【文章內(nèi)容簡介】 拍照上報(bào)，不到2個(gè)小時(shí)，違章搭建就被綜合執(zhí)法人員全部拆除。而在過去，類似的違建現(xiàn)象，要么發(fā)現(xiàn)不了，要么由于發(fā)現(xiàn)太晚導(dǎo)致群眾違規(guī)成本高、執(zhí)法處置難度大。像老于這樣的網(wǎng)格信息員，徐霞客鎮(zhèn)共有1025名，他們分布在以村、社區(qū)為單位的21個(gè)一級(jí)網(wǎng)格和以自然村為單位的179個(gè)二級(jí)網(wǎng)格中，和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、督查員、聯(lián)絡(luò)員、巡查員一起統(tǒng)稱“一長五員”，全面負(fù)責(zé)收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國土等14大類問題，并嚴(yán)格定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，同時(shí)，鼓勵(lì)群眾“隨手拍”，將發(fā)現(xiàn)的問題上傳手機(jī)客戶端，從而調(diào)動(dòng)了全社會(huì)力量，形成了大聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，變“不告不理”為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，變條線檢查為綜合巡查，真正以“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，將民生事項(xiàng)解決在群眾需要之時(shí)，將社會(huì)問題化解在初發(fā)萌芽之際，近四年來，全鎮(zhèn)信訪總量下降了51%。三是綜合執(zhí)法一隊(duì)伍，讓矛盾不推諉、處置短平快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)小責(zé)大、沒有執(zhí)法權(quán)，而且很多問題處置涉及多個(gè)部門，面臨著許多“看得見、管不了”或者“管得了、管不好”的治理難題。而在徐霞客鎮(zhèn)，一支隊(duì)伍管執(zhí)法，這些問題迎刃而解。20__年，我們成立了徐霞客鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，并根據(jù)“人員全能型、執(zhí)法全天候”原則，按網(wǎng)格片區(qū)，將88名執(zhí)法隊(duì)員劃分為3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個(gè)部門的647項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，通過權(quán)力下放、人員下沉，既增強(qiáng)了執(zhí)法的話語權(quán)，又打破了條線的壁壘藩籬，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。同時(shí)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，對(duì)每一名執(zhí)法人員、每一次執(zhí)法行為，隨時(shí)定位，實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保監(jiān)管不缺位、執(zhí)法更規(guī)范。四是日常管理一中心，讓服務(wù)更智慧、治理更現(xiàn)代。改革試點(diǎn)以來，徐霞客鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由33個(gè)減少到9個(gè)，編制數(shù)從234個(gè)壓縮到202個(gè)，辦事效率卻提高了40%，究其原因，除辦事流程大幅壓縮近1/3外，更重要的是，我們按照管理扁平化要求，成立了依托大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)的鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)指揮中心。目前，中心已并入社保、計(jì)生等7張專網(wǎng)，整合社保預(yù)警、輿情監(jiān)控等8大監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1223個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，集中黨建、綜治等38個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)更新、互聯(lián)互通。海量的大數(shù)據(jù)，有力促進(jìn)了各類民生需求和社會(huì)熱點(diǎn)問題的分析研判、回應(yīng)處理?？茖W(xué)的云平臺(tái)，助推打造了“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后評(píng)估、評(píng)后考核、考核入檔、歸檔入云”九步閉環(huán)工作流程，以更智能化的管理，讓行政服務(wù)更精細(xì)更高效。總結(jié)徐霞客鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們的體會(huì)是：改革不能單兵突進(jìn)、零打碎敲，而要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。社會(huì)治理之難、百姓民生所需，就是我們主動(dòng)作為、改革攻堅(jiān)的方向依循，改革的方向定準(zhǔn)了，改革的手術(shù)刀把好了，改革的紅利就會(huì)不斷釋放。