(jiān)督管理局局長擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經貿委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、交通局、建設局、國土資源局、質監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、財政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會、新聞辦、電信公司、供電公司和有關市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救災、轉移安置、醫(yī)療救護、救援保障、善后處理、事故調查、宣傳報道等八個應急工作組。（）、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急處置工作，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動工作；，組織有關部門實施本預案，統(tǒng)一部署和實施應急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；，正確判斷災情性質，分析人員生存的可能狀況，根據災情制定搶險方案，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；、設備、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償；，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；；；，適時發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會秩序。應急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。由副總指揮牽頭，市經貿、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設、衛(wèi)生、質監(jiān)、人防辦、財政等市有關部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負責現場組織協(xié)調，調配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質監(jiān)、建設、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負責擬定現場搶險救災方案，經指揮部批準后組織實施；收集事故災害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災方案。必要時經軍分區(qū)協(xié)調駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經貿等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現場警戒，維持秩序；組織疏散、轉移和安置群眾。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調集醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和相關藥品、器材，迅速開展醫(yī)療救護工作，重點做好重傷員的救治；負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。由市交通、經貿、國資、民政、公用、供電、各電信運營企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應，組織搶險救援物資、器材的生產和調撥，及時運送到指定位置；負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理，負責財產損失核定與保險理賠等工作。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質監(jiān)、建設、總工會等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則，依法開展事故調查。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。市發(fā)改委負責將全市安全生產發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經濟社會發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)建設資金納入年度計劃。市安監(jiān)局負責工礦企業(yè)安全生產事故應急救援的協(xié)調；負責組織應急救援專家組，依據行業(yè)標準判斷災情變化趨勢，提供事故應急救援的技術指導；牽頭負責事故調查組工作。市經貿委負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調供應。市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關企業(yè)的應急工作。市公安局負責組織和實施事故的搶險救災；負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府負責有關人員的緊急疏散、撤離；負責核實事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；負責有關事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調查和證據收集。市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；負責事發(fā)地防疫工作；參加相關事故調查和衛(wèi)生監(jiān)督。食品藥品監(jiān)督管理局負責調集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。市環(huán)保局負責事故現場環(huán)境監(jiān)測工作，及時通報監(jiān)測情況；負責污染物的處置工作；參加相關事故調查。市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。市交通局（市港口管理局）負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應急救援工作；負責涉及事故水域、航道的管制；負責組織各類應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場；參加相關事故的調查。市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作；對建筑物倒塌事故提供相關技術支持；負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；參加相關事故調查。市國土資源局負責非煤礦山安全生產事故的相關技術支持，并參加事故調查。無錫質監(jiān)局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現場處置的技術支持；參加相關事故調查。市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術支持；負責提供事故場所地下水、氣管網情況；指導自來水公司及時修復事故地區(qū)的自來水供應；參加相關事故調查。無錫氣象局負責事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數據資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。市人防辦負責應急救援現場指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現場，為指揮部提供通訊保障。市財政局根據市委、市政府的決定安排落實事故搶險和事故處理資金。市民政局負責受災人員的臨時救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。市總工會參加事故調查。市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關規(guī)定，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。各基礎電信運營企業(yè)負責修復損壞電信設施；無錫供電公司負責事故現場供、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。市（縣）、區(qū)政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮組織，負責啟動本級政府的應急預案；負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。市政府安全生產委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急工作的協(xié)調、指導機構，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部的指令，負責全市工礦企業(yè)安全生產事故應急管理綜合協(xié)調及其相關工作，組織協(xié)調應急救援工作；督促、檢查各地安全生產事故應急管理工作；建立和維護無錫市安全生產信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，及時掌握、分析重要信息，向指揮部及時提出處置建議。為有效預防工礦企業(yè)安全生產事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強領導、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則，采用現代信息技術，依法加強管轄區(qū)域內重大危險源監(jiān)管。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責任，切實加強日常監(jiān)測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監(jiān)測預警的制度化和日常化。企業(yè)發(fā)現重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等，要及時向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)安全生產委員會辦公室報告。市有關部門和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產監(jiān)管部門應當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產事故風險信息報市政府安全生產委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產事故的重大信息，經市政府安全生產委員會辦公室審核后，上報市政府和省安全生產委員會辦公室。根據工礦企業(yè)安全生產事故的性質、可能造成人員傷亡和財產損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：ⅰ級（特別重大，紅色）預警，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后，由省長簽發(fā)。ⅱ級（重大，橙色）預警，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。ⅲ級（較大，黃色）預警，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長簽發(fā)。ⅳ級（一般，藍色）預警，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。由市（縣）、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和發(fā)布。市政府安全生產委員會辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產事故的信息后，應迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風險及時做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，初步確定響應級別，并密切關注事態(tài)進展。如果事故不需要啟動應急救援體系的最低響應級別，則關閉應急響應；如果事故達到預警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應急準備和預防工作，同時報告市政府，并抄送相關部門，做好應急響應準備工作；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。經過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后，認為應當結束預警狀態(tài)的，市政府安全生產委員會辦公室要及時向市政府提出建議。由市政府決定結束，并向社會公布。事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當地政府、歸口管理部門和安全生產監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應當立即向市政府、市安監(jiān)局及有關主管部門報告（最遲不得超過1小時）。事故單位可越級上報至無錫市人民政府總值班室、市有關歸口管理部門和市安全生產監(jiān)管部門。報告內容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質及危險源、事故性質、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經采取的措施等。市政府辦公室和市有關部門接到較大級以上事故（含）報告后，應立即報告市政府分管市長，并通知有關成員單位迅速趕赴現場。必要時市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時上報省政府。事故發(fā)生初期，事故單位或現場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。當地政府和先期到達的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救，全力控制現場事態(tài)，搶救人員和財產，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。事故發(fā)生地和有關單位必須依法保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關部門根據已經造成的人員傷亡和財產損失程度，應當立即向市政府提出啟動本預案的建議。啟動本預案后，要迅速組成現場指揮部，通知成員單位，實施本預案。（、）指揮部根據事故情況開展應急救援協(xié)調工作。（1）啟動市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急預案，組織實施應急救援。（2）根據現場情況和上級領導要求，成立若干應急小組，協(xié)調有關應急力量進行應急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。（3）掌握現場信息，提出現場應急救援行動的要求。（4）組織專家現場指導，提供技術支持。（5）協(xié)調與周邊城市和單位的關系，尋求對應急救援的支持配合。（6）及時向省、市政府報告事故應急救援進展情況。有關成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當地氣象、地理、地質、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。指揮部根據現場情況，及時做出決策，組織協(xié)調各方應急救援力量，開展應急救援工作。各成員單位及各有關應急隊伍應當在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情，在充分聽取專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調實施，必要時報省級相關部門請求進行協(xié)調和確認。市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應立即組織急救隊伍，及時調集救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設施、設備，搶救傷員，并根據事故類型和現場狀況開展疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關部門應做好搶救配合工作。指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮，根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定，有序開展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災情及時做出分析后，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現場。指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內容有：（1）確定在應急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。（2）指定有關部門負責實施疏散和轉移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。（3）確定并啟用應急避難場所。（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（5）開展氣象預測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。（6）加強治安管理。根據需要，指揮部組織事故現場檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區(qū)等。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學制訂現場搶救方案和事故調查。公安部門應加強事故現場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。由市新聞辦負責組織，擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按