下一步，我們將市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，下好“先手棋”，打好“組合拳”，在全市鎮(zhèn)(街)全面推廣復(fù)制徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，開展以“六個(gè)大”為基礎(chǔ)的市級(jí)綜合改革試點(diǎn)：一是編制權(quán)責(zé)大清單。以468項(xiàng)省定賦權(quán)清單為基礎(chǔ)，依法賦予江陰所有鎮(zhèn)(街)部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，做到能放即放、應(yīng)放盡放。二是構(gòu)建管理大網(wǎng)格。市鎮(zhèn)村三級(jí)全面建網(wǎng)，把全市每寸土地、每個(gè)人員都納入網(wǎng)格之中，并同步融入黨建、群團(tuán)等職能，把支部建在網(wǎng)格上。三是打造政務(wù)大平臺(tái)。組建市行政審批局，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一窗受理、全市通辦”，加快實(shí)現(xiàn)辦理“企業(yè)注冊(cè)開業(yè)2日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證4日以內(nèi)、施工許可40日以內(nèi)”的“2440”目標(biāo)。四是推動(dòng)綜合大執(zhí)法。組建市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法局，下沉執(zhí)法力量，歸并執(zhí)法權(quán)限，全面實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。五是實(shí)施高效大監(jiān)管。建立覆蓋全市所有人群、所有企事業(yè)單位的信用信息體系，健全“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。六是共享全市大數(shù)據(jù)。建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心，建成統(tǒng)一的企業(yè)庫、人員庫、電子證照庫等多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打破信息“孤島”，全面開放共享。以此為基礎(chǔ)，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、開發(fā)開放體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、社會(huì)事業(yè)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以綜合改革之力，聚系統(tǒng)集成之效，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有更強(qiáng)的“云”動(dòng)能，讓人民群眾有更多的獲得感。領(lǐng)導(dǎo)的致辭發(fā)言稿 領(lǐng)導(dǎo)致辭發(fā)言稿夏季篇八南京市江寧區(qū)委書記 李世貴江寧區(qū)按照中央和省市全面深化改革的部署，扭住行政審批制度改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出先行先試，破除“繁文縟節(jié)”，探索走出了“模擬審批—代辦服務(wù)—預(yù)審代辦”的審改“三部曲”。第一部曲：開設(shè)模擬審批“直通車”，讓項(xiàng)目落地更順暢。過去，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)從土地摘牌到施工許可，涉及13個(gè)部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，全部辦好至少要200多天，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)受阻，開工就會(huì)無限期延長，而癥結(jié)就在于審批事項(xiàng)互為前置、相互制約，投資創(chuàng)業(yè)熱情往往也會(huì)在這種“路障”面前消退。為此，我們創(chuàng)新實(shí)施了基本建設(shè)項(xiàng)目模擬審批辦法，充分利用土地手續(xù)辦理的“時(shí)間窗口”，以模擬的形式和并聯(lián)的方式，打破前置約束，把后續(xù)審批流程提前走一遍，待土地手續(xù)完備后，迅速將模擬審批結(jié)果進(jìn)行正式轉(zhuǎn)換，使項(xiàng)目一“臨盆”就能夠拿到“出生證”。近兩年，我區(qū)共受理重大項(xiàng)目模擬審批56個(gè)、總投資超過360億元，項(xiàng)目開工平均提前了100多天。去年，江寧模擬審批改革獲評(píng)中編辦創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)來說，模擬審批擠出來的是時(shí)間，節(jié)約下來的就是成本。例如，首個(gè)實(shí)施模擬審批的萬宇汽車城項(xiàng)目，拿到土地證后20天就動(dòng)工建設(shè)，財(cái)務(wù)成本節(jié)省了1000多萬元，全區(qū)模擬審批項(xiàng)目降本減負(fù)總額近2億元。模擬審批直擊了企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，打通了政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)，讓我們嘗到了機(jī)制創(chuàng)新的甜頭，更為我們縱深抓審改打開了局面。第二部曲：增設(shè)代辦服務(wù)“助推器”，讓投資創(chuàng)業(yè)更便捷?！吧倥苈?、不煩心，輕裝上陣搞投資”，是投資者的普遍心聲。這讓我們深深感到，抓審改既要做好權(quán)力的“減法”，更要做好服務(wù)的“加法”。去年省市黨代會(huì)后，我們緊扣“兩聚一高”主題，認(rèn)真落實(shí)“政府要當(dāng)好‘店小二’”的要求，在模擬審批基礎(chǔ)上，推出了項(xiàng)目代辦服務(wù)，構(gòu)建了一張“區(qū)、部門、園街”聯(lián)動(dòng)的代辦網(wǎng)，建立了一支65人的“全科式”、專業(yè)化代辦員隊(duì)伍，制定了一套精細(xì)化的項(xiàng)目服務(wù)方案，推行了一項(xiàng)“內(nèi)考外評(píng)”的約束激勵(lì)機(jī)制，通過這“四個(gè)一”，為項(xiàng)目建設(shè)提供“量身定制”的代辦服務(wù)，讓投資創(chuàng)業(yè)者從“一頭霧水”變?yōu)椤耙簧磔p松”。截至目前，全區(qū)累計(jì)代辦項(xiàng)目98個(gè)、總投資642億元，其中，正大天晴、中船海洋、蘇豪康養(yǎng)等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，華誼電影小鎮(zhèn)、未來網(wǎng)絡(luò)綜合體等項(xiàng)目即將開工。代辦服務(wù)不僅是項(xiàng)目建設(shè)的“助推器”，也是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。按照省委大走訪活動(dòng)的部署，在南京市“走千企入萬戶、助發(fā)展促富民”大走訪活動(dòng)中，我區(qū)各級(jí)黨員干部深入到1500多個(gè)規(guī)模企業(yè)和在建項(xiàng)目，解決了一批企業(yè)反映的訴求和問題。比如，針對(duì)投資方提出“上汽大通項(xiàng)目就是要快”的需求，在市委、市政府的直接推動(dòng)下，我們組建專門的團(tuán)隊(duì)貼心代辦，使這個(gè)總投資60億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，從簽約到動(dòng)工用時(shí)不到50個(gè)工作日。模擬審批“加”代辦服務(wù)，不僅“加”出了企業(yè)的獲得感，更“加”出了發(fā)展的新活力。今年一季度，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、%%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)自覺。第三部曲：架設(shè)預(yù)審代辦“高速路”，讓審批服務(wù)更高效。按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的審改要“簡無可簡、放無可放”的要求，以及簡政放權(quán)省“18條”和市“20條”意見，在中編辦和省編辦的指導(dǎo)下，今年，我們依托“模擬+代辦”的有益探索，按照“一網(wǎng)通辦、全程代辦、預(yù)審聯(lián)辦、集中批辦、不見就辦”的原則，全面啟動(dòng)了“預(yù)審代辦制”改革，積極推動(dòng)審改從機(jī)制創(chuàng)新走向體制突破，努力探索行政審批集成服務(wù)的新路子。當(dāng)前，我們正在四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上攻堅(jiān)：一是打破信息壁壘，將32個(gè)部門的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，與區(qū)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)“應(yīng)上盡上、全程在線”的網(wǎng)上辦，讓百姓少跑腿、信息多跑路。二是延伸服務(wù)鏈條，把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等事項(xiàng)下沉街道，分類制定代辦清單，推開普惠面更廣的代辦服務(wù)，讓群眾辦事最多跑一趟、力爭(zhēng)“不見面”。三是深化流程再造，提前介入、平行推進(jìn)評(píng)估、審圖、論證等事項(xiàng)，接通“多評(píng)合一”的中介服務(wù)系統(tǒng)，建成聯(lián)合審圖中心，變審批為服務(wù)，讓投資創(chuàng)業(yè)者倍受尊重。四是強(qiáng)化權(quán)力瘦身，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、權(quán)證辦理三個(gè)領(lǐng)域112項(xiàng)審批權(quán)相對(duì)集中，努力打好預(yù)審代辦“組合拳”，跑出審批服務(wù)“加速度”。行政審批制度改革是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的“遠(yuǎn)征”，我們將認(rèn)真貫徹省委李書記今天的講話精神，沉到一線抓好落實(shí)，親力親為強(qiáng)化執(zhí)行，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手中，把困難踩在腳下，全力推進(jìn)審改由“碎片化”向“集成式”轉(zhuǎn)變，不斷釋放改革發(fā)展新活力，奮力爭(zhēng)當(dāng)省市“兩聚一高”的排頭兵!領(lǐng)導(dǎo)的致辭發(fā)言稿 領(lǐng)導(dǎo)致辭發(fā)言稿夏季篇九鹽城市大豐區(qū)委書記 王榮20__年9月，我區(qū)被中央編辦和國務(wù)院法制辦確定為相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，圍繞打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”區(qū)域目標(biāo)，大力度推進(jìn)行政審批制度改革，努力用政府放權(quán)讓利的“失”和“痛”，換取企業(yè)群眾的“得”和“爽”。第一，突破“痛點(diǎn)”，以壯士斷腕的勇氣自我革命。大家都知道，政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。但行政審批普遍存在“一長四多”問題，就是時(shí)間長、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多，讓不少企業(yè)和群眾苦不堪言。而行政審批改革是一場(chǎng)部門利益的革命，也是不少部門怕失權(quán)、失利、失地位的“痛點(diǎn)”。為此，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，突破“痛點(diǎn)”，推動(dòng)政府和部門向自己“開刀”，堅(jiān)決切除部門利益。一方面，大力推行相對(duì)集中，收部門的權(quán)。在省市編辦的指導(dǎo)下，迅速成立了大豐區(qū)行政審批局，劃轉(zhuǎn)了22個(gè)部門227個(gè)行政許可事項(xiàng)，審批科室由過去部門的69個(gè)減少到現(xiàn)在的3個(gè)，審批人員由318名減少到45名，審批環(huán)節(jié)從898個(gè)減少到565個(gè)，做到了授權(quán)、機(jī)構(gòu)、人員、職能、事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)“五個(gè)到位”，真正實(shí)現(xiàn)了一枚印章管審批。另一方面，全面實(shí)行“零收費(fèi)”，去部門的利。在全省率先對(duì)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目的行政規(guī)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，取消了9個(gè)部門20個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批局成立以來，我區(qū)共減免相關(guān)行政規(guī)費(fèi)2100多萬元，用真金白銀的讓利，使企業(yè)和群眾增強(qiáng)了獲得感。第二，聚焦“難點(diǎn)”，以簡政放權(quán)和創(chuàng)新為發(fā)展增添活力。在試點(diǎn)工作中，我們感到收權(quán)去利還不夠，“難點(diǎn)”在于簡政放權(quán)，在于集成創(chuàng)新和程序再造。我區(qū)堅(jiān)持能簡則簡、能放則放，以行政權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。一是能放則放，實(shí)行集成審批。全區(qū)依法取消行政許可事項(xiàng)18項(xiàng)、合并37項(xiàng)，優(yōu)化審批流程18個(gè)，取消申請(qǐng)材料26個(gè)，行政許可80%的事項(xiàng)轉(zhuǎn)為即辦件。在推行集中審批的基礎(chǔ)上實(shí)行集成審批，變“物理組合”為“化學(xué)融合”，全流程集中受理，按事項(xiàng)分類審批，跨部門聯(lián)合服務(wù)，一個(gè)窗口統(tǒng)一出證。通過實(shí)行聯(lián)合預(yù)審、一車踏勘、多評(píng)合一、并聯(lián)審查，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限從原來的165天壓縮到50天內(nèi)。二是努力向“不再審批”目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家規(guī)定必須核準(zhǔn)的項(xiàng)目之外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。，通過網(wǎng)上申報(bào)、自主承諾，從在線備案到竣工投產(chǎn)僅用了一年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年落戶、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年達(dá)效。今年以來，我區(qū)新上的211個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目中，有158個(gè)不再審批。三是加快構(gòu)筑“一張網(wǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，做到應(yīng)上盡上、全程在線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上批、不見面、快遞送，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。第三，扭住“根本點(diǎn)”，把群眾滿意作為我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使改革更加符合群眾和企業(yè)的需求。一是推動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。我區(qū)